提升法案

詩姐八美國政治 2017-08-07 17:22:36 舉報 閱讀數：2217 川普宣布支持移民改革的提升法案，以積分計算綜合移民合資格的條件。 --詩姐

??今年4月，喬治亞州共和党參議員普度(David Perdue，)和阿肯色州共和党參議員柯頓(Tom Cotton，)起草了一份美國半個世紀以來最大規模的合法移民改革法案，稱為RAISE ACT-Reforming American Immigration for Strong Employment提升法案--為強化就業的美國移民改革。8月3日，川普在白宮跟普度和柯頓一起，發表了支持這個合法移民改革法案的講話，這個法案將提交參眾議院討論，如果通過，川普定會簽名，使之成為法律。

上次最重要的的移民法修改Immigration and Nationality Act 移民和國籍法是在1965年通過生效，這個法律給予美國公民和合法居民（綠卡持有者）的親屬優先資格申請移民美國，成為美國正式永久居民；這個法律對於親屬的限制很少，如果他們沒有犯罪記錄，沒有參加共產黨，身體健康基本就能獲得批准移民。自從1965年移民和國籍法生效以來，每年合法移民從1965年的296697人上升到現今每年超過一百萬；其中大約39%來自亞洲，33%來自墨西哥，加勒比亞，中美洲，只有10%合法移民來自歐洲。而在1965年前，70%的合法移民來自歐洲。

川普認為1965年的親屬移民為主的移民和國籍法在近半個世紀後已經不再適用，移民的快速增長，損害了美國工人，特別是低技能工人的就業機會，並對國家安全增了風險。提升法案完全改變了以親屬團聚為主的合法移民政策，向加拿大和澳大利亞學習，用計積分的方法，通過多方面的評估決定合法移民的資格。

提升法案包括：1.把現時一年超過1百萬的合法移民減半，根據普林斯頓大學和哈佛大學的移民預測模型，如果該法案通過成為法律，第一年總移民人數將降為637,960人，第十年減為539,958人，比2015年的1,051,031名移民減少約50%；2.把美國公民和永久居民的已經成人的孩子，兄弟姐妹和父母排除在親屬移民資格之外，夫妻和未成年孩子（18歲前）依然可以辦親屬移民；3.取消每年50000抽籤移民配額；4.把接受難民名額減半，一年不得接收超過50000難民；5.實行「綠卡積分制」，根據年齡，親屬關係，英語能力，教育水平，工作技能，在美國投資金額等因素對申請者打分，在美國獲得博士學位、英語好並在美國找到高薪工作者能夠獲得最高積分，有關積分制，請參看下圖：

圖片來自@美國自由行

?自從川普宣布支持RAISE ACT-Reforming American Immigration for Strong Employment提升法案以來，立即受到民主黨，部分共和黨，左派，反川人士的極力反對；他們批評提升法案是一個種族歧視法案，是川普白人至上，非美國精神的法案。對於川普和倡議者認為1965年的移民法已經過時，不能滿足美國多樣化經濟的需求，提升法案以技能為基礎的移民計積分系統將讓美國更有競爭力，讓美國工人有更高的工資和更多就業機會的說法完全不認同。提升法案是一個引進人才和資金的移民法，看來，有資格移民美國的人必須具有高學歷，懂英文和有錢。民主黨要窮，蠢，依賴政府福利的移民，共和黨要富，有學識，能工作繳稅的移民。

為使這個法案在參眾兩院通過，也許必須作很多的更改；但是，這個提案得到大多數川普支持者和保守派的支持。川普在競選中承諾要進行合法移民法改革，學習加拿大和澳大利亞的積分制移民法，他執行了承諾。在廢除和更換奧巴馬健保失敗之後，如果參眾議員反對移民改革的提升法案，在2018年中期競選中，川普可能以共和黨不支持他的政綱為由，發動他的選民投票給支持他的政綱的議員候選人，使共和黨建制派的力量進一步瓦解。

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