鄂市民間借貸保守估計2千億 政府開始監控

鄂市民間借貸保守估計2千億 政府開始監控(圖)

來源：東方網 作者：李曉明 趙磊 2011年10月18日09:04

放貸人郭女士出示給記者看的借條十分簡單 晨報特派記者 趙磊 現場圖片　　　　鄂爾多斯民間借貸保守估計2千億

　　鄂市已成民間借貸最嚴重地區之一 政府開始監控5000萬以上融資者

　　鄂爾多斯房地產業發展到如此「畸形」的地步（詳見晨報昨日A2-A4報道），所需大量資金從何而來？　　記者在鄂爾多斯調查發現，當地有著一個龐大的民間借貸市場，參與人員廣泛，人與人之間通過熟人關係進行借貸，方式隨意，以信任度為保障。而維繫當地房地產高速發展的資金，竟有八成來自民間借貸。　　一個不容忽視的問題是：民間借貸的利息遠高於銀行，一旦所投入的資金產生不了更高的利潤，便會引發連鎖危機。對此，多次考察過鄂爾多斯，對民間借貸有深入研究的中國中小企業協會副會長、溫州市中小企業促進會會長周德文直言，鄂爾多斯是民間借貸最嚴重的地區之一，目前的形勢已經相當危險，如不採取措施，「極有可能成為『溫州第二』。 」　　雄厚煤炭資源成支撐房產發展動力源　　鄂爾多斯因其境內的「羊、煤、土、氣」豐富資源而變得揚眉吐氣，其中已探明的煤炭儲量為1496億噸，約佔全國煤炭探明儲量的六分之一。據其民間普遍流傳的說法是，按照現在的開採速度，鄂爾多斯的煤可以再挖700年。　　據當地一名姓石的房產老闆 （本人不肯透露姓名）介紹，2003年之後，伴隨著鄂爾多斯煤炭開採高潮的到來，資本迅速向房地產湧入。可以說，最初房地產的「血液」，大都來自煤炭。　　伴隨著房地產的火熱，到2010年底，鄂爾多斯全市房地產企業多達442家，幾乎每一個能源企業均有房地產開發業務，而煤礦，則是支撐鄂爾多斯房地產市場的最重要也幾乎是唯一的動力源。　　同時經營房地產和煤炭兩個業務的伊泰集團就是如此。該公司的財報顯示，2011年中期，其煤炭業務利潤占整個集團利潤95%以上，毛利率高達62%，這成為其房產開發的堅實後盾。　　房地產開發貸款不到兩成來自銀行　　然而，在記者手頭拿到的一份由住建部政策研究中心、高和投資完成的關於鄂爾多斯《中國民間資本投資調研報告》中顯示，在鄂爾多斯，房地產開發的資金主要來自民間借貸，而非傳統的銀行。　　房產業的資金來源如何從煤炭變為了民間借貸？一名長期從事放貸業務的當地人劉先生向記者介紹，民間放貸其實也是自煤炭業始，最開始煤礦開發也向民間集資入股，隨著煤礦增值民間放貸人也受益匪淺。獲利後對住房有了需求，又促成了房地產的火爆，民間放貸人再次將資金投向了房產。　　另一方面，鄂爾多斯銀行業對房地產開發貸款以及其他產業一直持比較審慎的放貸原則，這主要也是因為大部分民間資本寧願將資金投入到民間借貸體系中，而非銀行。鄂爾多斯民間融資成本大約在月息2.5%左右，而借貸成本一般則在月息3%，最高甚至可達月息4%-5%的高位。因此房產商更青睞於民間融資。　　根據調研報告顯示，截至今年2月底，鄂爾多斯銀行系統房地產開發貸款餘額僅59.7億元。在360.7億元的投資規模中，僅占不到16.55%。　　鄂爾多斯民間借貸之普遍已超溫州　　多次在鄂爾多斯調研，對民間借貸有深入研究的溫州中小企業促進會會長周德文對鄂爾多斯目前的經濟狀況深表憂慮，「鄂爾多斯是我見過的民間借貸最為嚴重的地區之一，目前已經到了非常危機的時刻，若不及時採取措施，很可能成為『溫州第二』！」　　周德文去年到現在共4次到鄂爾多斯調研，他表示當地的民間借貸相當普遍，甚至要超過溫州。「民間放貸最誘人的是高利，當前地下錢莊月利過5分已經是常態，高的甚至達到七八分，按照這個借貸利率，如果靠民間借貸，一個企業的毛利要達到5分才能存活，但是有幾個行業能達到這個毛利呢？」　　在鄂爾多斯，由於眾多的民間借貸都是投資到房地產業，而恰恰房地產遭遇寒流，房子賣不出去，現金收不回來，同時還要支付高額的利息，面臨著資金鏈斷裂甚至企業破產的危險。「地產老闆自殺的事件已經敲響了警鐘，如果再不採取措施，鄂爾多斯很可能成為『溫州第二』，甚至更嚴重。」　　當地政府設專門機構打擊民間非法借貸　　房產業的不景氣和民間借貸的危機也引發了鄂爾多斯政府的重視。　　記者了解到，目前當地政府已經採取了一系列措施應對危機。　　在數月之前，鄂爾多斯政府成立了名為「打擊非法吸收公眾存款辦公室」的機構，專門辦理非法吸收民間借貸的案件。　　今年下半年以來，鄂爾多斯市政府多次組織企業家召開座談會，並為企業協調銀行貸款。在政府的協調下，部分企業的貸款已經得以延期。此外，政府和當地的鄂爾多斯商會聯合成立了擔保公司。　　政府的另一個舉措是，將5000萬元以上的融資者進行監控，防止其外逃。同時將抗風險能力一般的融資大戶列入重點監控，並對其提出警告，要求其縮小融資額度和規模。[揭秘鄂爾多斯民間借貸]　　民間借貸組織有上千家 借貸方式非常簡單 幾乎全民參與放貸　　只和熟人做，手寫借條是主要憑證　　民間借貸支撐煤炭房產業　　鄂爾多斯市的民間借貸市場究竟達到什麼樣的規模？來自官方調研的保守估計，其民間信貸資本至少在2000億元以上。　　一般城市銀行的信貸總額為當地上一年GDP的130%。但在鄂爾多斯，2010年末全市金融機構各項貸款餘額（不含個人消費貸款）僅為1332.9億元，而同期鄂爾多斯的GDP達2643億元。這說明支撐鄂爾多斯煤炭、房地產行業的資金來源主要是民間借貸。　　在鄂爾多斯，民間借貸形式一般包含個人組織、小額貸款機構、企業間的拆借、典當行等多種形式。各類組織加在一起有上千家。由於民間借貸是一個較為隱秘的產業鏈，因此很難估算民間資本在各行業投資總量以及所佔的比例。　　曾經來自官方內部的一項評估顯示，民間資本占房地產比例可能達到30%-40%，而占煤礦行業的比例則達60%-70%。但這一數字的準確性即使調研者都很難把握。　　手寫借條成主要借貸憑證　　鄂爾多斯市的民間借貸究竟是一種怎樣的形式？記者了解到，這種借貸其實方式非常簡單，有時候就是一張小小的紙條足以。　　一名放貸人郭女士向記者出示了她手中的幾張借條。記者看到，每張紙條上的抬頭都寫著借款單，上面的主要內容是「今借到××人民幣××萬元」，下一行寫明了期限，再下一行寫明了月利率3%，然後有借款人的蓋章，擔保人的簽名。　　「這已算是稍微規範一點的了，還有更簡單的，只是一張條子，上面只寫借款人、債權人以及金額，連借款期限和還款方式都不寫。」郭女士向記者介紹，在鄂爾多斯，這樣的借條比比皆是，不過借款人之間基本都是相互認識的熟人，基於彼此的信任才出借的，也不會寫很嚴格的借款合同。　　在鄂爾多斯，就是這樣的一個神奇的資本運轉體系，而威脅這一體系的基礎，則是來自傳統熟人社會的信譽。很多上億元的民間借貸，甚至煤礦的轉讓，只有一張白紙，沒有任何法律文書。但這個民間金融體系只跟內部人做生意，不接納陌生人。　　但也有騙貸的事情發生，當地計程車司機馬先生跟記者講述了一件真實的事情：有一個人拿了幾百萬元，買了兩輛好車，租一個好辦公室，開著車去借錢，別人一看他的裝備就同意借了，很快就借了幾個億，結果錢到手後他轉身就跑路了。「鄂爾多斯人的錢好騙。」他笑言。　　眾多公務員也參與放貸　　鄂爾多斯民間借貸體系發達，參與人員範圍相當之廣，當地人向記者透露，不少公務員也參與了放貸。「鄂爾多斯民間資本體系維繫著一種近乎體內循環的分配。」住建部政策研究中心的這份調研報告如此分析。在這種體系下，最初由煤炭產生的暴利分配給煤礦主以及入股人，再投資煤礦以及房產等暴利行業，以高利吸納民間資金的同時，創造出更高的利潤，然後再通過熟人網路的擴大分配給更多的人。而在這體系的支持下，也造就了鄂爾多斯活躍的經濟體和窮人致富的實踐。這樣的體系也造成全民放貸的盛景，幾乎無人倖免。　　在王福金自殺事件中，王福金向民間借貸的就有數百人之多，其中不乏他在法院的同事，以及一些親戚朋友。不少人還發展了「下線」，向自己的熟人借錢再借給王福金，層層相扣形成類似傳銷的上下線關係。　　近期在鄂爾多斯市曝出的非法吸收公眾存款案還有數起，其中，眾博商貿有限責任公司老闆梅良玉一案、金億泰汽貿擔保公司總經理祁有慶一案，蘇葉女涉嫌非法吸收公眾存款案等，涉案金額均在億元左右。這幾起案件中，都有公職人員參與放貸。　　其中，祁有慶一案的報案人數已經超過百人，放貸者涉及各行各業，上到政府公務員、下到環衛工人，金額從3000元至數十萬元不等。公職人員及其家屬為數眾多。這主要和祁的身份有關，他是鄂爾多斯市電台退休人員，他的一些直系親屬在當地機關擔任或曾任要職，不少人向他放過貸。晨報特派記者 李曉明 趙磊 鄂爾多斯報道

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