失信將處處受限 「信用」正在改變中國

　　7月19日早上，在杭州一家公司工作的陳玲，從地鐵出來，轉身拿出手機對著一輛ofo共享單車二維碼掃描，車鎖便自動打開。「因為我有700分的芝麻信用分，所以不用押金。」她說。

　　同樣，從安徽到杭州打工的徐青，通過中介租到了房子，憑藉743分的「芝麻信用」積分，他享受了免2500元押金和月付房租的優惠。

　　僅共享單車，就為全國約3000萬用戶免除押金40億

　　酒店、租房、租車、共享單車、借書……作為全球領先的移動支付之城，杭州在許多領域已推出憑信用免押金服務。依靠良好信用，市民可以先乘車後付款；享受酒店免押金信用住、免押金信用租服務；甚至可以免押金租借雨傘、充電寶……

　　事實上，也不僅在杭州，在中國許多城市，信用正深入城市生活的方方面面。在深圳，26萬名老人領取養老金不用親自跑腿去現場，只需在手機進行一次信用認證。在上海、南京等地逐步試點的信用免押金租房，僅僅3個月，就有近兩萬人憑藉信用，不用再「付三押一」，免除押金總額超過6000萬元。

　　以個人信用體系為基礎的信用經濟，正在悄悄改變中國。「看不見」「摸不著」的個人信用，正在逐步「變現」。來自螞蟻金服的一組統計數據顯示，截至目前，免押金租車、租房等，累計已為用戶免除押金超過380億元。其中，僅全國共享單車這一項，就為約3000萬用戶免除押金40億元。

　　螞蟻金服董事長彭蕾說，醫療、交通、政務等領域，先享受服務後付費、信用認證免跑腿等模式都在興起中，它讓百姓的城市生活有了更強的獲得感和幸福感。

　　「各地爭建信用城市的氛圍已經形成，信用中國正在加快構築。」國家發改委副主任連維良7月18日在杭州舉行的首屆「中國城市信用建設高峰論壇」上說，2015年和2016年，有43個城市先後啟動了社會信用體系建設示範的創建。

　　連維良介紹，自2014年社會信用體系建設規劃綱要發布以來，統一社會信用代碼制度已在我國全面實施，全國信用信息共享平台已歸集39個部門、所有省區市和37家市場機構等各類信用信息約33億條。

　　5000多家基層組織被列入「老賴」名單

　　在連維良看來，在中國，信用建設正在迎來前所未有的歷史機遇期，而彭蕾也認為，信用經濟在中國社會已經揭開帷幕。

　　儘管如此，在此次首屆「中國城市信用建設高峰論壇」上，主辦方進行的市長問卷調查結果顯示，來自全國各地的上百位市長及城市管理者當中，有81%的人認為，距離全面實現信用城市，還需要10年左右的時間。

　　根據波士頓諮詢公司數據，我國的信用體系覆蓋度約為35%。顯然，相比美國92%的覆蓋度，差距並不小。

　　今年4月，有媒體曝光了全國490多個地方政府進入「老賴」名單。一個縣級政府被法院列為失信被執行人，縣政府3.24億元資產被凍結。

　　連維良說，經核實，包括各地政府、政府部門、事業單位、村居委會等基層自治組織被列入「老賴」名單的遠遠不只這個數字，總量高達5000多家。「儘管名單上大多是縣級以下政府及其部門或基層社會組織，但暴露出政府機構對信用缺乏重視的形勢十分嚴峻。」

　　據介紹，通過開展政府機構失信問題專項治理，5000多家失信機構中已有3800多家履行了義務。但也意味著，尚有千餘家政府機構「老賴」待整改。

　　國家發改委的統計數據顯示，截至2017年6月，因為失信，有733萬人次被限制購買飛機票，276萬人次被限購買列車軟卧，高鐵、其他動車組一等座以上車票。而截至2017年5月，僅中國工商銀行拒絕的失信人申請貸款、辦理信用卡有近80萬餘筆，涉及資金84億餘元。

　　「失信將處處受限」

　　在7月18日舉行的論壇上，主辦方發布了一份「十大領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒名單」，這份囊括了社會信用體系十大重要領域的「紅黑名單」，包括了野雞大學名單、電子商務領域制假售假名單、安全生產領域失信主體名單等。

　　國家發改委財金司副司長陳洪宛說，我國信用法、《公共信用信息管理條例》立法研究已全面展開。上海、湖北、陝西等省市地方性法規已出台。「守信者一路綠燈，失信者處處受限」未來將會成為現實。

　　而在上月，中國政府網發布的大數據分析結果顯示，推進社會信用體系建設，被評為最具網民獲得感的十大舉措之一。

　　彭蕾預測，中國信用體系的發展正呈現出四大趨勢：一是企業和個人的信用意識正不斷增強；二是信用將變得越來越「可信」；三是信用正在變得越來越「有用」；四是隱私保護將成為信用體系的基石。

　　論壇當天，來自全國300多個城市的信用建設負責人共同發布《信用城市杭州宣言》，表示將以信用建設提升城市品質，提高居民幸福指數。

　　記者 董碧水

[責任編輯:楊帆]
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