粵港澳大灣區共建世界級港口群「三港」核心地位確定

07-20

粵港澳大灣區建設將翻開新的一頁，在不遠的將來，這一地區將形成以香港港、廣州港、深圳港為核心的世界級港口群和空港群，以及現代化的高速公路、鐵路、城市軌道交通網路。　　7月1日，「攜手共建粵港澳大灣區合力打造世界級城市群」論壇在香港主辦。國家發改委、廣東省政府、香港特別行政區政府和澳門特別行政區政府聯合簽署了《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。　　根據這份協議，將推進基礎設施互聯互通。進一步加快大灣區基礎設施建設，推動內地與港澳交通設施有效銜接，構建高效便捷的現代綜合交通運輸體系，共建世界級港口群和空港群，優化高速公路、鐵路、城市軌道交通網路布局，完善現代貨運物流體系，推動各種運輸方式綜合銜接、一體高效，提升客貨運輸服務水平。　　「道路通，則百業興」　　粵港澳大灣區包括廣東省珠三角九市和香港、澳門特別行政區，是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，具備建成國際一流灣區和世界級城市群的良好基礎。　　其中，珠三角九市包括深圳、廣州、佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門、肇慶。整個粵港澳大灣區11個城市總人口超過6600萬。香港政府資料顯示，2015年大灣區GDP高達11.2萬億港元，超過美國舊金山灣區兩倍。　　廣東省交通運輸廳黨組成員、總工程師黃成造日前對「21世紀海上絲綢之路」採訪團表示，「自『一帶一路』倡議提出以來，廣東以打造粵港澳大灣區世界級港口群為主要目標，提出了構建『21世紀海上絲綢之路』貨運物流網路的構想，主動積極配合相關部門開展了多項工作。」　　黃成造說，廣東作為對外貿易大省和海運大省，進出口貿易總額佔全國的29.4%，擁有五個億噸大港，尤其是珠江口灣區，集結了廣州、深圳、珠海、中山、東莞等眾多大型和中小港口，年貨物吞吐量超過10億噸;連同香港在內，珠江口灣區的集裝箱吞吐量超過7000萬標準箱，是全球港口最密集、航運最繁忙的區域。　　統計數據顯示，目前廣東省沿海已基本形成以廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭為主要港口，潮州、揭陽、汕尾、惠州、東莞、中山、江門、陽江、茂名九個地區性重要港口為補充的分層次發展格局，煤、油、礦、箱、糧食、滾裝等專業化運輸體系也基本形成並正在逐步完善。　　2016年，廣東省港口完成貨物吞吐量17.99億噸，居全國第二，集裝箱吞吐量完成5728.03萬TEU(標箱)，居全國第一。珠三角九市港口群完成集裝箱吞吐量5492萬TEU。深圳港完成集裝箱吞吐量2398萬TEU，穩居全球第三，僅次於上海3713萬TEU、新加坡3090萬TEU;廣州港完成貨物吞吐量5.44億噸，居全國第五，完成集裝箱吞吐量1886萬TEU，居全球第七。　　粵東、粵西港口群以大宗散貨、臨港產業為主，貨物吞吐量約佔全省6%和14%，發展潛力巨大。廣東省沿海港口開通國際集裝班輪航線291條，通達全球100多個國家和地區的200多個港口。　　「全省外貿進出口貨物的90%通過港口運輸，能源、原材料等大宗散貨進口的95%通過港口完成。」黃成造介紹，截至2016年底，廣東省港口共有生產性泊位2811個，其中萬噸級以上泊位304個，約佔全國1/8，居全國第二。　　「道路通，則百業興」。黃成造說，作為粵港澳大灣區腹地的廣東，不斷加快交通基礎設施建設，使綜合運輸服務水平不斷提升，粵港澳大灣區對外交通網路已基本形成。　　黃成造介紹，在粵港澳大灣區建設方面，截至2016年底，廣東省共開通國際集裝箱班輪航線291條，國際航線覆蓋全球大部分國家;陸運上已開通了深圳至河內的國際道路貨運線路，經廣西與東盟國家的陸路運輸服務已經開通運營;鐵路運輸方面，已建成黎湛、京廣、京九、沿海、貴廣、南廣等橫穿東西、縱貫南北的鐵路大通道。　　航空運輸方面，擁有全國三大樞紐機場之一的廣州白雲機場和大型骨幹機場之一的深圳機場，包括香港、澳門在內，珠三角也已經擁有世界上客貨吞吐能力最大的空港群;多式聯運方面，隨著廣東到湛江、南寧鐵路建設，珠三角核心地區與東盟直接的鐵路運輸能力得到增強，並通過國家鐵路網，經中部地區、西南地區與西北地區和歐亞大陸橋的鐵路相連接。　　「粵港澳大灣區綜合交通基礎設施正進一步完善。」黃成造介紹，5條珠三角跨江公路通道中，虎門大橋已建成;港珠澳大橋、虎門二橋和深中通道已開工建設，其中港珠澳大橋將在2017年具備通車條件擇機通車，虎門二橋計劃2019年完工;深茂公鐵兩用大橋已明確按鐵路橋建設，正在加緊推進前期工作。　　在港航方面，廣東省正推進實施珠江門戶戰略，完善珠三角高等級航道網路。推進廣州港、珠海港、深圳港深水碼頭和廣州港出海航道拓寬工程等項目，以及西江、北江等13個航道擴能升級項目建設，南沙疏港鐵路已開工建設。　　廣東三方面推進大灣區建設　　黃成造在接受記者採訪時表示，未來，廣東省將從三個方面重點推進粵港澳大灣區的建設：　　一是打造粵港澳大灣區物流樞紐。整合優化粵港澳大灣區內公路、水路、民航、鐵路等基礎設施資源，打造重要樞紐港口與鐵路連接的多式聯運中心，以及向海上和陸上輻射的物流通道建設，將粵港澳大灣區打造成為港口與航運中心、機場與航空中心、鐵路與多式聯運中心、物流與供應鏈管理中心、要素交易與物流創新金融中心(「五中心」)，聯接「一帶一路」的全球門戶和全球樞紐。以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴為平台，推進大灣區航運服務集聚區建設。　　二是打造粵港澳大灣區世界級港口群。以香港港、廣州港、深圳港為核心，以珠海港、東莞港等周邊港口為支撐，建設錯位發展、合作共贏的粵港澳大灣區世界級港口群，進一步鞏固香港港的國際航運中心地位，強化廣州港、深圳港的國際門戶樞紐港功能，優化珠江口港口功能布局，加強珠江口東西岸港口資源優化整合，提升港口綜合運輸服務能力，形成功能互補、集聚高效的港口、航運、物流設施和航運服務體系，提升港口群的國際競爭力。　　依託中國(廣東)自由貿易試驗區，積極發展港航物流、信息、貿易、金融、諮詢和跨境電子商務等現代航運服務業，推進航運服務集聚區建設，強化珠三角航運服務集聚區功能，提升國際化航運服務保障水平。　　三是依託「一帶一路」打造綜合運輸通道。推進粵港澳大灣區聯接中亞、歐洲、東盟等「一帶一路」物流通道的建設，打造互聯互通、高效銜接的「一帶一路」貨運物流服務網路。依託「東盟—廣東—歐洲」公鐵海河多式聯運示範工程，積极參与廣東鐵路國際物流基地(東莞石龍)和廣州大田鐵路一類口岸的建設，重構「粵新歐」、「粵滿歐」雙向國際物流大通道。　　依託「粵港澳—東盟」甩掛運輸主題性試點項目，加快構建立足粵港澳的跨區域、網路化甩掛運輸服務網路，建立與東盟等國家在交通運輸、口岸通關、金融保險、信息互通等方面的交流合作機制，打通粵港澳至東盟跨境物流大通道。依託廣東自由貿易試驗區建設，構建立足粵港澳、輻射亞太、面向全球的綜合物流大通道。　　「廣東自貿區南沙片區正在全力打造區域綜合交通樞紐，形成粵港澳大灣區協同發展的重要支撐。」廣州港務局副局長袁越說。　　廣州港務局給記者提供的資料稱，廣州正重點加快南沙港區四期、郵輪母港、南沙港鐵路等重大港口基礎設施建設，完善海港口岸功能。軌道交通建設上，重點布局快速直達港澳及周邊城市的軌道交通線路，加快深茂鐵路(廣州段)等國鐵、肇順南等城際軌道以及地鐵18號線等城市軌道建設。高快速路建設上，正推進「三高三快」高快速通道和廣中江高速、虎門二橋等高快速路建設。強化區內市政道路橋樑建設，重點推進「雙環+九射」主骨架道路系統建設。　　「廣州港集團圍繞廣州國際航運中心和國際航運樞紐建設，藉助『一帶一路』、粵港澳大灣區、廣東南沙自貿區建設等契機，發揮了港口在經濟全球化發展中的樞紐作用。」廣州港集團股份公司總經理助理馬金騎介紹，2016年南沙郵輪共開104艘次，完成旅客吞吐量32.6萬人次，位居國內郵輪城市第三。2017年1-5月份，南沙郵輪共完成63艘次，旅客吞吐量17.7萬人，同比增加34.9%。　　馬金騎介紹，廣州港正與「兄弟城市合作建設南沙港區四期工程」，與佛山市公用事業控股有限公司、中山城市建設集團有限公司共同成立合資公司，投資、建設經營廣州港南沙港區四期工程。充分發揮南沙港區作為集裝箱樞紐港的區位優勢，增強對珠江西岸佛山、中山、江門等區域產業發展支撐，夯實建設國際航運中心的發展基礎。　　統計數據顯示，2017年1-5月，廣州港海鐵聯運箱量完成1.69萬TEU，完成計劃的34%，同比增長30.5%。新開闢「穿梭巴士」駁船支線2條(佛山九江和東莞虎門)，2017年1-5月份「穿梭巴士」運輸量完成61.2萬TEU，同比增長12.4%。目前集團共有「穿梭巴士」支線56條，「穿梭巴士」支線實現了對珠三角區域中小碼頭業務全覆蓋。現有內陸港或辦事處25個，有效覆蓋了內陸主要經濟腹地。　　目前，招商局港口是中國最大，世界領先的港口開發、投資和運營商，於中國沿海主要樞紐港建立了較為完善的港口網路群。招商局蛇口工業區控股股份有限公司副總經理張林告訴第一財經記者，招商局在1979年投資開發深圳蛇口，以港口為起點，區域綜合開發模式，將一個1000人不到的邊陲小漁村發展成為人口約25萬，年產值超過600億元，年人均GDP逾20萬的的國際化濱海城區。招商蛇口的主要收入來源也轉型變成社區運營、園區運營和郵輪運營。　　張林表示，在招商局保稅物流有限公司(招商保稅)成功運營基礎上，招商局將依託前海深港現代服務業合作區的優勢，在前海灣保稅港區形成高端物流業的集聚區，打造亞太地區具有重要影響力的供應鏈管理及航運衍生服務中心。搭建國際採購、國際配送和全球集拼分撥管理平台，從而實現深港共建全球性物流中心的目標。

　　廣州港集團南沙海港碼頭。攝影/章軻