全面提高商業銀行經營管理的執行力

商業銀行越來越面臨市場的競爭。我們當然可以認為市場競爭是服務的競爭、產品的競爭、人才的競爭、技術設備的競爭、企業文化的競爭、創新能力的競爭、盈利能力的競爭，但這切都源於另一個重要的因素：執行力。　　一、執行力：商業銀行市場競爭力的重要因素　　1、執行力：保證商業銀行工作目標的前提　　不同的商業銀行、一家商業銀行在不同的階段，都有自己的發展目標，每一個年度都有經營管理目標。現在，所有的國內商業銀行都十分重視發展規劃，明確了戰略規劃的作用，清晰地制定了發展戰略和工作目標。有了目標是一回事，能否實現是另一回事，如何保證這些目標的實現，不論月度、季度、年度甚至中長期規劃目標的實現，都必須以全行的政策、措施的有效執行為前提。商業銀行內部的執行力的強弱，決定著商業銀行工作目標的實現，很難想像，一個缺乏執行力的商業銀行能實現自己的目標。　　2、執行力：商業銀行有效運營的核心　　商業銀行的有效運營，資源的有效配置，服務質量和人才素質的提高，盈利水平的提高，規範、有序、有效、高效、健康、依法合規、高盈利性等，缺少從上到下的執行力是不可想像的。我國股份制商業銀行在發展過程中之所以效率不高、盈利水平低，原因是多方面的，但一個重要的原因是缺乏從上到下的執行力，總行的經營管理思想要麼到不了分行，更到不了支行，導致各自為戰、行自為戰、各搞一套，形不成統一的意志、思想、行為、經營方式；要麼簡單在將總行的經營管理思想不加具體化的傳達，沒有創造性的落實，結果從上到下變成口號。執行力的缺乏使商業銀行處於無序、無效的狀態。　　3、執行力：商業銀行有效管理的基礎　　商業銀行管理的有效性體現了全行制度執行的統一、政策的統一、盈利能力的提高、成本的有效控制、風險的有效經營、資源的有效配置。商業銀行的高風險行業，其行業特性決定了商業銀行是安全性、流動性、盈利性的統一。商業銀行是一級法人，這種一級法人體制決定了在全行範圍內實現安全性、流動性、盈利性的統一而不是在各分行獨立地去實現安全性、流動性、盈利性的統一，這就要求商業銀行內部管理的有效性，使資源在全行範圍內得到有效配置、提高配置效率，如果沒有較強的執行力是難以實現的。因此，執行力是商業銀行有效管理的基礎。　　4、執行力：商業銀行創新的動力　　商業銀行的管理創新、業務創新、產品創新是持續發展的重要推動力和生命力。創新無論如何都是對現有秩序的破壞，對現有利益的重新分配，對現有資源的重新配置，對現有經營管理格局的重新調整，所以商業銀行的創新不僅有收益，也有風險；甚至在某種程度上在一定的時期內還面臨很大的內外部壓力，只有較強的執行力，才能為商業銀行的創新提供保證、提供動力。二、我國商業銀行經營管理執行力現狀分析　　1、依法合規經營意識沒有成為全行的統一意志　　執行力，首要的前提是依法合規經營意識。只有依法合規經營，才能保證商業銀行有統一的經營管理意志。商業銀行的執行力包括法律法規意識、監管意識和制度規範意識。目前，商業銀行在執行力方面表現為對中央政策、方針、宏觀調控措施反映不敏感；對法律法規缺乏貫徹執行的堅定性和自覺性，有的甚至處處時時以尋找法律法規的漏洞、鑽法律法規的空子為榮；對監管制度缺乏正確的理解，以為是限制發展的約束，有的經營管理者以為要發展必須闖監管政策的紅線；對商業銀行的規章制度執行缺乏剛性，總以自己的理解去執行，甚至想執行就執行、不想執行就不執行，使商業銀行的經營管理偏離正確的軌道。　　2、商業銀行的經營管理指導思想不統一　　一個商業銀行的經營管理指導思想在一家商業銀行經營管理中起核心作用，是商業銀行的重要執行力。目前，商業銀行的在總分行經營管理指導思想不統一，總行有總行的經營管理指導思想，分行有分行的經營管理指導思想，支行有支行的經營管理指導思想，一家商業銀行存在多個經營管理指導思想，上下不統一，左右不一致；有的商業銀行經營管理指導思想在總行層面就不穩定，忽左忽右，難以形成全行的統一經營管理指導思想，不能在經營管理形成全行的統一意志，導致商業銀行的宏觀執行力嚴重缺乏。　　3、行政首長負責制還沒有真正形成　　行政首長負責制在商業銀行體現為兩個方面：一是總行層面表現為行長負責制，行長對全行的經營管理負責；二是分行行長負責制，分行行長對分行經營管理負全責。目前，商業銀行的行長負責制特別是分行行長負責制並沒有真正形成，表現為權力的不到位和責任的不落實並存，一方面行長不能運用上級賦予的權力充分行駛職權，以實現經營管理目標；另一方面行長的權力責任難以落實，不能對自己的權力充分負責，導致權力的不充分和過於充分並存，責任的過於寬泛與過細並存，難以在經營管理中形成管理中心和指揮中心。　　4、民主集中制還沒有落實　　在行長負責制的基礎上實行民主集中制是民主決策、科學決策的前提，也是決策有執行力的重要保障。但商業銀行在民主集中制方面還有很多問題，這也是商業銀行執行力弱的原因之一。民主集中制沒有落實的主要表現為民主不夠和集中不力並存：民主不夠表現為主要領導不講民主、獨斷專行、個人說了算，決策的科學性、民主性不夠；集中不力主要表現為不講原則、不服從決議、不執行決議、與組織討價還價的自由主義。民主不夠和集中不力都導致決策難以執行或執行不到位5、崗位責任制沒有到位　　崗位責任制是任何企業執行力的基礎。目前商業銀行崗位責任制遠沒有到位，主要表現為：職能不清、責任不明、權力模糊，每個崗位為誰負責、負責什麼職能不清楚，承擔什麼責任不明確，有什麼權力無法界定，干多獎勵不到位，干少懲罰不到位，干好乾壞沒有標準，履行職責橫沒有邊、豎沒有界，行駛權力左沒有頭、右沒有尾，專業不專，綜合不綜，專業能力不強，綜合能力不夠。崗位責任制最不容迴避的是推卸責任，各自為戰，互不協作。既形不成整體，也難以發揮個體的積極性，缺乏從總行到分行、分行到支行的執行力。　　6、發展能力不足　　發展力既是執行力的結果，也是執行力的重要內容，一個沒有發展力的商業銀行是不可能有執行力的。發展力包括完成任務的能力、完成目標的能力、持續發展的能力、隊伍建設的能力。目前商業銀行分行完成任務目標的能力不足，持續發展的能力更不足，不但要求發展速度低於當地同業，也要求低於全行的平均水平，發展1、2年還要調整兩年，對隊伍建設缺乏前瞻性培養和引導，缺乏發展的緊迫感和使命感，缺乏清晰的發展規劃和目標，缺乏企業文化建設和職業道德建設積累，具有明顯的短期傾向，發展上的搖擺性和動蕩性。　　三、全面提高商業銀行經營管理執行力的建議　　1、強化依法合規經營意識　　提高執行力，前提是強化依法合規經營意識。只有依法合規經營，才能保證商業銀行健康發展。《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出，我們黨五十五年來執政的主要經驗之一就是「必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。」「要堅持依法治國，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規範化。」從商業銀行來講，就是要堅決執行黨的路線、方針、政策，堅持依法經營，堅持合規管理，作遵紀守法的模範，真正作到無違規才能提高商業銀行的執政能力，才能保證金融政策在商業銀行的實現，也才能保證銀行經營管理的健康發展。只有以合法合規為前提並成為商業銀行全體員工的自覺意識和行為，商業銀行才能有執行力的政治基礎。　　2、統一經營管理指導思想　　思想決定行為，行為決定意識，意識決定習慣。要提高商業銀行的執行力，就是要以一個經營管理指導思想貫穿經營管理的全過程，在全行統一思想，把全行的思想統一統一到全行的經營管理指導思想上來，把全行的指導思想變成全行的自覺行動。從分行來講，就是堅決貫徹總行的指導思想，在全行經營管理指導思想下，將總行的經營管理指導思想具體化為行動，將總行的精神創造性的實踐，不能自搞一套，各自為政，更不能自成體系。要堅持經營理念的一致性和完整性，要將總行的經營管理指導思想與分行的創造性有機結合，而不能對立起來，更不能認為總行的指導思想不符合分行的實際，從而進行所謂的理念創新。堅持全行一個理念、一個思想就是執行力。3、堅持和加強分行行長負責制　　作為一家商業銀行分行，分行行長負責制是經營管理的基本制度，是分行行政管理和經營的最高執行中心和指揮中心。在日常經營管理活動中，要堅持行長負責制，支持行長工作，服從行長的領導，所有經營管理措施必須以行長的最終決策為依據，有問題、意見、看法可以討論、爭論甚至辯論，必要時可以向上級組織反映，但在實際工作中必須執行。在討論時可以暢所欲言，各抒己見，獻計獻策，一旦行長決定必須執行。當然違反黨和國家的金融政策、嚴重違反制度規定的除外。要維護行長的權威。當然，行長也要聽取其它人員的意見，加強學習，提高決策能力和決策水平。　　4、強化和堅持一級法人體制　　一級法人體制是商業銀行的基本體制，只有堅持一級法人體制才能提高商業銀行的執行力。一級法人體制包括強化制度意識、下級服從上級和分行的分工負責制。總行的規章制度在下級必須得到堅決的貫徹執行，不能打折扣，更不能陽奉陰違。堅持下級服從上級，就是要保證政令暢通。不允許對上級的決議有選擇地執行，可辦可不辦，不能討價還價，不能頂著不辦。分工負責制是指分行行長管理層成員要積极參与決策，按照內部分工和職責，負責分管工作的組織、推動、協調，促進分管業務的發展和目標的實現，積極地制定分管工作的政策建議和措施建議，及時發現和反映工作中出現的新情況、新問題，提出解決問題的方法和意見。只有分工負責、分工協作，各項經營管理才能取得實效。過份依賴、不負責任、當斷不斷是不對的，過於強調分工、不講協作、不講集體領導也是不對的。　　5、強化發展能力　　發展是一切工作的根本點和目標。從一定的意義上講，發展能力代表著執政力、執行力的強弱。從商業銀行的分行來講，有沒有執政能力、執行力，就是要看這個分行的發展能力。要提高分行業績的提升能力、管理能力和水平、隊伍培養能力、把握髮展方向的能力、提升發展質量的能力等，提高持續發展能力和提高完成各項任務的能力。要不斷提高在當地市場的競爭能力，要在發展速度上略高於當地同業的平均水平，在發展質量上好於當地同業的發展質量平均水平，要有較高水平的員工隊伍，形成學習型團隊，不斷提高員工隊伍的整體素質，要在當地形成較好的影響力，要有較強的盈利能力，較好的財務實力。　　6、強化崗位責任制　　崗位責任制是商業銀行提高執行力的核心要素。要強化崗位責任制，每個崗位都要職能清楚、責任明確、權力清晰，要使每個人都清楚工作和管理流程，知道應該對誰負責、對什麼事情負責、負責到什麼程度，要職能有邊界，責任橫到邊、豎到界，權力有約束，要能夠上下貫通、左右一致、前後銜接。同時，要強化商業銀行從業人員基本的職業道德，明確職業操守，並在制度管理中予以規制和強化。要建立有利於強化崗位責任制的企業文化，使人人明確職責、知道責任、有壓力、有目標、有思想、有能力、有前途、有希望。　　7、要形成商業銀行的規劃引導力　　規劃是商業銀行發展的目標和方向，是對未來的展望，只有目標一致、方向一致，才能提高內在的執行力。商業銀行要埋頭現在的發展，更要關注、制定和規劃商業銀行的發展未來。不善於規劃，就是不善於關注和努力商業銀行的明天和未來，也就不可能有美好的明天和未來，也就不可能有執行力。商業銀行的規劃要成為全體員工的共同目標，已經制定的規劃就要成為全體員工的共同認知，成為全員的共同思想和行為。如果商業銀行的規劃不能變成全體員工的共同目標，不能成為大家共同追求的行為方向，大家就難以心往一處想，勁往一處使，就難以形成合力，就難以形成執行力。有了規劃和目標，還要按照規劃的目標進行扎紮實實的努力。要讓員工明白，未來是所有人的未來，要將自我的價值與銀行的價值、自我的發展與銀行的發展、自己的未來與企業的未來相結合，才能創造共同美好的明天。
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