「國八條」疏堵物流?路橋費能降嗎？

張鴻

2011年06月13日08:04來源：《新京報》手機看新聞

　　上個月，央視財經頻道推出的系列節目《聚焦物流頑症》在社會上引發巨大反響，不但行業關心，也引起政府部門高度關注。6月8日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署促進物流業健康發展工作，推出了推動物流業發展的8項配套措施，被業界稱為物流業的「國八條」。　　針對一些地方「收費高、亂收費」的現象，此次「國八條」特別提出要降低過路、過橋的收費，那麼這個收費怎樣降？又能夠降到什麼樣的程度？央視財經頻道第一時間採訪到業內相關人士，對此進行解讀。　　中國物流與採購聯合會副會長賀登才：　　降低路橋費需提上日程　　降低過路過橋費抓住了物流頑症的癥結之一，調查顯示，物流企業過路過橋費的支出大概佔到總成本的三分之一，這是非常高的。至於說要降到什麼水平，那得考慮國家的實際情況。對貸款修路收費還貸的模式，我們也肯定它的歷史性的作用。大概（上世紀）80年代中期，我國開通第一條高速公路，到2000年左右，大概有1萬多公里，現在已經是7萬多公里了，這6萬多公里就是通過這種模式產生的，現在的問題是我們要把如何降低過路過橋費提到議事日程上，這應該會有一些解決的方法。　　亂收費、亂罰款、亂設卡，這「三亂」是物流行業的一個頑症。現在提出來要促進物流車輛便利通行，說明現在不便利，尤其罰款的問題。這些東西不治理，不僅僅是物流的問題，也是一個社會性的問題。　　為什麼這麼多年以來，我們的車輛越加越長呢？主要就是「以罰代管」造成的。如果這樣下去，那麼就形成了一個惡性循環。所以不該罰款的，絕對不能罰款，而且不能讓罰款的人直接接觸現金。只要政府下決心，這些問題是可以解決的。　　《今日觀察》評論員張鴻：　　不該有的收費站都要取消　　具體能夠降到什麼水平，我們可能很難知道。降低過路過橋收費，我更願意把它理解成降低過路過橋總的費用。因為這裡面其實包含了一些不合理的和亂收的費用，我們可以先按照原來的標準嚴格執行，貸款還完的就不能再收了，因為燃油稅開始收的時候，就已經明確地表示二級規模公路收費要逐步取消，那麼現在「逐步」到哪兒了？是不是一個一個都取消了？　　另外，不該罰的款，就別罰了。其實司機師傅最頭疼的就是不該罰的款。我個人感覺，如果我們嚴格地執行現在的標準，這個費用就會降下來不少。　　怎麼治理是一個最根本的問題，掐斷有關部門對「三亂」的利益需求。比如有一個收費站要養40多個人，如果不罰款了，那費用誰來出？能不能把燃油稅、車輛購置稅等費用里的部分，用到這部分來。　　還有，取消二級收費站，這些人就得下崗，那麼這些人的就業誰來安排？這些都是實實在在的事情。在我們看來，這要「一刀切」，這些不該有的收費站都要取消，但具體到一個個的收費站，具體到一個個的縣以及市裡，它是一個特別複雜的事情。最根本的是利益的分配。　　中國物流學會理事張曉東：　　歸還公路的公益屬性　　針對不同公路的投資時效，不同的經濟發展區域，應該思考研究過路過橋費的梯度降價方案及推進的時間表。對於解決就業和保證高速公路公司常態運營，就是要轉變高速公路的經營發展方式，改變原來以路為依託來收費實現盈利，向多元化的經營發展方向轉變。　　從旅客方面來講，利用它的服務社區、服務站，採取更多的增值服務；從貨運的角度來講，在過路過橋費增值的空間中，可以考慮依託服務區，開展一些甩掛運輸服務以及物流的集散配送服務，對於高速公路所依託的公路樞紐設施，還可以拓展物流中心和物流園區的經營發展方式實現物流縱深的增值服務。　　另外，考慮到有一些地區通過高速公路來實現投融資平台，對於公路的這種屬性，國家應給予進一步的明確，對公路收費經營的限制應有明確的要求，歸還公路的公益屬性。　　據央視財經頻道　　「國八條」具體內容摘錄：　　一，要切實減輕物流企業稅收負擔。完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大試點範圍，儘快全面推廣；　　二，要加大對物流業的土地政策支持力度。科學制定物流園區發展規劃，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障；　　三，要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題；　　四，要改進對物流企業的管理。放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率；　　五，要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優勢物流企業對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業加強聯盟合作；　　六，要推進物流技術創新和應用。加強物流新技術自主研發，加快先進物流設備研製，制定和推廣物流標準，適時啟動物聯網的應用示範；　　七，要加大對物流業的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持，積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持，拓寬融資渠道；　　八，要促進農產品物流業發展。大力發展農超對接、農校對接、農企對接。完善農產品增值稅政策，鼓勵大型企業從事農產品物流業。 （責任編輯：李彤）
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