國家推進氫燃料汽車發展規劃及政策索引

　　新能源汽車發展如火如荼，產業升級不斷加速，業內人氏留意到，氫燃料汽車早已列入國家發展計劃，本文以時間為索引，分別從發展規劃、補貼政策、領導支持、地方參與四個方面介紹國家氫燃料汽車發展情況：

　　△ 2001 年，

　　科技部發布「十五」國家「863」 計劃重大專項，將電動汽車研究開發列入其中，確立了「三縱三橫」的國家新能源汽車研發布局：「三縱」即燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動汽車，「三橫」則是指多能源動力總成系統、驅動電機、動力電池3 種關鍵技術。

　　△ 2006年2月9日，

　　國務院發布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2010 年)》，將「低能耗與新能源汽車」和「氫能及燃料電池技術」分別列入優先主題和前沿技術。

　　△ 2012年6月28日，

　　國務院在發布《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》時提出，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

　　(延伸：其後，上汽發布燃料電池汽車規劃，稱到2015年將實現燃料電池汽車產業化，在北京 、上海 、大連等試點城市上市銷售，計劃生產數量為1000輛。屆時，整車成本將降到50萬元以內。)

　　△ 2015年5月，

　　當月8日，國務院印發《中國製造2025》通知;隨即，工信部在當月披露了《中國製造2025》中節能與新能源汽車產業發展的10年戰略目標。提出「節能與新能源汽車」作為重點發展領域之一，並為我國燃料電池汽車發展指明了方向：

　　1.關鍵材料、零部件逐步國產化。到2020年，實現燃料電池關鍵材料批量化生產的質量控制和保證能力;到2025年，實現高品質關鍵材料、零部件實現國產化和批量供應。

　　2.燃料電池堆和整車性能逐步提升。到2020年，燃料電池堆壽命達到5000小時，功率密度超過2.5千瓦/升，整車耐久性到達15萬公里，續駛里程500公里，加氫時間3分鐘，冷啟動溫度低於-30℃;到2025年，燃料電池堆系統可靠性和經濟性大幅提高，和傳統汽車、電動汽車相比具有一定的市場競爭力，實現批量生產和市場化推廣。

　　3.燃料電池汽車運行規模進一步擴大。到2020年，生產1000輛燃料電池汽車並進行示範運行;到2025年，制氫、加氫等配套基礎設施基本完善，燃料電池汽車實現區域小規模運行。

　　△ 2015年10月，

　　國家製造強國建設戰略諮詢委員會發布「《中國製造2025》重點領域技術路線圖」：其中氫燃料電池汽車以及燃料電池系統及電堆等技術給出詳細路線說明如下圖：

　　△ 2016年4月7日，

　　國家發改委、國家能源局印發《能源技術革命創新行動計劃(2016-2030年)》通知，其中關於「氫能與燃料電池技術創新」內容如下：

　　開發氫氣儲運的關鍵材料及技術設備，實現大規模、低成本氫氣的製取、存儲、運輸、應用一體化，以及加氫站現場儲氫、制氫模式的標準化和推廣應用。

　　研究氫氣/空氣聚合物電解質膜燃料電池(PEMFC)技術、甲醇/空氣聚合物電解質膜燃料電池(MFC)技術，解決新能源動力電源的重大需求，並實現PEMFC電動汽車及MFC增程式電動汽車的示範運行和推廣應用。

　　△ 2016年5月19日，

　　國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，重點提到要「開發氫能、燃料電池等新一代能源技術」。

　　△ 2016年10月26日，

　　中國汽車工程學會在其年會上發布了《節能與新能源汽車技術路線圖》，其中關於《燃料電池汽車技術路線圖》2020年——2030年發展規劃如下所示：

　　△ 2016年11月29日，

　　國務院發布《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》，對燃料電池車的發展寄予更高期望，與「十二五」規劃相比，新規劃重點提到：要系統推進燃料電池車的研發與產業化;推動高性能低成本燃料電池材料和系統關鍵部件研發;推動車載儲氫系統以及氫製備、儲運和加註技術發展，推進加氫站建設。規劃還明確，到2020年，要實現燃料電池車批量生產和規模化示範應用。

　　△ 2017年4月25日，

　　工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部聯合印發《汽車產業中長期發展規劃》，燃料電池技術發展路線以2020年、2025年及2030年為三個關鍵時間節點，依據產品研發-製造驗證-批量應用的規劃思路，使車用燃料電池電堆的性能、壽命、成本三個關鍵指標依次達到商業化要求，並且完成電堆及關鍵材料的批量製造能力建設，滿足燃料電池汽車發展需求。

補貼政策方面

　　△ 2009 年，

　　當年發布的《節能與新能源汽車示範推廣財政補助資金管理暫行辦法》中，燃料電池汽車與混合動力汽車、純電動汽車一起被納入補助對象。在具體金額上，「公共服務用乘用車和輕型商用車示範推廣補助標準」一表中顯示，每輛符合要求的燃料電池汽車可拿到25 萬元補貼，而當時的純電動乘用車還只能拿到6 萬元/ 輛。十米以上城市公交客車示範推廣補助標準中，燃料電池車型每輛補60 萬元，比純電動客車高出10 萬元，比節油率超過40% 的混合動力客車高出18 萬元。

　　△ 2013 年，

　　工信部、財政部、科技部、國家發改委(四部委)聯合下發的《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》提出對消費者購買新能源汽車給予補貼，才明確這其中的新能源汽車包括燃料電池車型。當年的補貼標準中，燃料電池車型被籠統地分為兩類： 商用車補貼50 萬元，乘用車補貼20 萬元。相比2009 年針對公共服務領域應用的燃料電池車型，分別下降了10 萬元和5 萬元。

　　△ 2014年12月，

　　四部委聯合發布「關於新能源汽車充電設施建設獎勵的通知」，對符合國家技術標準且日加氫能力不少於200 公斤的新建燃料電池汽車加氫站，中央財政給予每站400 萬元的獎勵。

　　△ 2015 年4 月，

　　四部委發布了《關於2016-2020 年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，將燃料電池汽車排除在2017 - 2020 年車型補助標準適當退坡範圍之外，即2016 年-2020 年，燃料電池車型的補貼標準有望維持在乘用車20 萬元/ 輛， 輕型客貨車30 萬元/ 輛， 大中型客車、中重型貨車50 萬元/ 輛。而文件中針對其他車型的退坡幅度及速度頗為驚人：2017 - 2018 年補助標準在2016 年基礎上下降20%，2019 - 2020 年補助標準在2016 年基礎上下降40%。

　　具體要求為：燃料電池系統的額定功率不低於驅動電機額定功率的30%，且不小於30kW。燃料電池系統額定功率大於10kW 但小於30kW 的燃料電池乘用車，按燃料電池系統額定功率6000 元/kW 給予補貼。燃料電池汽車純電續駛里程不低於300 公里。此前文件中對續駛里程的要求從150 公里到200 公里不等。(編者註：該政策對燃料汽車的性能考核已經開始傾斜)

　　△ 2016年12月30日，

　　四部委聯合發布了「2017年新能源汽車推廣補貼政策」，其中動力電池客車補貼縮水，然而氫燃料電池客車補貼標準不變，輕型客車30萬元/輛，大中型客車50萬元/輛。目前各地政府也出台相應的補貼政策，多數地方燃料電池車補貼維持與國家補貼1：1的額度。在加氫站建設上，對符合國家技術標準且日加氫能力不少於200公斤的新建燃料電池車加氫站，每站獎勵400萬元。加氫站建設不退坡。

領導支持

　　△ 2015年6月25日上午，工業與信息化部部長苗圩一行視察了清華大學節能與新能源汽車重點實驗室， 並在汽車安全與節能國家重點實驗室主任歐陽明高教授的陪同下參觀了億華通研發的燃料電池發動機、氫系統及整車控制器。

　　苗圩對燃料電池系統相關產品給予了肯定，並指出這是具有良好社會效益的產業， 是解決當前大氣污染問題的有效途徑。

左一為歐陽明高，中為苗圩

　　△ 2017年6月25日科技部部長萬鋼在吉林長春舉行的第十九屆中國科協年會 「未來出行——氫燃料電池及智能車輛技術」國際研討會上表示發表演講時表示，氫具有來源廣泛、大規模穩定儲存、持續供應、遠距離運輸、快速補充等特點，在未來車用能源中，氫燃料與電力將並存互補，共同支撐新能源汽車產業發展。

　　△ 2017年9月9日，2017中國汽車產業發展(泰達)國際論壇上，科技部部長萬鋼表示，「十三五」電動汽車科技規劃特別部署發展燃料電池汽車，計劃在關鍵基礎器件、燃料電池系統、基礎設施與示範三個方面加大研發和投入力度，在未來幾年要攻剋薄金屬雙極板表面改性技術、車用燃料電池耐久性技術、推進加氫站建設和燃料電池汽車示範運行等多項工作。

　　△ 2017年9月9日， (泰達)國論壇上，科技部高新技術發展及產業化司副司長續超前發表演講，著重對燃料電池汽車的發展進行了講述。他表示，汽車產業要超越當前產業發展現狀;而氫具有來源廣泛、大規模來源純粹、可遠距離運輸、快速補充等特點，氫能源燃料汽車已經成為重要發展方向，未來應該系統推進燃料電池汽車的發展。

　　△ 2017年10月20日，科技部部長萬鋼來到北京億華通科技股份有限公司，參觀了配套億華通技術的福田歐輝全系列氫燃料電池客車。萬鋼部長十分看好氫燃料電池客車在遠程公交領域的發展前景。

地方參與

　　△深圳市《2017 年新能源汽車推廣應用財政支持政策》中，對燃料電池汽車的相關規定幾乎完全參照了國家補貼政策的最新標準。

　　△杭州市《2017—2018 年杭州市新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》將燃料電池汽車同等列為補貼對象，提出「按照中央財政補貼標準的50% 給予地方配套補貼」。

　　△2017年9月7日，科技部與聯合國開發計劃署合作的「促進中國燃料電池汽車商業化發展項目」佛山項目舉行啟動儀式。

　　△2008年北京奧運會期間，23輛氫燃料汽車參與示範，其中3輛氫燃料電池客車為福田歐輝與清華大學億華通團隊合作;

　　2010年上海世博會期間，一共是196輛燃料電池車參加了運營，其中清華大學與億華通團隊、同濟大學與上汽合作的各3輛申沃氫燃料電池客車參與示範;

　　2022年，北京和張家口聯合舉辦第24屆冬季奧林匹克運動會,中國氫燃料汽車將批量運營。

　　後記：

　　據中國客車網了解，截止2017年10月第300批工信部公告，已經通過工信部產品公告的客車企業有宇通、福田、金旅、申龍、南京金龍、青年、飛馳等;輕客品牌有上海大通;物流車品牌有東風、青年;物流車品牌有東風汽車和青年汽車。

　　此外，中植、中通、申沃、揚子江、五洲龍、陸地方舟、沂星等客車企業的氫燃料電池樣車先後亮相，重汽、聯孚等客車企業也都紛紛宣布有樣車問世。