默克爾第十一次中國行，計劃怎樣推進中德「密切合作」？

2018年05月25日 10:06:25來源：鳳凰國際智庫

文章來源：百萬庄通訊社；作者：宋黎磊

昨天（5月24日），國家主席習近平在人民大會堂與德國總理默克爾舉行會晤。

習近平歡迎默克爾第十一次訪華，讚賞默克爾對中德關係的高度重視。習近平指出，2014年中德建立全方位戰略夥伴關係以來，兩國關係得到長足發展，合作廣度和深度達到前所未有的水平。中方願同德方共同努力，推動雙邊關係不斷邁上新高度。

其實，作為中國人民的好朋友，默克爾每年訪華已經成為常態。此次訪問中國，是她第四次連任德國總理後首次訪華。

回顧以往，除了到訪北京，默克爾還會走訪其他城市，這次她選擇了深圳。

深圳是中國改革開放的發源地，默克爾在這裡不僅可以親眼目睹中國改革開放帶來的巨變，切身體會德國在華企業對這一歷史性進程的參與，還會對中國堅持互利共贏開放戰略的決心有更深的理解。

▲ 為了造勢，默克爾訪華前夕，德國總理府官網上還專門為默克爾此次中國之行錄製了一段視頻，視頻封面用大號字體醒目地寫著：「與中國密切合作。」

那麼，德國為什麼要與中國開展密切合作？將與中國開展怎樣的「密切合作」？合作要在哪些領域開展？

推進雙邊關係

正如中國駐德國大使史明德所說，當前的中德關係「站在新起點上」。

經過169天漫長的組閣談判，今年3月默克爾終於在困境中組建起新政府。由於新政府開展工作尚不足百日，政府主要成員仍舊處於磨合期，比如外交部長馬斯是一名幾乎沒有外交經驗的「外交新兵」。新閣員來中國結識一下要在未來四年合作的中國同行，就雙邊關係和國際問題方面共同關心的話題交換意見，無疑有助於默克爾的新閣員儘快進入角色。

在默克爾任總理期間，德國一直都在中歐關係中起引領作用。中德兩國關係正處於歷史最好時期，2014年中德建立全方位戰略夥伴關係後，兩國政治互信和務實合作均達到前所未有的高水平。雙方高層交往頻密，在經貿、投資、科技、創新、人文等領域的交流合作取得豐碩成果。

2016年以來，中國連續兩年成為德國的最大貿易夥伴。中國不僅繼續保持德國最大進口來源地的地位，還僅次於美、法，成為德國的第三大出口目的國。

中德兩國建立了包括政府磋商在內的70多個雙邊磋商合作機制，近百對省州市結為友好關係，每年人員往來已超過120萬人次。

默克爾希望此次訪華能進一步拉近中德關係，雙方共同制定出更加務實的合作計劃。

維護自由貿易體系

中德兩國一直以來都是自由貿易體系的支持者。

在中德雙方先後舉辦的二十國集團（G20）峰會上，兩國已經向國際社會發出了開放包容、互利共贏的積極信號，強調共同致力於推進貿易自由化和投資便利化，維護多邊體系和經濟全球化，構建開放型世界經濟，共同為地區和世界的穩定、合作、發展增添動力。

默克爾在19日播出的視頻講話中強調：「中國和德國均致力於遵守世貿組織規則。」這無疑是對美國貿易保護主義行為的回應。

德國是特朗普「貿易保護」大旗下，在歐洲最大的「受害者」。鋼鋁、汽車等多個德國支柱產業都面臨美國的關稅制裁。

雖然默克爾曾特意訪美，但並未與特朗普達成一致，特朗普堅持如果美國和歐盟在6月1日前無法達成協議，歐盟將不會繼續得到關稅豁免。歐盟為了應對這一最壞的結果，已經擬定了一份總額約為34億美元的對美國產品徵收關稅的清單。

▲4月27日，赴美訪問的德國總理默克爾與美國總統特朗普在白宮會晤，並共同會見記者。

如果美國不同意永久性地對歐盟國家免除關稅的話，歐盟將對美國產品徵收關稅。為了緩解美國貿易制裁帶來的巨大壓力，德國需要找中國共商對策。

看到中美在貿易方面達成共識，德國也擔心美德乃至美歐之間的貿易摩擦可能成為今後國際經貿中的焦點。此外中美達成協議同意停打貿易戰後，德國也擔憂中國加大對美國產品的進口力度，可能減少對德國的進口。

這樣的背景之下，德國希望擴大與中國的經貿合作，保護德國工商業的利益，維護歐盟整體的對華貿易地位。

德國還有可能與中國磋商，推進歐盟和中國關於全面貿易和投資協議的談判，並逐步限制美元作為國際主導貨幣和儲備貨幣的特權地位。

就國際問題協調立場

默克爾在19日發布的視頻講話中表示，德國希望與中國一起加強多邊主義，推動兩國在二十國集團「三駕馬車（即前任、現任和候任主席國)」機制中的密切合作。

言外之意，就是要尋求在美國缺席的情況下，與主要大國形成針對突發國際衝突的應對機制。特別是在維持歐洲近鄰——中東地區的和平等問題上，一套基於規則的國際秩序亟待建立。

在美國退出伊核協議的背景下，德、法、英三國必須在和伊朗保持接觸的同時，尋求與中國、俄羅斯協調立場。

▲默克爾5月9日表示，美國退出伊核協議是一個嚴重錯誤，德國將繼續遵守伊核協議。

中德兩國都支持伊朗留在協議中，並極力減少因美國退出可能造成的影響。由於美國威脅對不遵守美對伊新制裁措施的第三國公司也實施制裁，中德兩國將會一起商討應對方案，以保護各自企業在伊朗的利益。

中德同為世界主要經濟體和具有國際影響力的國家，一直積極承擔國際責任，認真履行國際承諾，是當今世界兩支最可預期、最為穩定的力量。

前年和去年，中德先後舉辦二十國集團峰會，在推動全球治理、維護多邊機制、力主自由貿易、遵守氣候變化承諾等重大國際問題上協調立場，相互支持。

默克爾此訪將有助於兩國深化合作、共克時艱，不僅會更加夯實雙邊關係基礎，進一步帶動中歐關係發展，也將為世界和平做出貢獻。