WTO 20年幾乎毫無建樹 全球化進入低谷

2016年是中國首次舉辦G20（20國集團）峰會的主題年，而7月則是G20峰會的序曲月。先是月初在滬舉辦G20貿易部長會議，月底又在成都迎接財長和央行行長，共商如何解決經濟蕭條和應對金融風險。的確，2008年以來，全球經濟持續萎靡，雖偶有回緩跡象，但總體堪憂。甚至有經濟學家預測，新一輪的經濟危機在即，相比2008年的會造成更大的震蕩。全球化的今天，只要是開放的國家，都難逃經濟不振帶來的連鎖衝擊。所以，近期系列事件，不論是英國脫歐事件的全球震蕩效應，還是美國共和黨總統候選人特朗普公開大談特談貿易保護主義，並受到不少選民的追捧，這在某種程度上顯示出，世界經濟開始有向著地區化發展的態勢。這是否意味著，全球化陷入了前所未有的低谷？文|馬超很多國家愈來愈質疑WTO作用G20貿易部長會議上，筆者攜《超訊》獨家對話西班牙貿易部長——海明．加西亞．勒加斯．龐塞（Jaime Garcia-Legaz Ponce）。龐塞先生對WTO（世界貿易組織）的不成功、對美國倡導的TPP（跨太平洋夥伴關係協議）和TTIP（跨大西洋貿易及投資夥伴協議）的期待等，都印證了全球化已經走入低谷。中國作為WTO的主要獲利國，還沉醉於享受WTO帶來的紅利。需要清醒的是，很多國家並沒有像中國一樣得到WTO那麼多的實惠，愈來愈質疑WTO的實質作用，而是積極擁抱美國所倡導和推動的TPP和TTIP。這對於迴避甚至排斥TPP和TTIP的中國來講，並不是一個好的勢頭。西班牙和澳洲兩個國家，否定WTO和積極擁抱TTIP及TPP。龐塞先生表示，在過去的20年的時間裡，除了達成「峇里一籃子協定」和「內羅畢一籃子協定」外，WTO並沒有為自由貿易的拓展做出貢獻，無法達到我們預期希望的結果。我們必須審視、明確WTO的作用和職能。我們現在可以看到世界經濟在朝著區域經濟一體化的方向發展，愈來愈多的地區性協定不斷生效。同樣的，來參加此次G20貿易部長會議的澳洲企業界代表Robert也表達了同樣的看法，WTO長期以來在處理多雙邊貿易協定問題上面臨著很大的挑戰和困難。世界上有很多雙邊貿易正在協商，世界各國都在積极參与國際貿易，這可以為各自參與國提供很多商貿機會。比如說，目前TPP就是其中多邊貿易協定的一個很好的例子。的確，WTO自1995年1月1日成立伊始，肩上扛著經濟全球化的載體和平台的使命。 WTO是在其前身GATT（關稅暨貿易總協定）的基礎上升級而來的，形成了全球性的多邊貿易組織，這是與當時的全球化進程一致的，也是全球化的重要標誌。之所以各個國家對WTO的看法不盡相同，是因為從中得到的利益和實惠沒有像想像中的那麼大，必然表現出消極的態度。中國是從WTO得到實惠最多的國家之一，但自2006年多哈回合談判正式宣告失敗之後，中國更加積極地推動FTA（自由貿易區域），也從中受益匪淺。可是，很多國家同樣並未從中獲益，反倒對美國倡導的TPP和TTIP大加讚賞並鼎力加入。這些國家表示這兩者必定為自由貿易拓展空間，會使全球貿易更加便利，TPP對亞太地區經濟有正面的意義，而TTIP對歐洲和美國有著非常正面的影響力。時處全球經濟低迷，龐塞非常希望WTO能夠重拾輝煌，發揮本應當發揮的作用，但這種可能性的時間又實在難以估測。英國脫歐印證全球化低谷從很多國家對WTO持否定態度，再到近期歐盟發生的系列事件，特別是英國脫歐，某種程度上印證了全球化走向低谷，出現了「反全球化」、「逆全球化」的趨勢。針對英國脫歐這件事，龐塞先生表達了理性的擔憂和可能的危機管控。英國脫歐這對於歐洲來說不是一件好消息，會影響到整個歐洲的經濟，因為歐洲並不希望英國離開。現在的問題是怎麼使英國的離開變得更加平緩和理性。這件事情將影響到英國以及許多其他國家的出口貿易。但是歐洲仍然相信她們會達成一個合理的協議，使最後的結果不會變得更加糟糕。除了英國脫歐，在全球化中獲利最多的國家——美國，共和黨總統候選人特朗普關於貿易保護主義的言論，也吸引了不少的眼球。特朗普說撕毀一切貿易協定，要向中國徵收45%的稅收。這不僅僅是針對中國，而且也說明了他的這種說法在美國選民中有相當大的市場，表明全球化在美國普通民眾中發生了一定的轉變。這是一個重要的趨勢。了解進程起伏漲跌 有利精準決策從長遠來看，全球化是歷史和社會發展的必然趨勢。從當下來看，不同國家是否支持這種趨勢，取決於各自國家是否從中獲得利益。全球化為不同國家帶來的利益不均等，必然導致未受益國「反全球化」。特別是在全球經濟長期處於低靡之後，民眾需要新的希望，而政治家需要迎合這種心態，於是，出於政治利益考量，「逆全球化」也是變換矛盾焦點、調整政治手段的需要。

中國作為全球化最大的受益國之一，在享受全球化帶來的紅利的同時，更要了解這種進程中的起伏漲跌，這有利於更精準的進行決策。特別是在TPP和TTIP上，如果很多國家轉而向之，中國要面對的潛在隱患不容小覷。

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