中國組織人事報

隨著信息技術的發展，網路虛擬社會不斷催生新的變革。組織工作要主動到網路虛擬社會「安營紮寨」、「落地生根」，最大限度地發揮網路積極作用，把網路虛擬社會打造成展示陽光組工形象的「網上窗口」，開創符合組織工作特點、務實管用的網路運用之道，不斷提高組織工作科學化水平

（數據來源：課題組在湖北省的問卷調查）

機遇和挑戰並存

　　難得的發展機遇。隨著信息技術的快速發展和廣泛應用，一個對現實社會發生重大影響的龐大互聯網空間已經形成，對組織工作的影響越來越大。網路信息技術的發展和運用，賦予了組織工作難得的發展機遇。它有利於打破時空限制，增強黨組織與黨員群眾溝通聯繫的時效性。有利於改進單一模式，增強黨組織開展黨內學習教育活動的生動性。有利於擴大黨內民主，提高組織工作透明度和公信度。有利於拓寬組織工作宣傳範圍，提高組織部門的影響力和號召力。有利於開展群眾監督，提高對黨員幹部監督的實效性。有利於運用新技術新方法，提高組織部門工作效率。　　前所未有的挑戰。網路虛擬社會結構扁平，對創新基層黨組織設置提出了新挑戰。在網路虛擬社會，「金字塔式」的層級化管理體制被消解，每一個體根據自身興趣愛好在虛擬時空自覺集結在一起，以網矩化、扁平化形式組建成不同的虛擬社群。如何找到黨垂直管理的組織結構與網路虛擬社會下的扁平化管理的最佳結合點，如何構建適應網路群組快速增多的虛擬組織模式和管理方式，變得越來越緊迫。網路虛擬社會思想多元，對凝聚思想共識、加強政治引領提出了新挑戰。網路虛擬社會熱點頻出，對科學處置涉組涉干輿情、加強正面輿論引導提出了新挑戰。組織工作群眾關注度高、社會影響面廣，一些涉及組織工作特別是反映幹部工作、幹部問題的新聞及評論經常成為網上的輿論焦點，引發社會的強烈反響。如果不重視或不善於運用網路技術，不懂或不會應對網上突發事件，就會喪失網上輿論主導權。網路虛擬社會網民結構複雜，對做好群眾工作、密切黨群幹群關係提出了新挑戰。網路虛擬社會公開透明，對樹立黨員幹部良好形象提出了新挑戰。網路虛擬社會前所未有地把公信、官德推到了全民監督的眼光下，把黨員幹部裝進了「玻璃房」中。　　組織部門存在不適應之處。當前，各級組織部門還存在一些與網路虛擬社會發展不相適應的地方。如，思想理念還需及時跟進，面對網路虛擬社會新形勢還存在老認識、老思路、老辦法問題；工作方式仍需進一步改進，還存在老辦法不管用、新辦法不會用現象；制度機制建設相對滯後，程序化的輿情處置機制和現代化的組織工作機制尚需完善；系統化的統一信息平台尚未形成，還存在「各自為政」、「單打獨鬥」現象；幹部能力素質有待加強，網路運用、網上群眾工作和輿情處置能力仍是「短板」。

應對之策與運用之道

　　以更新思想觀念為引領，樹立適應網路虛擬社會需要的工作理念。樹立以人為本的理念。主動適應網路虛擬社會「全民吐槽」特徵，積極穩妥推進黨內民主和擴大黨務公開，避免組織工作被「網路暴力」。樹立公平正義的理念。在各項工作特別是選人用人上，充分發揚民主，嚴格按法律法規、政策規定和程序要求辦事，樹組織工作之正氣，求選人用人之公道，增強組織部門的公信度。樹立開放透明的理念。堅持政策開放，保持過程透明，做到結果公開，避免組織工作被「誤讀誤解」。推進電子黨務建設。依託網路平台和電子軟體，推進黨建信息公開化、交流平台多元化、黨務工作系統化。樹立科學務實的理念。正確認識網路虛擬社會「圍觀灌水」的力量，堅持實事求是，尊重客觀規律，注重工作實效，避免組織工作被「拍磚貼簽」。樹立改革創新的理念。高度重視信息化發展對組織工作的影響，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平。準確判斷網路虛擬社會「期望更高」的心理，破解難點熱點，改進方式方法，避免組織工作被「口誅筆伐」。　　以擴大黨內民主為突破，探索通過互聯網密切聯繫群眾的路徑。加大組織工作信息公開力度，明確信息公開方式、手段、程序和流程，對涉及重大政策措施、重要工作部署、重要人事任免等第一時間公布，增強組織工作透明度。設立組織部門網路新聞發言人，及時準確發布真實權威信息，回應關切，解疑釋惑，搶佔輿論先機。推行組織部門開放日活動，讓黨員群眾直接感受組織部門、了解組織工作。組織開展網上民主聽證會、網上懇談會，推廣黨代表「網上工作室」做法，鼓勵開通官方微博，廣泛聽取群眾意見建議，從網民的「牢騷話」、「訴苦聲」中捕捉民意，了解改進組織工作的意見建議。探索開展網上推薦幹部、網上投票評先評優、網上徵求決策意見，擴大群眾參與組織工作的深度和廣度。積極構建黨組織與黨員、黨員與群眾、組工幹部與黨組織（黨員）等不同層面的交流互動平台，讓網民可以隨時隨地、匿名直接表達意見，為組織工作貢獻「金點子」。拓展網上舉報監督平台功能，全方位受理群眾對黨員發展、幹部任用等工作的監督。建立一支組織工作網上監督員隊伍，邀請一批「網路紅人」擔任監督員。　　以推進改革創新為動力，夯實黨在網路虛擬社會的執政基礎。創新拓展網路動員功能，大力開展網路虛擬社會思想引領。針對網上涉組涉干輿情事件多發頻發的現狀，充分發揮典型宣傳的引領示範作用，深入挖掘、生動宣傳基層優秀黨員幹部，增強組織工作和黨的凝聚力、感召力，打牢同心同德的思想基礎。針對青年網民為主體的實際，科學運用信息技術手段，管理、團結、教育和引導青年，增強對組織工作的價值認可、對黨的政治認同。創新拓展聯繫服務功能，拓寬網路虛擬社會服務渠道。大力拓展基層黨組織影響服務的時空範圍，提供教育醫療、交通出行、農業生產、社會保障、文化娛樂等政策諮詢、人才支持和便民服務。實行黨組織服務群眾承諾、踐諾、評諾網上公開，通過「曬服務、曬效率、曬質量」，真正實現讓全黨滿意、人民滿意。探索建立「網上組織部」，搭建組織工作「網上辦事大廳」，設置政策諮詢、信息發布、幹部信息查詢檢索等功能，滿足黨員幹部群眾網上辦事需求。延伸組織部門服務黨員幹部人才領域，探索開設網上虛擬黨員活動室、幹部心理診療所、人才專業交流論壇、黨員幹部興趣站、組織工作意見箱等，為黨員幹部提供思想傾訴、壓力釋放、困難訴求、興趣培養的匿名平台，打造網路虛擬社會黨員幹部人才之家。創新拓展教育管理功能，實現網上網下同步管理。大力推進組織工作信息化，開展「數字黨建」、「數字組工」建設，推行網上開放式組織活動，探索按地域、行業、年齡、興趣等分類設置「網路黨支部」，鼓勵黨員尤其是流動黨員依託黨建網頁、黨員論壇、黨支部QQ群、遠程視頻和黨建微博等參加組織活動。探索建立綜合性網上開放工作系統，實現空缺崗位網上預告、民意基礎網上調查、選拔過程網上公開、任用結果網上公示、信訪舉報網上回應、黨員流轉網上辦理，構建數字化、智能化的幹部管理平台。　　以強化網路輿論建設為抓手，提升組織工作的公眾影響力和社會滿意度。構建紅色網站聯盟，建設組工網路輿論主陣地。制定全國黨建網路建設總體規劃，整合組織系統內部網路資源，突出網站的實用性、特色性、互動性、趣味性，改進網頁設計，充實網站內容，豐富網站功能，構建自上而下、從點到面、條塊結合、分工明確的「紅色網站聯盟」，強化網上組工輿論主陣地建設。依託黨建網站，針對黨員地域、行業、崗位以及年齡、文化等不同類型、不同需求，開設黨建網頁、組工論壇、組工BBS、組工微博、組工博客，以特色欄目、精品節目，以先進的組工文化佔領輿論制高點。健全涉組涉干輿情預防處置機制。建立全天候、全方位、全覆蓋輿情監測制度，實行24小時「盯網」，及時發現涉組涉干輿情，確保重點監測不「掉鏈」、重大輿情不「漏網」。建立突發事件和重大輿情快速反應機制，按照「快報事實、慎講原因」的原則，第一時間發布權威信息，滿足公眾知情需求。堅持疏堵結合、以疏為主，善待網路民意，主動介入和引導，抑制傳言、紓解情緒。認真進行輿情甄別，深入查核真相，迅速回應網民質疑。建立健全網路輿情交辦督查、辦理反饋、責任追究制度，真正實現「網上問題、網下解決」。注重形成協調聯動處置輿情的合力，加強與宣傳、公安、信訪、工信等部門的聯繫，及時溝通輿情動態，加強互相支持配合。提高黨員幹部學網用網能力，增強網路輿論引導水平。在黨員幹部特別是組工幹部中普及網路知識，提高計算機操作能力，加強網路輿情應對培訓，促使黨員幹部熟練運用電子政務、論壇發帖、博客發文、即時通訊以及微博、微信等網路工具，熟練運用新媒體傳播使用、網路評論撰寫、信息發布黃金法則、網路危機公關等輿論引導的方法技巧和策略法則。

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