中國入世近15年，歐盟「老大」發話將履行當年承諾

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者梳理髮現，中國加入WTO已近15年，目前擺在中國和歐盟之間的一大棘手問題就是中國市場經濟地位問題。在這一時刻，作為歐盟「老大」，德國的態度至關重要。

李克強總理6月13日在與德國總理默克爾的會談中表示，中國已經簽訂協議並取得世界公認的成就，不需要再去進行談判。他認為，面對《中國加入世貿組織議定書》第十五條這一落日條款，「我們需要在國際社會中尊重國際法」。對此，默克爾表示，「歐盟等相關各方也應履行承諾」。

擁有市場經濟地位 意義何在？

中國2001年加入世貿組織時，曾簽署《中國加入世貿組織議定書》，其中第十五條規定，在針對中國的反傾銷和反補貼調查中，傾銷幅度的確定可以不以中國商品的實際成本數據為依據，而選擇一個具備市場經濟地位的第三國相關價格水平來確定，即「替代國」做法。按照協議，該條款在反傾銷方面的適用期是15年，即將於2016年12月11日自動失效。

如果中國在今年年底仍不能被承認市場經濟地位，此後其他國家在對華反傾銷調查中將仍使用「非標準」辦法，對中國的反傾銷商品徵收懲罰性關稅。因此，今年12月，中國將迎來能否獲得市場經濟地位的關鍵節點。

中國自2001年加入世貿組織以來一直致力於市場導向的經濟體制改革，並努力爭取獲得「市場經濟地位」。但美國、歐盟等歐盟等主要貿易夥伴和發達經濟國家卻一直未承認中國的「市場經濟地位」。

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者梳理媒體報道發現，曾有專家分析說，從「非市場經濟地位」到「市場經濟地位」，對中國企業在應對其他WTO成員發起的反傾銷調查方面，有其重大意義，這可以擺脫一上來就不利的「身份」問題，可以根據個案合法、合理地進行抗辯。

專家說：承認中國地位有長遠好處

承認中國市場經濟地位，目前歐盟的看法至關重要。全球經濟和政策研究專家指出，基於中歐經貿重要性及中國在市場經濟改革方面的努力，歐盟需要從雙方經貿大局出發，著眼於長遠，儘早承認中國的市場經濟地位。

諮詢公司「差異團體」創始人、上海國際問題研究所訪問學者丹·施泰因博克在歐盟觀察家網站刊文表示，「從歐盟角度來看，承認中國市場經濟地位所帶來的長遠好處比短期損失更有價值。」

來自德國的歐洲議會議員赫爾穆特·肖爾茨說，歐盟將自身產業出現的問題歸咎於中國，堅持頻繁使用貿易保護主義措施，有可能引起中歐之間的貿易戰，從而給歐洲自身經濟發展帶來嚴重傷害。

「這是一個非常錯誤的解決方法。」肖爾茨強調，「在全球經濟增長動力減弱的情況下，有著良好貿易基礎的中歐雙方應本著公平競爭的原則加深合作，共同反對貿易保 護主義。」

中徳總理交流

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）梳理報道發現，出於自身利益考慮，歐洲各國圍繞這一議題立場分化。例如，義大利、西班牙和法國傾向於對中國採取更強硬立場。荷蘭、比利時和英國可能支持中國獲得市場經濟待遇。而作為歐盟「老大」，德國的態度至關重要。

李克強：「落日條款」無需再討論

「用法律專業術語講，這個條款叫作『落日條款』。也就是說，根據協議，無論發生什麼情況，到2016年12月11日，這個條款都要自動終止。」在6月13日上午與默克爾的會談中，李克強鄭重說，「我是學法律的，請你理解，我不能說違背法律原則的話。我們需要在國際社會中尊重國際法、國際規則和由此制定的商業規則，這樣才能使我們之間的合作在穩定的軌道上前進。」

「如果我們現在對這個條款還需要重新談判，那我們是不是還要重新談判關於中國加入WTO的問題?」李克強反問道。

會談過後，李克強重申，中國是不是市場經濟國家，這由中國的國情決定。中國推進市場化改革所取得的成就也已為世界公認。但履行《加入議定書》第15條承諾義務，包括中歐貿易摩擦，都是不同層面的問題，應該分開討論。

李克強表示，「我和默克爾總理有一個共同認識，就是不能讓我們之間的分歧『失控』，更沒有必要把一些貿易糾紛擴大化、複雜化。」李克強強調，中國不希望打貿易戰，因為在世界經濟復甦乏力的情況下，貿易戰「對誰都不利」。

默克爾：清楚記得當年承諾

默克爾在13號明確指出，德國將在如期履行《中國加入世貿組織議定書》第十五條義務問題上作出積極努力，應該要避免對市場經濟地位進行情緒性的討論，「我代表德方重申，我們很清楚記得當年作出的承諾，不會動搖。如果議定書第15條相關內容不能按時終止，對誰都沒有好處。」

默克爾稱，有必要就世貿組織規範下中國市場經濟地位進行更多專家層級的討論。她還指出，德方將為如期履行第十五條義務作出積極努力。

兩大部委發聲

商務部

履約是國際義務 不取決於國內標準

中國商務部13日發表聲明強調，終止對華反傾銷的「替代國」做法是世貿組織各成員應遵守的國際條約義務，並不取決於任何成員的國內標準。

此外，商務部部長高虎城6月初也回應稱，目前尚未得到任何一個成員方明確將不履行第十五條的說法。「事實上在到期 之前，很多的世貿組織成員已經承認了這一條款，據我們統計有80多個成員，目前對中國的反傾銷用替代國的計算方法的成員有14個。但是到目前，我們沒有得到世貿組織162個成員 方任何一方確認說屆期將不履行這一條款。」

需要提到的是，歐洲議會也對於如不授予中國市場經濟地位可能觸犯WTO法律有著一定認識 。因此，特別考慮到根據《中國加入世貿組織議定書》中對於2016年12月11日之後應如何改變對待中國的方式，歐洲議會的決議案也呼籲，歐盟必須遵守其在WTO中的國際責任。

外交部

歐盟應講信譽 不能討價還價

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者翻閱此前報道發現，今年5月12日歐洲議會全體會議通過一項非立法性決議，反對承認中國市場經濟地位。但是，歐盟目前就2016年12月以後中國是否能依據第15條規定自動獲得市場經濟地位還未達成統一意見。

對此，中國外交部發言人華春瑩在今年5月26日表示，那些抱殘守缺的人應該睜眼看世界、睜眼看中國，把眼光放長遠些，把心態放正常些。華春瑩敦促歐盟方面信守承諾，履行有關國際條約義務，如期終止在對華反傾銷調查中使用「替代國」做法。

她指出，「歐盟作為世貿組織重要成員，應該講信守法，無條件履行，不能討價還價，更不能不講信譽，不守承諾，無理取鬧。」

華春瑩表示，不管承認還是不承認，中國已是世界第二大經濟體，第一大貨物貿易國以及130多個國家的最大貿易夥伴，中國經濟對全球經濟增長貢獻率超過25%。

記者／黎史翔