政協委員談網路管理：加強輿論引導決非言論封堵

「我是一個剛剛履職不到一周的政協新兵，學習是第一位的。」見到全國政協社會和法制委員會副主任陳冀平時，他的開場白很謙虛。

1991年起，陳冀平就在中央政法委員會工作，1994年1月擔任中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任之職。去年11月轉任中國法學會黨組書記，常務副會長。

作為一位長期從事社會管理工作的「老人兒」，陳冀平和記者談起的是社會管理的新領域：虛擬社會。如何加強對網路虛擬社會的管理和網上輿論引導，大力推進信息化建設，實現信息靈通、共建共享是陳冀平思考比較多的問題。

先樹正確管理理念

自1994年接入國際互聯網以來，我國網民隊伍不斷壯大，一個虛擬社會已經形成。提高對虛擬社會的管理水平，既是社會管理創新的要求，又是社會管理創新的緊迫任務。

「虛擬社會的管理，首先要樹立正確的理念，那就是使互聯網能更好地為國家和人民服務。」陳冀平說，虛擬社會雖然不同於現實社會，但它與現實社會有著千絲萬縷的聯繫，虛擬社會同樣需要管理，以符合國家發展的需求，符合人民群眾生活的需求。

虛擬社會中，信息的傳播速度快、範圍廣，有人曾形容「網下剛冒煙，網上已燃燒」。針對這一現象，陳冀平表示，互聯網讓信息有了新的傳播平台。「一個人發布一條信息，轉眼就會有很多人轉發評論。加之互聯網還有強大的組織功能，可以把世界各地看似一點聯繫也沒有的人組織在一起，形成集體行動。在一些事件中，網上的聲音里既有直接利益者，也有大量非直接利益者參與。」

陳冀平說，虛擬社會的產生是我國信息化的體現，是社會發展進步的表現，但也隨之帶來一些問題。比如，有人在網上傳播色情、暴力信息；有人進行網路詐騙、網路賭博；有人傳播虛假信息和惡意炒作。最讓人痛心的是虛擬社會對青少年的不良影響。「這些問題，社會各界反映強烈，必須引起高度重視。」

當務之急是完善法律

在談到如何加強虛擬社會管理時，陳冀平表示，完善法律和制度是當務之急。「沒有規矩，不成方圓。要進一步完善網路管理的法律法規，實現虛擬社會像實體社會一樣的依法治理。什麼可以做，什麼不可以做，要有明確的界定。有些事情一定要靠法律約束。沒有網路的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就沒有虛擬社會的健康發展。」

「同時，應該加強對網路輿論的引導，但這種引導不是簡單的言論封堵。」陳冀平說，網路應成為群眾表達利益訴求的重要渠道，對一些重大案件、事件，也要儘快通過網路發布信息，讓大家在第一時間了解事情真相。對於政府工作中存在的一些問題、困難也都可以開誠布公地通過網路與群眾進行溝通和交流。各級政府應該樹立服務意識，充分保障和暢通人民群眾行使這種參與權、知情權和表達權的途徑。

陳冀平說，要健全引導網路輿情良性發展的機制。既要把網路輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會熱點難點問題，建立起完善的網上輿情監測、研判、處理機制，利用信息化手段強化社會管理，確保各種情況信息收集準確、反應迅速、處理高效，實現管理精細化，營造有利於社會穩定的輿論環境。

他還特彆強調，必須充分運用好信息化手段，提升社會管理效能。要有效利用網路、微博等信息化手段，在便民利民上下功夫，真正做到廣大群眾的訴求有地方說、有人管，從更好地服務群眾入手，加強群眾工作，解決群眾訴求，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

「微博更是一個信息化的新產物，人民群眾可以通過微博發表和交流自己的看法，這本身就是國家興旺和法制健全的表現。我看到許多地方政府的負責同志，還有公檢法司系統的同志，都在利用微博及時發布信息，群眾也利用微博發出訴求，微博已經成為一個加強政府和群眾溝通的很好平台。」陳冀平說。

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