[轉載]群眾路線教育講義（提綱）

一、什麼是黨的群眾路線？

黨的群眾路線就是「一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去」。群眾路線是中國共產黨人把馬克思主義的群眾觀點創造性地運用到黨的全部工作中形成的根本工作路線，是馬克思主義群眾觀點的方法論，是毛澤東思想活的靈魂的一個基本方面，是黨的根本領導方法和工作方法，是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。

黨的群眾路線包括兩層含義：一是人民群眾是歷史的創造者，是歷史的主人，人民群眾必須自己解放自己；二是黨必須傾聽群眾的意見、了解群眾的要求、集中群眾的智慧，形成正確的理論和政策，然後，再宣傳群眾、發動群眾、組織群眾，在人民群眾的實踐中實現人民群眾的根本利益。

群眾路線不僅僅是領導和工作方法問題，而且還涉及到政治哲學的基本問題--人民群眾的地位、黨的性質、黨和群眾的關係等。作為一個包含諸多因素的綜合體，群眾路線涉及世界觀、認識論和工作方法論，它體現了政治原則與領導方法的統一；政策制定與政策執行的統一；認識功能與利益表達的統一。在群眾路線的兩個基本組成部分中，群眾觀點顯然居於更為基本的位置。「作為領導方法和工作方法，群眾路線是以群眾觀點為指導思想的。要貫徹群眾路線，必須樹立群眾觀點。沒有明確的群眾觀點，就不會有真正的群眾路線。」換言之，群眾觀點是群眾路線的核心所在

群眾路線」是中國共產黨長期革命和建設經驗的總結，是毛澤東思想「群眾路線」是中國共產黨長期革命和建設經驗的總結，是毛澤東思想活的靈魂的基本方面之一，是黨的科學的領導方法，是歷史唯物主義的生動體現。群眾路線是黨的根本路線，這是由我們黨的全心全意為人民服務的宗旨所決定的。全心全意為人民服務，密切聯繫群眾，是我們黨區別於其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾密切聯繫、共同戰鬥中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，人民也離不開黨。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。

二、深入開展群眾路線教育實踐活動

分析黨的建設中存在的問題和作風方面的不良現象，其根源還是一些黨員幹部在思想上背離了黨的性質宗旨。開展教育實踐活動，要把學習教育、思想理論武裝作為第一位的任務，引導黨員幹部深入學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題討論。要圍繞為民務實清廉開展學習教育，引導黨員幹部進一步堅定中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。

要把「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」總要求貫穿教育實踐活動始終，以整風精神開展批評和自我批評，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。要堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見，確保教育實踐活動取得讓群眾滿意的效果。開展教育實踐活動，聯繫實際才能取得實效，解決問題才能達到目的。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，在各地區各部門各單位表現形式不盡相同，要結合各自實際，以敢於亮短揭醜的勇氣和態度查找問題、剖析原因，有的放矢、對症下藥，凡是能夠及早解決的就儘快解決，使作風有一個大的改觀。

抓好教育實踐活動三個重要環節，強化督促檢查、發揮督導組作用，加強對教育實踐活動的組織領導，著力形成實踐成果、制度成果、理論成果，確保改進作風、聯繫群眾的常態化長效化，提出明確要求。

三、開展群眾路線教育活動總的要求

黨的群眾路線教育實踐活動工作會議6月18日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現黨的十八大確定的奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記並恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮鬥。

　　人心向背關係黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根於全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力凝聚力戰鬥力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

　　總體上看，當前各級黨組織和黨員、幹部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的，黨群幹群關係也是好的，廣大黨員、幹部在改革發展穩定各項工作中衝鋒陷陣、忘我奉獻，發揮了先鋒模範作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這「四風」上。我們要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

　　開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，著力解決突出問題。

　　這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這「四風」問題。這「四風」是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群幹群關係的重要根源。「四風」問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

　　教育實踐活動要著眼於自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇於正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人政治本色。治治病，主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

　　要以整風精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅持開門搞活動。教育實踐活動要以縣處級以上領導機關、領導班子、領導幹部為重點。各級領導幹部既是活動組織者、推進者、監督者，更是活動參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯繫是一個永恆課題，作風問題具有反覆性和頑固性，必須經常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、幹部堅持為民務實清廉的長效機制。要以這次活動為契機，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經形成，就要嚴格遵守，執行制度沒有例外。

　　各級黨委要增強責任感和緊迫感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實。要明確責任職責，主要領導親自抓；深入調查研究，制定切實可行的實施方案；加強具體指導，確保正確方向；堅持統籌兼顧，做到兩手抓、兩促進；加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。

四、開展教育活動的原則方法步驟

開展黨的群眾路線教育實踐活動的基本原則。中央提出五個方面的基本原則，一是堅持正面教育為主，二是堅持批評和自我批評，三是堅持講求實效，四是堅持分類指導，五是堅持領導帶頭。這五個方面我們必須牢牢把握，一定要堅持領導帶頭，從自身做起，從自身查起，從自身改起。

　　開展黨的群眾路線教育實踐活動的方法步驟。中央規定，集中教育時間一般不少於3個月，著力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個環節。要按規定程序步驟推進，但抓好每一個程序步驟不是目的，關鍵是要解決突出問題。只要有利於解決突出問題，還可以適當搞一些切合實際的自選動作，確保教育實踐活動達到預期目的。

　　必須認真做好黨的群眾路線教育實踐活動組織準備工作。按照習近平同志重要講話精神，在廣泛徵求各方面意見基礎上，抓緊制定教育實踐活動實施意見，制定切實可行的第一批教育實踐活動實施方案。抓緊組建教育實踐活動督導組，儘快抽調人員，做好培訓，深入學習領會中央文件和習近平同志重要講話精神，加強分類指導，保證活動質量。

五、黨的群眾路線教育實踐活動要義

　　　活動的指導思想

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮鬥目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積极參与到活動中來，以實際行動密切黨群幹群關係，取得群眾滿意的成效。

　　主要內容：為民務實清廉

　　重點：縣處級以上領導機關、領導班子和領導幹部

　　切入點：貫徹落實中央八項規定

　　突出：作風建設

　　反對：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風

　　總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

　　活動的目標要求

　　總體要求：要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動事業發展的強大力量。要落實為民務實清廉的要求；要著力解決突出問題；要牢牢把握基本原則。

　　要落實為民務實清廉的要求：為民，就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上...

　　務實，就是要求真務實，真抓實幹，發揚理論聯繫實際之風...

　　清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督...

　　要著力解決突出問題：堅決反對形式主義；堅決反對官僚主義；堅決反對享樂主義；堅決反對奢靡之風。

　　要牢牢把握基本原則：正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭。

　　主要任務：教育引導黨員幹部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使幹部作風進一步轉變，幹群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

　　活動總體安排

　　從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。

　　環節1：學習教育、聽取意見；

　　環節2：查擺問題，開展批評；

　　環節3：整改落實、建章立制。

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