朝鮮核問題的來龍去脈

所謂朝鮮核問題，是指朝鮮研發核武器而引起的地區安全和國際反對等一系列問題，其相關方為美國、韓國、中國、俄羅斯和日本。由於朝鮮違背核不擴散協議，暗地裡研製核武器的事實被美國揭露，朝鮮乾脆將核研發公開化，於2006年10月9日悍然進行第1次核試驗。朝核問題全面爆發，造成朝鮮半島局勢危機，延續至今。

朝核問題由來及發展經過。

20世紀50年代末，朝鮮開始核技術研究工作。1965年，蘇聯幫助朝鮮在距首都平壤北130公里處的寧邊建立「寧邊原子能研究所」，培訓核技術人才。朝鮮從蘇聯引進一座800千瓦的核反應堆，核技術研究初具規模。寧邊核工廠能提取濃縮鈾，用於生產核武器。1987年建成5兆瓦核石墨反應堆，其廢燃料棒中可提取核武器原料——鈈。

朝鮮於1974年加入國際原子能機構（IAEA），1985年加入《不擴散核武器條約》，1991年12月，朝鮮同韓國草簽了《關於朝鮮半島無核化共同宣言》。1992年簽署《保障監督協定》，接受IAEA監督核查。但是，朝鮮暗地裡從未停止核武器研發。蘇聯解體後，有核、導專家流入朝鮮為其僱用，朝鮮認為已經具備了自主研發核武器和導彈的條件，於是開始拋棄不研發核武器的承諾。到20世紀末，朝鮮相繼建成了6個核研究中心、2座核反應堆和1座核電試驗堆，已在全國範圍內探明可開採的鈾儲量多達400萬噸，有6座鈾礦可以開採。寧邊作為朝核工業重地，被美國和IAEA特別關注。美國於1988年宣稱，有跡象表明朝鮮正在開發核武器項目，引起國際社會關注，朝核問題由此發端。

1994年5月，聯合國安理會提出對朝進行核項目調查並對其進行制裁，朝鮮拒絕。6月，美國前總統卡特前往平壤斡旋，與朝政府達成了《朝核問題框架協定》。朝鮮同意協議要求凍結其各種核項目，所有核設施加裝監控系統，禁止關閉項目的重啟；美日韓等則協助朝鮮拆卸石墨反應堆並幫助建設輕水反應堆以補償朝鮮的能源需要。

1995年7月在美國推動下成立了朝鮮半島能源開發組織，成員包括韓國、日本、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、芬蘭、阿根廷、智利和部分歐盟國家。該組織與朝鮮在紐約簽署了協議，於2003年幫助朝鮮完成兩座輕水反應堆建設，並提供輕水反應堆所需的重油，以彌補朝鮮停止核能計劃造成的電力損失。然而，朝鮮一直為45億美元的資金缺口問題，與美國討價還價，美國則指責朝鮮繼續從事核武器的開發，協議執行不斷拖延。

1997年底起美國國防情報局關注意寧邊以北40公里處金昌里以及其他十來個地下設施。1998年11月，美國要求無條件視察朝鮮寧邊「地下核設施」，以證明朝鮮是否違反1994年的核框架協議，但朝鮮要求必須給予3億美元補償（或3億美元的糧食補償），方允許美方視察，美國拒絕。《框架協議》執行過程中，美國懷疑朝鮮還在繼續從事核武器開發。

2001年9·11後，美國布希政府以朝鮮支持恐怖主義為由，宣稱其為「邪惡軸心」國家，威脅對其實施「先發制人打擊」。同時，朝鮮與國際原子能機構就特別核查問題齟齬不斷，美國不時透露朝鮮核計劃的證據，如朝進口鈾濃縮離心機等。疑其從事核武器開發。

2002年8月，輕水反應堆在平壤奠基，開始了緩慢的建設，而朝鮮並未凍結其核項目。

10月，美國通過過偵察機構掌握並公布了朝鮮仍在秘密研製核武器的證據，從而再提對朝核項目的異議。朝鮮當即承認了美國的指控，並聲稱自己有發展核武器的權力。

2003年1月，朝鮮宣布退出核不擴散條約，解除核凍結，重啟核設施。美國則停止向朝鮮運送重油（年50萬噸）。這引起國際社會強烈反應，朝鮮核問題危機正式爆發。

2003年4月，在中國政府積極斡旋下促成朝鮮、中國、美國參加的朝核問題三方會談。8月，在北京舉行有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談。各方討論對朝核問題的原則立場和解決方案設想，達成的共識是確認朝核問題應通過對話以和平方式解決的原則。實現朝鮮半島無核化是各方的共同目標和意志。

會談中，朝鮮強調只有美國放棄對朝敵對政策，朝鮮才能放棄核計劃。美國重申無意敵視朝鮮，在國際社會所關切的核問題解決後，美國最終願與朝鮮實現關係正常化。在棄核目標上，美方強調「全面、可核查、不可逆轉地放棄核計劃」概念。朝鮮一度表示，可以透明地放棄一切核武計劃。美國則提出了一項包括朝鮮棄核，同時也涵蓋了朝方的安全關切、能源需求以及取消封鎖等內容的「轉變性方案」。美方確認，無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮；尊重朝方擁有和平利用核能的權利等。但雙方在棄核的範圍和方式以及關於核凍結的範圍和相應措施等方面存在分歧。最終各方同意，「以循序漸進的方式，按照口頭對口頭、行動對行動」的原則尋求和平解決朝核問題的途徑。內容包括，在六方會談框架內建立朝鮮半島無核化的驗證和監督機制。朝方關閉並封存寧邊核設施，並邀請國際原子能機構人員重返朝鮮進行監督和驗證。各方同意向朝鮮提供經濟、能源及人道主義援助。

截至2008年6月，六方會談已進行到第6輪，在此期間，朝鮮沒有停止實施核武計劃。

2003年10月，朝鮮扣押朝鮮半島能源開發組織為輕水反應堆建設而運入施工地區的所有裝備、材料及技術資料。11月，朝鮮半島能源開發組織在紐約宣布，在朝建設的兩座輕水反應堆的工作暫停1年。朝鮮要求由於停建反應堆，美國必須向朝鮮支付違約金。2004年11月，能發組織宣布在朝輕水反應堆計劃再凍結1年。其後朝鮮不斷的核、導試驗，致該輕水反應堆建設一直沒有恢復。

2005年2月，朝鮮正式宣布國家擁有核武器。5月，朝鮮以美國撕毀提供輕水反應堆為核心內容的朝美框架協議，並對朝進行核威脅為由，重啟根據框架協議凍結的5兆瓦核反應堆，並恢復了5萬千瓦和20萬千瓦核反應堆的建設工作。

9月，第四輪六方會談各方一致通過了首份「9·19共同聲明」：朝方承諾，放棄一切核武器及現有核計劃；美方則確認，無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮；各方尊重朝方擁有和平利用核能的權利。11月，第五輪六方會談在北京達成《主席聲明》。各方重申根據全面履行共同聲明，早日實現朝半島無核化目標，維護東北亞和平與穩定。

但很快，朝鮮就推翻了放棄核計劃的承諾。朝鮮堅持以能源短缺為由，拒絕先停核項目，再予援助的要求。而美方表示：在朝鮮放棄核武並履行保障協定前，不與其開展核合作。

2006年7月，朝鮮在無預警情況下試射大浦洞二號、蘆洞及飛毛腿導彈七枚導彈，全部落入日本海。此舉遭國際輿論普遍譴責。7月15日，聯合國安理會通過了第1695號決議，譴責朝鮮導彈試射，並要求朝方作出停止導彈試驗的承諾。朝鮮予以拒絕。

2006年10月9日，朝鮮在咸鏡北道吉州郡舞水端里的山地下進行第1次核試爆。10月14日，聯合國安理會一致通過關於譴責朝鮮核試驗和對其制裁的第1718號決議。

2007年2月，第五輪六方會談通過「2·13共同文件」，朝方關閉並封存寧邊核設施，各方同意向朝鮮提供價值相當於100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助。

6月，六方會談美國代表團團長、助理國務卿希爾訪朝，與朝鮮就關閉和封存寧邊核設施的監督和驗證程序問題達成了共識。7月14日，一批6200噸重油從韓國運抵朝鮮先鋒港。同日，朝方關閉了寧邊核設施，得到了IAEA核查人員確認。9月，美朝雙邊工作會談在日內瓦舉行，雙方就朝鮮全面申報其核計劃並使所有核設施「去功能化」達成共識。

12月美國希爾再訪朝鮮，考察寧邊核設施去功能化進展情況，並與朝方討論朝申報核計劃問題。——希爾還轉交了美國總統布希給朝鮮最高領導人金正日的親筆信。布希在信中談及兩國關係正常化是最終目標。

2008年6月10日，美國朝核問題工作小組三訪問平壤，與朝討論核設施去功能化的技術性及事務性問題，以及有關各方對此進行政治和經濟補償的問題。取得成果。

2008年6月26日，朝鮮政府向六方會談代表團提交其國內核子專案及核子設施清單，美方允諾將朝鮮從「支持恐怖主義國家」的名單中除名，並解除「敵國貿易法」中相關貿易制裁。6月27日，朝鮮炸毀寧邊報廢的核反應堆冷卻塔。

7月12日，六方會談團長會在北京發表公報，各方同意建立由六方團長組成的朝半島無核化的驗證和監督機制,確保各方信守並履行承諾，包括不擴散和對朝經濟與能源援助。

10月11日，美國把朝鮮從「支持恐怖主義國家」名單上除名。同時解除部分經濟制裁。

2009年1月13日，朝鮮外務省突然發表談話稱，只有在美國消除對朝鮮的核威脅以及美國不再對韓國提供核保護傘的時候，朝鮮才會放棄核遏制力。17日，朝鮮人民軍總參謀部宣布，由於韓國李明博政府繼續執行對朝敵視政策，朝鮮將同韓國進行「全面對抗」（後來證明，這顯然是為後來的火箭發射造勢）。3月，韓美舉行年度例行軍事演習。

2009年4月5日，朝鮮突然發射一枚飛越日本的遠程火箭（朝稱成功發射「光明星2號」試驗通信衛星）。13日聯合國安理會通過主席聲明予以譴責，要求朝遵守安理會禁止進行此類發射的1718號決議。朝鮮則發表聲明，拒絕接受安理會主席聲明。14日，朝鮮宣布退出六方會談，重啟核設施建設（鈈濃縮反應堆），將按原狀恢復已去功能化的核設施。並命令在其核設施內的全部國際監督人員離境。

2009年5月25日，朝鮮進行了第2次核試驗。6月12日，聯合國安理會一致通過1874號決議，對朝鮮進行核試驗提出最嚴厲譴責，要求朝鮮停止核試驗及使用彈道導彈技術進行任何發射。要求加強對朝鮮的經濟制裁，並授權各國可攔檢朝鮮的可疑船隻及貨物。13日，朝鮮聲明，堅決反對第1874號決議，並宣布在「與美國開始全面對抗的情況下」，採取3項措施以「捍衛民族尊嚴和國家自主權」。20日，朝鮮《勞動新聞》發表評論說，韓國「履行安理會制裁決議就意味著戰爭」。而後，歐盟、美國等公布對朝制裁措施。

9月28日，朝鮮副外相朴吉淵在聯大一般性辯論發言中說，朝鮮半島無核化進程取決於美國是否改變對朝的核政策。同日，朝鮮《勞動新聞》發表評論說，美國敵視朝鮮的政策至今「沒有絲毫變化」。美國今天依然是朝鮮「最大的威脅力量和侵略勢力」。

11月3日，朝鮮中央通訊社報道，朝完成了8000根乏燃料棒的再處理工作，並且在實現鈈的武器化方面「取得了令人注目的成果」。

12月7日，朝鮮《勞動新聞》發表評論說，美國是朝鮮半島產生核問題的根源，也是造成當前半島核危機事態的肇事者。在此問題上，美國負有不可推卸的責任。

12月8日至10日，美國朝鮮政策特別代表博斯沃思訪問朝鮮，與朝方進行了真摯而坦率的對話，就重啟六方會和履行9·19共同聲明的重要性達成了「一定共識」。

2010年1月11日，朝鮮外務省發表聲明稱，願意與《朝鮮停戰協定》當事國舉行會談，討論簽訂和平協定問題。同日，美國稱朝鮮必須先履行棄核承諾，然後才能開始談判和平協定問題。18日，朝鮮外務省宣稱，在討論朝鮮半島無核化之前，要先討論締結和平協定，在六方會談之前要先取消對朝鮮的制裁。19日，美國助理國務卿坎貝爾說，美國認為應先重啟六方會談，在六方會談框架內討論締結和平協定問題。4月21日，美國國務院表示，美國不會承認朝鮮為核武器國家，同時敦促朝鮮重返六方會談。

9月29日，朝鮮副外相朴吉淵在聯大一般性辯論中發言時說，只要美國不停止對朝鮮的武力威脅，朝鮮就不會放棄核威懾。

2011年3月，朝鮮外務省在平壤表示，朝鮮將無條件參加朝核問題六方會談，且不反對在會談中討論鈾濃縮問題。但是，對中方恢復六方會談的提議卻不予回應。

2011年12月12日，朝鮮宣布成功發射「光明星2號」衛星。國際社會對朝鮮的發射衛星行動反應強烈。聯合國秘書長潘基文發表聲明，對朝鮮發射火箭是無視國際社會一致而強有力的呼聲。朝鮮行為違反了聯合國安理會第1874號決議。

2012年2月29日（3月1日宣布），朝美達成糧食換停核試協議。朝鮮答應美國的3個條件：暫停核試驗，停止彈道導彈試射，停止鈾濃縮活動並允許國際原子能機構入朝檢查。而美國答應不敵視朝鮮政府，允諾提供糧食援助，首批為24萬噸營養食品。中國電視評論：這是一個「重大的突破」；是中、美、朝三贏的難得好事。

2012年4月13日，朝鮮在未提前告知的情況下突然發射了首顆應用衛星「光明星3號」，以紀念偉大的領袖金日成誕辰100周年。其後承認發射失敗。而此時美國援助的首批食品在途，還未到岸。美國政府當即宣布，將不會履行與朝達成的糧食援助協議。16日，安理會通過主席聲明，強烈譴責朝鮮發射衛星，並決定調整朝鮮制裁委員會的相關措施。17日，朝鮮外務省聲明，譴責聯合國安理會的主席聲明，稱朝鮮將繼續發射實用衛星，並不再受2月29日朝美協議的約束。

2012年12月12日，朝鮮發射「光明星3號」衛星2，為4月那顆衛星之後繼。

2013年1月23日，聯合國安理會通過2087號決議，對朝執意進行發射活動給予制裁。該決議要求朝鮮遵守安理會有關決議規定，不得再使用彈道導彈技術進行發射。決議同時重申，希望尋求以和平、外交和政治方式解決有關問題，呼籲重啟六方會談。１月２４日，朝鮮國防委員會發表聲明，譴責聯合國安理會涉朝決議，稱將進行更高水平的核試驗，為保護國家自主權展開「全面對決戰」。

2013年2月12日，朝鮮在北部地下核試驗場成功進行了第3次地下核試驗。朝宣布核彈大威力小型化成功，試爆成功完美。朝稱，這是針對「美國敵對行為」的正當回應。朝核試再次引起國際社會強烈反應，譴責朝鮮此舉嚴重違反了安理會相關決議。

3月5日,朝鮮人民軍最高司令部發言人說，針對美韓的敵視和制裁陰謀，朝鮮人民軍將「重大措施」，並宣布1953年簽訂的《朝鮮停戰協定》「完全無效」。 3月31日，朝鮮勞動黨中央全會決定「實行經濟建設和核武力建設並行路線」。這將是長期戰略路線。

2013年3月7日，聯合國安理會一致通過關於朝鮮第3次核試驗問題的第2094號決議。決議要求朝鮮不再進行核試驗，放棄核武器計劃，重返《不擴散核武器條約》。

4月1日，朝鮮第十二屆最高人民會議第七次會議通過《關於進一步鞏固自衛性的核擁有國地位》法令。並提出「核武器」是「朝方被迫用來應對美國不斷升級的敵視政策和核威脅」的「防衛手段」。

2014年11月18日，第68屆聯合國大會第三委員會在紐約通過朝鮮人權決議案。20日，朝鮮外務省發表聲明，稱美國的對朝敵視行為正在逼迫朝鮮繼續新一輪核試驗。對造成的一切後果，將全部由該決議的「主謀」（美國）和「幫凶」（歐盟、日韓）承擔。

2015年5月20日，朝鮮國防委員會發表聲明稱，「朝鮮的核打擊手段已經進入了小型化和多樣化階段」，警告各方「不要針對朝鮮強化自衛能力的措施進行挑釁」。

2015年7月21日，針對伊核問題6加1會談已達成最終協議，朝鮮稱不會效仿伊朗核問題協議解決朝鮮核問題，並稱朝鮮「將絕不會放棄核武器」。

2015年9月15日，朝中社報道稱，朝鮮原子能總局發言人表示，鈾濃縮工廠等寧邊的一切核設施經過重新整修，已於2013年4月開始正常運作。

2016年1月6日，朝鮮在咸鏡北道吉州郡豐溪里，進行了第4次核試驗（朝方宣布成功進行了第一顆氫彈試驗）。朝鮮最高領導人金正恩宣布該國已有了氫彈，並準備好將該武器用於維護國家主權。他宣稱：「我國已經能成為一個準備好使用自主研製的原子彈和氫彈來堅決維護主權和國家尊嚴的核強國。」

2016年2月7日，朝鮮使用遠程火箭（彈道導彈技術）發射衛星。接連核試和射星，招致國際上一片譴責之聲，但朝鮮態度強硬，無視國際社會的反對。

2016年1月6日，聯合國安理會發表在聲明，強烈譴責朝鮮這次核試驗，次核試驗違反安理會第1718、第1874、第2087和第2094號決議。

2016年3月2日聯合國安理會一致通過第2270號決議，新決議是20年來最嚴厲的對朝制裁決議。決議譴責朝鮮無視安理會相關決議，進行核試驗及使用彈道導彈技術從事發射活動。為遏制朝鮮核、導開發計劃，決議出台一系列措施，包括要求各國禁止向朝鮮運送可能用於核、導計劃的物品（特別是各種金屬材料、礦石、航空燃油等），收緊對朝武器禁運，凍結可能與核、導計劃有關的金融資產，檢查所有涉朝貨物運輸等。決議要求朝鮮回到六方會談，以和平方式解決朝核問題。決議強調，有關措施無意對朝平民造成不利的人道主義後果或對朝援助活動產生不利影響。

聯合國秘書長潘基文敦促朝鮮遵守該決議，呼籲所有聯合國成員保證決議實施，並重申他將與有關各方密切合作，緩和朝鮮半島緊張局勢，實現半島無核化。中美俄外長都表示，制裁不是目的，朝核問題最終要以政治方式和談方式解決。

朝鮮聲明堅決拒絕和譴責安理會決議。並進行了數次短程火箭發射。針對韓國對朝制裁，朝鮮宣布與韓方簽訂的一切經濟貿易和經濟合作協議及其他協議全部無效。