公權力泛濫政府斂財手段被指相當粗暴 市場經濟難再勃發(3)

助推壟斷

壟斷是阻礙中國真正步入市場經濟的最大掣肘。中國的壟斷問題與政府作為密切相關。從根本上來說，中國最大的壟斷實則是在政府，所謂國企壟斷經營都是以政府為後台的，準確地說，是政府助推並扶持的結果。

政府手裡攥著大把資源，包括自然資源、信貸資源等，想給誰就給誰。在這種情況下，有著「正宗血統」的國有企業自然「近水樓台先得月」，獲得優質資源，民營企業卻只有哀嘆的份兒。

決定建立市場經濟已經很多年，但到今天，很多行業，諸如土地礦產、資源能源、交通通訊、水電油氣、金融保險、醫療教育、出版電視，等等，仍舊處於壟斷狀態下。國家「委託」國有企業把控這些行業，一個非常重要的說辭是這些行業關乎經濟命脈、國計民生，政府掌控才穩妥。但現實卻讓民眾只能換一種角度解讀：國企壟斷了民生最基礎的剛性消費。這些必需消費品說漲價就漲價，而消費者無路可逃，因為無從選擇，企業只賺不賠。

我們來看看壟斷所帶來的部分經濟效益：機場建設費每年高達近百億元；全國電話月租費一年高達近千億元；電視收視費一年超過300億元；全世界收費公路共有14萬公里，其中10萬公里在中國，佔全世界的70%；投資12億元的首都機場高速路早已收費過百億元；某國有電網公司入職三年的職員年薪27萬元……

我們承認當初建市場經濟是「摸著石頭過河」，不得已留下如此龐大規模的國企。但到今天，我們應該明白，打破壟斷才是完善市場機制的應有之道。現實顯然很不如人意，正如經濟學家陳志武所說：「這些年本來是想國退民進，但是後來隨著國資委的成立，不僅沒有讓國有企業從更多的競爭性行業中退出來，反而是國資委進一步鞏固了權力，而且擴張了權力。所以，不僅沒有國退民進，而是反過來國進民退，就是讓第二次國有化有了基礎。」

陳志武認為：在這個時期進一步國進民退，讓國家在各個領域進一步佔據壟斷地位，這對中國的法制建設是根本性的挑戰，也是一種意義上的倒退。據他計算，現在國有資產在整個社會生產性財富中佔了60%～70%，即財富有近3/4是由國家控制的，只有1/4在民間。

陳志武表示：如果由國家掌握中國社會主要資源、資產和財富，同時也主要由國家來獨享這些資源的分配，把稅收都交給了政府，最後只會進一步強化政府在中國經濟決策、消費決策、投資決策中間的壟斷地位。同時，會弱化民間經濟的控制權。

「只要一個國家主要的經濟收入掌握在政府手裡，這個國家的法治發展就會很困難。市場經濟可以說是一種法治經濟。法治社會的核心基礎是讓社會絕大多數的人有更多的收入、更多的財富，讓我們有所有。如果我們都是無所有的，只是國家擁有一切的話，就逼著我們個人從國家權力裡面要生活、要飯吃。在這種時候，我們每一個人都處於被動的、處於求國家、求政府的位置的話，我們每個人是不會拿起法律武器來保護自己的。因為你要拿起法律武器保護自己的時候，第一個就是來自權力方面的威脅，權力掌握在政府手裡，而政府又掌握我們的飯碗，你怎麼能拿起法律武器來要求自己的利益？」陳志武說。

（關於壟斷，請參閱本刊9月刊文章《壟斷才是那顆毒瘤》）