家庭教育指導服務體系構建與推進策略研究發布

07-20

中國兒童中心發布　

《我國家庭教育指導服務體系構建與推進策略研究》　

　　中國教育新聞網訊（記者蘇婷）我國的家庭教育指導服務工作，已形成了以學校家長學校為主體、多種類型指導服務機構共同參與的陣地格局。近年來各類家長學校廣泛普及，但由於缺乏制度保證，家長學校開展工作必需的人財物保證取決於指導服務機構領導層的認識、態度和能力——6月19日，中國兒童中心發布《我國家庭教育指導服務體系構建與推進策略研究》課題成果，通過現狀分析和比較研究，提出了我國家庭教育指導服務體系發展的策略。

　　全國婦聯副主席、書記處書記趙東花，國務院婦兒工委辦公室常務副主任王衛國，全國婦聯兒童工作部部長陳曉霞，中國家庭教育學會副會長謝維和教授，課題組專家以及全國家庭教育指導服務體系試點地區代表出席了成果發布會。據介紹，這項研究是「全國家庭教育科研規劃課題（2011-2015年）」中的重點課題，2015年被中國家庭教育學會評為優秀課題成果。

　　在發布《我國家庭教育指導服務體系構建與推進策略研究》的主要內容時，中國兒童中心黨委書記叢中笑指出，構建家庭教育指導服務體系，已成為全球日益重視的教育服務領域，是我國家庭教育工作發展的必然趨勢。

　　調查中，較多的家庭教育指導服務機構管理者反映「缺少政策支持」，從政策文本的分析和實際工作來看，更是存在政策落實不利的問題。這裡，政府職能缺失，婦聯「牽頭」能力有限，目前由黨政領導的僅占約1/3，大部分省的領導機構由婦聯負責。同時，指導與服務隊伍人員隊伍以兼職為主，專業化程度低，加上培訓不規範，「供血能力」明顯不足。從專業培養的情況看，目前僅有北師大等幾家高校開設了相關研究方向，有限的家庭教育方向研究生也少有人從事相關工作。還有，沒有完善的學科建設，理論體系尚未形成。　

　　在實踐中，顯現了基層指導服務發展的不平衡和管理的不到位：如指導陣地和指導隊伍建設、指導活動開展、指導服務質量等方面發展呈嚴重不平衡狀態，農村與城市、中西部與東部差距明顯，中西部農村貧困地區指導服務工作尚未正常開展，有的幾近空白；學校與社區存在差距，社區指導服務工作管理系統不健全，缺乏自身指導隊伍，工作不易到位。同時，上層指導欠缺，因而出現有的將「家長教育素質」不當地擴大為「家長素質」、同時又忽視家長教育行為等誤區。　

　　由此，課題組提出，現階段我國的家庭教育指導服務體系是以提升家長教育素質、改善家長教育行為、提高家庭教育的質量、促進未成年人健康發展為目的；以政府為主導、以公共服務陣地和公共財政為基礎、以專業技術為支撐，各條塊系統充分履行職能，社會力量共同參與，向家庭提供指導和服務全覆蓋、多方位、多層次、多樣化的、高質量的系統。我國的家庭教育指導服務體系是國家、地方各條塊系統以及家庭教育指導服務實施機構（組織）縱、橫結合的系統結構。　

　　為推進體系發展，課題組提出了五個方面策略建議：　

　　在政策法律發展方面，家庭教育的專門立法應圍繞家庭教育的公共性目標構建法律框架，可採取地方立法先行的立法路徑。家庭教育工作規劃的制定實施需增強規劃的權威性、合理性和科學性。　

　　在管理體制發展方面，因其對國家發展具有重要戰略意義，應將家庭教育指導服務納入公共服務體系之中,政府發揮主導作用，進行宏觀規劃與管理，同時培育和發展社會組織，並嘗試發揮市場作用；明確主管機構，督促主管機構切實履行各項職能。　

　　在機構設置與工作機制發展方面，應將公共服務陣地作為基礎。我國可作為家庭教育指導服務的陣地主要涉及教育、衛生、文化體育、科技、公共信息服務等領域，應逐步建立和完善各級家庭教育指導服務供給主體，並明確其主要任務。　

　　在人員隊伍發展方面，家庭教育工作者隊伍主要包括家庭教育指導者、管理者、研究者。要完善家庭教育指導教師聘用和管理機制，完善家庭教育指導人員培養體系和職後培訓制度，制定《家庭教育指導人員培養課程標準》等。　

　　在實施機構（組織）的家庭教育指導服務方面，基層指導機構對指導對象進行家庭教育的指導和服務，是構建家庭教育指導服務體系的基礎。　

　　這項研究構建了我國家庭教育指導服務體系的基本框架及推進策略，為政府與相關機構制定政策和推動家庭教育工作提供了重要的依據和參考。