以項目管理思維克服形式主義

　　在第二批教育實踐活動中，「工作不落實」、「執行不到位」是被查擺、批評的問題之一，是一種比較嚴重的形式主義。在管理學中，戰略執行主要通過項目來實現，不落實、不到位的過程本質上是一個不成功的項目管理過程。因此，從項目管理角度分析，能更清晰認識一些不落實、不到位情況的成因，在整改落實、建章立制環節更有針對性。　　問題剖析。項目管理分為啟動、計劃、執行、控制、收尾五大過程，從這五個過程分析工作不落實的具體表現如下：一是各項重點工作出台時沒有啟動相應項目。一些上級部門在部署工作時，目標意義談得多，方法措施談得少，這容易導致下級部門以會議落實會議，以文件落實文件，戰略意圖因為缺少實施載體而落空。二是項目計劃環節粗大。計劃不細等於沒做，不科學的計劃比沒有計劃更難執行。有些上級部門的項目計劃粗（表現為時間段很長、要求和階段性成果模糊）、大（表現為數量指標特別高，對目標不清楚就往「大」里寫），下級部門要麼不知道怎麼做，要麼覺得做不了，執行中只能打折扣，做「選擇題」。三是項目執行過程中缺少預算和資源支撐。有些部門在年初做預算的時候習慣於「先這麼定著，看上級部門的要求吧」，結果在一些重點工作實際推進的時候沒有預算和相應資源支持，執行效果大打折扣。四是項目控制過程中缺少評價指標和評價標準。一些部門雖然強調工作監督和考核，卻沒有制定評價指標，在監督和考核過程中過分依賴工作彙報和交中期小結的方式，使得監督考核形同虛設。五是項目收尾環節缺少對項目實施過程資料的總結和分析。有些部門在工作總結中過分重視感受和體會，而忽視對工作推進過程中進度、成本、質量、監督考核指標等的總結，沒有通過項目實施積累經驗，白白流失了組織的「過程資產」。　　改進建議。要改進「不落實」、「不到位」的情況，克服形式主義，從項目管理的角度看，在整改落實、建章立制環節有五點值得重視：一是啟動工作時要加強項目意識。要改變把「擬好文、開好會、領導講好話」等同於工作啟動的思路和作法，在啟動工作前要真正研究工作落實需要的項目載體，重點工作啟動前必須要制訂項目計劃。二是部署工作時要講清楚項目過程。要改變籠統提要求的工作部署方式，要讓下級部門明確理解上級部門對於工作啟動、計劃、執行、控制、收尾等五個過程的要求。三是工作監督考核中要發揮項目管理信息系統的作用。要改變監督考核主要依靠交報告、聽彙報的方式，在政府辦公自動化系統中增加項目管理信息系統模塊，強化過程監督，以工作過程中的工作記錄為基礎進行考核，有效防止推諉扯皮。四是工作總結中要加強案例庫建設。要改變重體會、輕過程的工作總結模式，加強項目案例庫建設。五是幹部培訓中要把項目管理作為必修課。要改變幹部培訓中重領導力、輕執行力的導向，增加項目管理類課程，將提高領導幹部的項目管理能力作為能力建設的重要內容之一。