總理宣布解散議會，馬來西亞大選將提前開始

文章來源：iWeekly；作者：安娜

馬來西亞總理納吉布（Najib bin Abdul Razak）4月6日宣布，最高元首穆罕默德五世已同意他的請求，批准7日解散國會，準備舉行新一屆大選。本屆國會的任期應於今年6月24日到期，8月24日之前舉行大選，由於提前解散了國會，馬來西亞可能與本月或下月舉行大選。雖然納吉布此舉是為了幫助他和其政黨國民陣線獲取更多的競選優勢，但他想贏得這一仗仍有不少阻礙。

提前解散國會是馬來西亞的傳統

雖然納吉布地前解散國會的舉動讓外界有些驚訝，但這一招數一直是各國政客們所慣用的，比如此前的日本、義大利都是如此。而對於馬來西亞而言，這更是堪稱「家常便飯」。

2008年，政府在2月13日解散了國會，並於3月8日舉行大選，相隔不到一個月，那一次大選出現歷史性的轉折——國民陣線雖然再次贏得了國會選舉，但首次失去了2/3的國會席位（修改憲法需要超過2/3的選票），取得140個議席（佔比63.1%）。大選之後，人民公正黨、民主行動黨及泛馬回教黨在2008年4月1日正式宣布組成聯合陣線，定名為「人民聯盟」，在國會中擁有82個議席（佔比36.9%），成為國民陣線最大的競爭對手。時任首相阿卜杜拉宣布將於次年下台，繼任者就是目前的首相納吉布（2009年3月26日上任首相至今）。

這個差距在5年後的2013年，也就是上一次的大選中再次減小。2013年4月3日納吉布宣布國會解散，這是馬來西亞歷史上最遲解散的國會。當年的大選投票日為5月5日，結果依舊是國民陣線勝出，但在國會佔席減少為133席，人民聯盟占席89席。

由於這兩次的選舉國民陣線均未能以超過2/3席位的絕對優勢勝出，馬來西亞華文媒體星洲網在今年1月預測，國民陣線可能會特地避開在3月或5月大選，以免重蹈霉運；考慮到曾經多次在4月大勝，所以今年最可能在4月份大選。

政經形勢良好，謀求快速大選

據外媒分析國民陣線提前解散國會大選也是趁勢之舉。星洲網表示，取消東部大道收費、馬幣強勢、市場行情好轉，這些都對執政黨有利。

根據馬來西亞央行2月14日發布的數據顯示，2017年經濟增長5.9％，高於2016年的4.2％，而且預計2018年的經濟形勢將繼續向好。與2016年同期相比，馬來西亞2017年1至11月的出口增長20.2%。出口的增長同時推高了馬幣的匯率，2017年一年上長了5.5%，創下了1998年以來表現最佳的一年。

雖然今年3月馬幣匯率出現了震蕩，但2017年整體的經濟表現為執政黨加分不少。納吉布在解散議會的講話中也專門總結了近幾年來政府在實現經濟增長和創造工作崗位等方面取得的成績。他希望國民繼續支持執政聯盟國民陣線（國陣），表示若國陣能贏得新一屆大選，將會實施更有包容性和全面性的變革措施，將馬來西亞帶向新的成功。

醜聞主角vs最高齡候選人

不過，納吉布和國民陣線想贏得這一仗未必輕鬆。

他們最大的污點當屬震驚一時的「一馬基金」案，這是馬來西亞獨立以來最大的貪腐醜聞。「一馬發展基金」是納吉布上任後成立的一個官方戰略發展基金（1MDB），初衷是把馬拉西亞發展成為地區金融中心。2015年7月2日，華爾街日報揭露指控，與一馬公司有聯繫的約7億美元，在2013年大選前匯入了納吉布的私人銀行賬戶。該醜聞導致馬幣4天內大幅下跌，影響了整個國家的經濟。

長期的調查顯示，「一馬基金」涉案者眾多、案情複雜，政府官員與內部人員多次利用1MDB洗錢，其中包括了納吉布的夫人、繼子和次子，洗錢手段包括在世界各地置產、高消費、甚至包括投資好萊塢電影（《華爾街之狼》）。2016年7月，美國司法部啟動訴訟，充公一馬公司被挪用的總值10億美元位於美國的資產。更讓納吉布受到爭議的是，期間參與深度調查的馬來西亞高官先後主動或被動地結束了政治生命。

這次選舉對於馬來西亞選民可能非常艱難，一邊是醜聞不斷的納吉布，另一邊是92歲高齡的前總理馬哈蒂爾。馬哈蒂爾是馬來西亞第四任首相，被尊稱為「馬來西亞現代化之父」，執政長達22年107天，是馬來西亞任期最長的首相。

馬哈蒂爾非常反對納吉布，在2016年「一馬基金案」之後退出了巫統（納吉布所在黨派，也是國民陣線聯盟成員中的最大黨派），同年成立了新黨派土著團結黨，屬於希望聯盟。今年1月，馬哈蒂爾·被推舉成為希望聯盟的首相人選，他超過半個世紀的政治威望成為納吉布的最大威脅。

但納吉布先發制人。馬來西亞社團註冊局在4月5日召開緊急記者會宣布，由於土著團結黨沒有在限期內提呈完整文件，該局決定援引1966年社團註冊局法令，暫時撤銷土團黨的註冊，即日起生效。這一招讓馬哈蒂爾措手不及。

目前希望聯盟將馬來西亞社團註冊局告上法庭，結果要等下周才知道。但最壞的結果，馬哈蒂爾等土著團結黨領袖仍然可以選擇以其他身份，如獨立人士或其他政黨人士的身份上陣。

馬來西亞的國會故事

馬來西亞國會，是馬來西亞憲法法定的最高立法機構；國會的體制沿循英國國會的西敏議會制分為上議院和下議院兩院。

上議院有70名上議員，任期3年，最多連任兩屆。其中26位由各州議會選出（每州2名），4位由最高元首委任以代表三個聯邦直轄區（吉隆坡2名，布城1名與納閩1名），40位則由首相提交名單由最高元首委任。也就是說，由最高元首委任的上議員多達44人。

其實在馬拉西亞憲法的原架構中，由最高元首委任的上議員為16人，以保證州議會選出的上議院為多數。但是自馬來西亞獨立以來一直在大選中勝出的執政黨國陣政府，以其國會三份之二絕對優勢多次修憲大幅增加聯邦政府委任的上議員數量，直至目前的44位。

國會是下議院，國會的解散指的是下議院解散，上議院的任期不受影響。

下議院目前共有222名議員，每名國會議員代表一個選區，在大選中以小選區多數制選出。通常在下議院取得多數席位的政黨可以組閣。全國大選需在每五年舉行一次，或在最高元首解散國會後的60天內舉行，具體時間由政府在解散國會後宣布。