俄曝:中國大手筆,俄力阻上合變成中國的「獨聯體」

日前在北京落下帷幕的上海合作組織峰會表明，莫斯科與北京在該組織框架內的領導權之爭日趨激烈。對俄羅斯而言，要在中亞遏制中國影響力的增長勢頭、防止上合組織變身為北京的「獨聯體」，難度越來越大。6日至7日在北京舉行的上合組織峰會簽署了大量文件，它們幾乎都與該組織的主導方向即安全問題有關。而各方在會議期間商討的問題其實更為重要，即上合組織區域內的經濟和地區一體化問題，但最終未能就此簽署任何文件。討論的發起者是今年的輪值主席國中國，它提出了若干大手筆的一體化建議。中方的提議可能會給上合組織帶來相對深遠的影響。首先，中國建議成立上合組織開發銀行，按北京的意思，銀行資金將主要來自中國。相應地，其總部也應當設在中國某地，最好是上合組織秘書處所在地北京。其次，除銀行外，北京還建議成立上合組織專門賬戶。中方的第三個主張是打造上合組織框架內的自由貿易區，中方建議在海關方面先行一步，降低關稅，「與世界標準接軌」。北京的宏願此次未能實現。主要原因正是俄羅斯掣肘。莫斯科堅決要求對中國同行提出的建議做進一步完善。在俄羅斯總統上合組織事務特別代表基里爾·巴爾斯基看來，當務之急是設立上合組織專門賬戶，為項目的技術經濟論證提供資金。巴爾斯基認為：「在此之後，方可享受上合組織銀行聯合體提供的服務，向歐亞開發銀行申請貸款，或者去找各國銀行、國際金融機構。」據俄外交部消息人士說，俄方對中國提出的設立上合組織專門賬戶和開發銀行的建議提出了一些技術性意見。第一，莫斯科從一開始就建議不要把專門賬戶搞成類似地區性的國際貨幣基金組織那樣的東西，而是把它搞成為一體化項目的經濟和技術論證進行融資的工具。第二，俄羅斯不反對建立上合組織的開發銀行。但莫斯科不建議從零開始建立這個銀行，而是在2006年俄羅斯和哈薩克已建成的歐亞開發銀行基礎上成立上合組織銀行。上合組織一成員國主管金融的官員對本刊解釋說，「如果新成立一家銀行，中國人就可能佔據主導地位」。第三，對在上合組織建立自由貿易區的主張，俄羅斯外交官建議再研究研究，因為並不是所有上合組織成員國都已加入世貿組織。這些理由說服了其他成員國，於是這個問題被推遲到下次峰會再解決。因此俄羅斯在上合組織中取得了戰術上的勝利，使中國沒有機會對上合組織空間開始進行大規模的金融擴張。本刊在俄政府中的消息人士承認，俄羅斯在上合組織中幾乎阻止了對中國倡議的專題討論，其主要原因是擔心失去自己在這個組織中的主導地位，莫斯科非常重視這種地位。但是，俄羅斯將越來越難以遏制中國在上合組織不斷上升的影響力。何況北京可以在雙邊基礎上向其成員國提供貸款，對俄羅斯利益來說，這比北京通過上合組織聯合機制慷慨解囊還要危險。莫斯科似乎已經意識到這一點。一位俄羅斯外交高官認為：「未來我們勢必需要尋求讓中國參與歐亞一體化的某種合作模式，這種模式既要考慮中國利益，同時又不能威脅到其他參與者的經濟獨立。」事實上這個過程已經開始。據本刊獲悉，還在5月16日，中國便接到邀請開始就加入歐亞開發銀行及在銀行法定資本中的份額舉行談判。中國的同志對這一提議很感興趣。
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