強化主體自覺 堅守責任擔當--吉林省白山市紀檢監察網

強化主體自覺 堅守責任擔當

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，「要落實、黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人」。在「兩個責任」中，落實黨委的主體責任是重中之重，是深入推進黨風廉政建設的「牛鼻子」。地方黨委必須進一步增強主體自覺，切實負起主體責任，為反腐敗鬥爭提供堅強領導和堅實依靠。

強化三種意識

認識程度決定落實力度。落實好主體責任，思想認識是基礎、是前提，是源動力，應著力強化「三種」意識。一是責任意識。王岐山同志指出，「堅持黨要管黨、從嚴治黨，是各級黨組織的責任所系、使命所在，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任關鍵看行動、根本在擔當」。治黨管黨，是黨委義不容辭的政治責任。黨風廉政建設，是黨章賦予黨組織的重要職責，是黨委書記的第一責任，必須強調「黨委抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職」的責任意識。二是擔當意識。權力意味著責任，責任就要擔當。落實主體責任貴在擔當。黨委書記不能忘記自己的黨內職務和責任，必須要擔起抓黨風廉政建設的重任，做到守土有責、守土盡責，勇於擔責，善於履責，真正把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，旗幟鮮明地同腐敗現象作鬥爭，堅決扼制腐敗滋生蔓延。三是落實意識。黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。以往，黨委在落實主體責任上更多的是充當領導者的角色，距離主體責任的要求遠遠不夠。黨委落實主體責任，不能只部署不落實，只務虛不務實、只挂帥不出征，必須既挂帥又出征，下好先手棋、打好主動仗。「一把手」要做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環節親自協調、重要信件親自閱批、重要案件親自督辦。

克服三種思想

一是克服甩手掌柜思想。有的認為，黨委重視黨風廉政建設，只要有態度就行，不需要直接抓、具體抓。滿足於開開會、講講話、表表態，搞搞部署、唱唱高調，不經常過問、不直接指導、不親自落實，當甩手掌柜，導致主體責任落得不實甚至有名無實。二是克服紀委包辦思想。有的把主體責任和監督責任混為一壇，把黨委的工作一併交給紀委去抓，完全依靠執紀執法機關推進黨風廉政建設和反腐敗工作，導致黨委的主體責任虛化、泛化，落實黨風廉政建設責任制出現籠而統之、甚至走形式問題。三是克服顧慮擔憂思想。有的怕傷感情、怕得罪人、怕丟選票，不願唱黑臉、當包公，抓班子、帶隊伍失之以寬、失之以軟；有的把遷就、縱容視為保護幹部，發現問題輕拿輕放、避重就輕；有的不願揭短亮醜，擔心查處問題多了，特別是查處重大腐敗案件，影響地方和部門形象，等等。要著力破除這些思想障礙，增強黨委承責、擔責、盡責的內生動力，為落實主體責任築牢思想基礎。

強化五個責任

盡責首先要確責。中央和省委對落實黨委的主體責任作出明確界定，職責明確，任務清楚。主要包括五個方面：一是用人責任。解決腐敗問題，選人用人是首要關口。如果「入口」沒有把好，「帶病」提拔幹部，必然導致腐敗。要堅持以德為先、德才兼備，注重對幹部的品德考核特別是廉政考核，對廉政方面有重要問題或嚴重反映的，對跑官要官買官的，堅決不能提拔使用。二是糾正責任。要把維護群眾利益作為黨委工作的重中之重，堅決糾正損害群眾利益的行為，著力解決發生群眾身邊的腐敗問題；推進簡政放權、深化行政審批制度改革，著力解決不放、少放、緩放、假放問題，著力解決特權思想和衙門作風問題，著力解決「吃拿卡要」和「門難進、臉難看、事難辦」問題。三是預防責任。制約和監督權力、從源頭上防治腐敗，是反腐敗的基礎性、根本性、長遠性工作，需要在黨委統一領導下統籌協調推進。建立健全懲治和預防腐敗體系、整體推進省委「五權」工作、構築實施白山市「權力入籠」工程等各項任務，黨委都要牢牢抓在手上，主動承擔責任，不斷完善制約和監督權力運行制度體系。四是支持責任。黨委要旗幟鮮明地支持紀委執紀監督問責，充分保障紀檢監察機關抓好主業、履行主責。對重要信件和案件線索，黨委書記要親自批示，親自交辦，親自督促查處，特別是查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部。五是管理責任。有權必有責，權責要對等。黨委書記作為黨風廉政建設第一責任人，要加強對班子和幹部日常監督管理，抓作風建設、抓嚴明紀律，持之以恆落實八項規定精神。要踐行「三嚴三實」，大力弘揚「焦裕祿」精神，從嚴約束自己，帶頭廉潔從政，發揮好「一把手」的表率作用，把一個地方和部門的風氣帶好，以清風正氣贏得民心。

打好制度基石

落實主體責任歸根結底要靠管用的制度機製作保障。要建立主體責任傳導機制，逐級傳導責任和壓力，切實形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。一要實行「簽字背書」制度。各級黨政領導無論是「一把手」還是副職，都要逐級對承擔的黨風廉政建設任務負責，在一些重要案件查處、重要問題調查報告上「簽字背書」。「簽字背書」就意味著責任，簽了字、作了保證，出了問題就要受到責任追究。二要實行約談提醒制度。對黨委履行主體責任不到位的，由上級黨委約談下級黨委主要負責人，就落實主體責任指出存在的問題，有針對性提出整改意見和要求，責令限期改正。約談提醒要堅持經常化、制度化，使之成為推進主體責任落實的重要制度。三要建立定期報告制度。各級黨委每年初要對照主體責任的五個方面，向上級黨委、紀委專門報告上年度履行黨風廉政建設主體責任情況，接受上級監督，切實增強主體責任意識。四要落實「五廉」監督制度。把落實主體責任與「五廉」監督緊密結合起來，通過「諾廉、述廉、評廉、考廉、督廉」，構建集成聯動監督機制，督促各級黨委和主要負責同志帶頭廉潔自律，帶頭落實主體責任，形成上下貫通、層層負責、逐級落實的嚴密體系。五要完善檢查考核制度。要研究探索落實黨委主體責任的具體檢查考核辦法，改進方式方法，強化結果運用，做到量化、細化、具體化，突出針對性、操作性、實效性，考核排名靠後，對落實主體責任不力的，要追究領導班子和主要領導的責任。六要嚴格執行責任追究制度。責任追究是落實黨風廉政建設責任制的「撒手鐧」。沒有責任追究，再好的制度也會變成一紙空文；沒有責任追究，再明確的責任也難以落到實處。要落實「一案雙查」制度，對發生重大腐敗案件或系統性、普遍性、區域性腐敗問題的，要及時進行調查，分清黨委負什麼責任、紀委負什麼責任、有關部門負什麼責任，做到責任清、監督實、追究嚴。

（來源：中國紀檢監察報 李偉 審核：張艨 編輯：吳磊）