台灣《中華日報》 美國不願為陳水扁出訪背書

　 針對陳總統出訪過境關島一事，美方連日來充分展現「冷處理」的外交手法，雖仍依慣例與原則同意陳水扁的過境，但卻否決了扁政府原先搭空軍一號專機過境的規畫而要求改乘民航機。究竟美方有何考慮？對美台關係又有何影響？值得關注與檢測。

　 根據國內最新一項民調顯示，49%的受訪者反對陳水扁出訪，認為此時出國有「落跑」避風頭之嫌，不如留在國內傾聽民意；只有20%民眾贊成陳水扁此行。統計分析發現，不但多數的泛藍與中立民眾認為陳水扁應留在國內先解決問題，即使連泛綠支持者之中，也有29%反對陳水扁此時出訪。可見扁在此敏感時刻出訪，意圖以外交突破拉抬民意支持度，進而轉移弊案焦點，均令人高度質疑。

　 尤有進者，扁政府原先規劃扁此次出訪搭乘「空軍一號」專機，並過境美國屬地關島，希望能造成「空軍一號」破天荒降落美國領土的外交突破，炮製美方在倒扁風暴中「力挺」或「背書」的假象，藉以提振士氣並進而「脫困」。

而美方全盤考慮陳水扁原本單純的過境背後卻潛藏許多複雜因素，最後乃決定準予過境但不可搭乘空軍專機，美國所考慮的理由與因素包括——

　 一、美台並無邦交，陳總統搭空軍專機降落美國國土，並不適當：美方對搭「空軍一號」過境不予認同，主要在於國際法認定此種「由他國空軍編製駕駛、畫有國徽，其有剛性主權意涵的總統專機」，一旦允許降落，就等於默許「他國軍隊進入本國領土」，由於美台之間無邦交，除了主權和軍隊上的考慮，關島又是美國重要的境外軍事基地，更為敏感與棘手。

　 二、除了中共的抗議因素，扁政府大肆宣揚扁搭「空軍一號」出訪極具歷史意義，更令美方提高警覺：美方考慮如讓扁搭空軍專機過境關島，中共的抗議，美方也許還能擋得住，惟陳水扁上任後十次出訪，從未使用「空軍一號」，如今面臨倒扁靜坐危機才要使用「空軍一號」，爭取過境關島，並搞超大陣仗的文武百官送機，顯然是別有用心。

　 總之，台灣的倒扁運動已如火如荼展開，美方對此已定調，將堅守中性的立場，不願有任何一點被解讀為「替扁背書」的空間。因此，扁想搭乘「空軍一號」過境關島「締造重大外交成就」藉以抵擋弊案的企圖，顯然是落空了。

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