山西和順礦難瞞報，「謠言」與「真相」何以任人操縱

礦難瞞報，山西和順又「玩」出了新花樣。

　　【財新網】/火線評論（記者 周東旭）礦難瞞報，山西和順又「玩」出了新花樣。官方此前多次通報，稱無人員傷亡，並呼籲網友不信謠不傳謠，一名網路舉報者還因「造謠」被行政拘留。8月15日，事件大反轉。

　　山西省和順縣政府發布消息，8月11日的滑坡事故已經造成4人死亡5人失蹤。呂鑫煤業法人代表投案，被警方控制。和順縣煤炭管理局局長張瑞清被就地免職。被縣公安部門行政拘留的「造謠者」，已撤銷案件並解除行政拘留。

　　該事件顯然比一般的礦難瞞報更值得警醒。最重要的是，瞞報直接導致貽誤最佳的救援時機，甚至本可能有生還希望的人也失去了最後的機會。和順縣政府有關負責人亦承認，前期調查中因工作不深入、不細緻，導致出現重大失誤，延誤了搶險救援。對生命的責任，誰來承擔？

　　其次，事故發生後，和順縣煤炭管理局局長曾帶隊到滑坡現場調查，之所以沒能查出實情，到底是因為企業瞞報水平高，還是調查、監管能力有限，馬馬虎虎走過場，未盡職盡責，又或者是雙方共同導演的這齣戲。不同的原因，性質迥異。真相又是什麼？

　　最後，從8月11日到8月15日，和順縣政府多個部門均對外宣稱滑坡事故並未造成人員死亡。比如，8月12日，和順縣煤炭工業局發布情況說明稱沒有人員傷亡。8月13日，和順縣人民政府、國土資源局也發布通告，確定未造成人員傷亡和機具毀壞。同時，公安部門行政拘留一名「造謠者」，案由是因散布謠言、發布虛假消息涉嫌虛構事實擾亂公共秩序。本來是礦難瞞報，緣何還能如此理直氣壯，搞出那麼大動靜？

　　礦難本身並不可怕，可怕的是礦難發生，非但沒有積極查清事實、展開援救，反而想法設法、絞盡腦汁掩蓋真相。更可怕的是，由於事發企業與當地政府掌握著幾乎全部權威性的消息渠道，如果他們有意不作為或亂作為，所謂的「真相」與「謠言」，就可以在權力的加持下任意轉換了。

　　根據媒體報道，死者家屬亦三緘其口。之前的礦難，不少企業就曾以高額的「死亡賠償金」等作為誘餌，封口家屬，並與其達成所謂的「攻守同盟」。如果沒有外力介入，被一道道鏈條封閉起來的礦難消息，恐怕永遠無法找到出口。

　　最終，到底誰是造謠者，誰又說出了真相，不是基於事實，而是取決於掌握信息的各方想達到怎樣的目的。這是對政府信息公開制度的根本侵蝕與顛覆。近年來，中辦與國辦多次三令五申，細化信息公開與政務公開，和順礦難瞞報事件猶如當頭棒喝，讓人們清醒看到地方上的阻力之大超乎想像。

　　有人總結，瞞報流毒至深，無外乎「企業家怕戴銬子」「企業怕丟票子」「領導怕丟位子」「地方政府怕丟面子」。於企業而言，事故曝光後的整頓、停業等成本，遠比高額補償金的代價要大，且發生事故，還可能牽出其他違規生產行為，面臨牢獄之災。對於監管部門以及當地政府，也往往不願因為安全事故受到牽連，不少官員因為安全事故被問責，使其同樣具有瞞報的潛在動力。

　　當前，並不缺少對事故瞞報的法律規制。2005年前後曾是礦難事故的高發期，2006年6月的《刑法修正案（六）》特意新增不報、謊報安全事故罪，在安全事故發生後，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　為了規範生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，2007年3月國務院還通過《生產安全事故報告和調查處理條例》。對不立即組織事故搶救的、遲報或者漏報事故的、在事故調查處理期間擅離職守的，除了罰款和處分，構成犯罪的，追究刑事責任。2008年，國家安全生產監督管理總局還專門印發《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》。

　　規制密密層層，然而瞞報之風依然沒有遏制，和順礦難瞞報事件再次敲響了警鐘。

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