海外聚焦| 歐洲左翼政黨面多重危機 未來何去何從？

當前,歐洲中左翼政黨普遍面臨困境,在多國議會選舉中紛紛失利,政治影響力嚴重下滑。究其原因,在於「第三條路線」式微後,左翼政黨指導思想混亂,社會基礎遭到削弱、核心選民不斷流失,內部分歧嚴重、分裂不斷,治國能力受到質疑,並且面臨右翼民粹主義政黨越來越大的衝擊。在當今國際形勢不穩定、不確定因素持續增加的形勢下,歐洲左翼政黨應積極反省、尋找對策,發揮應有的作用,從而影響本國的政治、經濟,進而在後危機時代影響歐盟甚至世界。

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歐洲左翼力量下滑明顯

20世紀90年代中後期,社會民主主義在歐洲興盛。歐盟當時15個成員國中,一度有13個成員國由社會民主黨單獨或聯合執政。然而,自2008年金融危機以來,左翼政黨紛紛遭遇選舉失利,歐洲政局「右轉」明顯。在2009年的歐洲議會選舉中,左翼政黨席位降至25%;2010年,三次大選連勝、連續執政13年的英國工黨敗選下野;2015年,在英國、西班牙、葡萄牙、丹麥等歐洲國家舉行的12場各類選舉中,左翼政黨得票率均低於右翼。

2017年歐洲多國的選舉結果表明,左翼政黨危機仍在持續。在3月的荷蘭大選中,擁有71年歷史的工黨席位由35席暴跌至9席,幾乎淪為邊緣政黨。在法國,執政黨社會黨先後在總統大選和國民議會選舉中失利,「中間派」政治家馬克龍上任後,社會經濟政策「右轉」明顯。6月,英國工黨儘管在大選中表現超出預期,但仍未能贏得政權。在9月的德國大選中,作為德國執政聯盟夥伴的社會民主黨「成績」不佳。10月,奧地利和捷克的社會民主黨在選舉中均遭遇失敗,左翼政黨力量明顯減弱。

至此,在歐洲議會,左翼政黨目前僅擁有全部750席中的241席。在歐盟28個成員國中,左右翼政府的數量達到平衡,但僅有希臘和葡萄牙為左翼政黨單獨執政。其中,左翼政府主要分布於中東歐和南歐,而英、法、德三國均由右翼或「中間派」執政。

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左翼政黨面臨多重危機

金融危機後,歐洲各國經濟差異日趨擴大,主張平等和社會福利的左翼政黨理應贏得更多支持,然而實際情況卻與之相反。各方研究顯示,歐洲左翼政黨在思想路線、社會基礎、執政能力等方面暴露出了諸多問題,且受到右翼民粹主義政黨越來越大的衝擊。

左翼政黨思想路線混亂。20世紀90年代以來,歐洲左翼政黨致力於通過「第三條道路」進行所謂的「現代化」改革。金融危機致使新自由主義破產後,右翼政黨重新訴諸保守主義、貿易保護主義等。而左翼政黨既無法將其「社會民主」的價值觀重新注入現實政策,也無法提出不同於新自由主義的替代性議程,其所長期堅持的福利主義社會模式也缺乏可持續性,面臨著巨大困境。

左翼政黨社會基礎削弱,核心選民流失。隨著傳統左翼的組織和主張不斷被削弱,為爭奪中產階級選民,左翼政黨改走「第三條道路」,放棄了傳統的社會基礎,取而代之的是激進左翼和極左翼力量不斷擠壓傳統中左翼政黨。同時,極右翼政黨也在利用「難民牌」等吸引普通民眾,不斷侵蝕左翼政黨的選民基礎。

左翼政黨內部分歧嚴重,鬥爭、分裂不斷。面對嚴峻的政治形勢,歐洲左翼政黨不僅相互之間在思想綱領和理論道路上存在分歧,內部領導者和派別之間也是爭鬥不止,缺乏必要的團結,這是其選舉失利的重要原因。如在希臘長期執政的泛希臘社會主義運動黨多年呈現分裂趨勢,導致2015年大選中淪為議會中的最小黨。

左翼政黨治國能力存疑,失去選民信任。左翼政黨在執政期間未能兌現其「創建較公平社會」的政治承諾,社會不平等現象非但沒有緩解,反而不斷加劇,失業率仍居高不下;福利制度改革不僅未能改善種種弊端,反而使民眾對其公正性產生了懷疑。金融危機爆發後,左翼政黨被認為應為出現的各類問題負責,在鐘擺效應作用下紛紛下台。

左翼政黨受民粹主義衝擊嚴重。歐洲極右翼民粹主義在政策上、文化上的價值理念均直指左翼政黨的核心主張。在難民危機面前,各左翼政黨和政府堅持開放政策,一方面導致國內社會不穩定性增加,另一方面也使自身成為民粹主義的「靶子」。

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復興希望仍存

目前,歐洲政黨政治和民主政治的整體性危機,同樣也不利於左翼政黨發揮應有的作用。歐洲左右翼之間的分歧日漸深化,達成共識愈發困難;政黨格局碎片化加劇,政治光譜兩端的小黨不斷蠶食主流政黨的空間,使政局穩定性和國家治理能力遭到削弱;政黨的代表性危機日益嚴重,投票率和黨員人數不斷下滑,這對偏重中下層民眾的左翼政黨而言影響尤其惡劣。在這種情況下,歐洲左翼政黨期望改變不利政治局面甚至重現曾經的輝煌,就需要解決更多的問題。

在思想路線方面,左翼政黨需要反省其指導理論,明確基本的政治定位和意識形態傾向,重新定義其執政理念的核心價值。2015年4月,吉登斯在接受採訪時就曾表示「第三條道路」已經式微,左翼政黨必須尋找新的政治觀念。歐洲左翼政黨應當重拾社會民主主義的傳統,拋棄淡化自身階級色彩的中間化做法,回歸追求平等和社會正義的原則,重新贏得普通民眾的信任和支持。

在政治策略方面,左翼政黨應加強團結,構建廣泛的政治聯盟。各左翼政黨之間的各方面差異甚大,很難構建穩定的聯盟、形成一致的聲音,該局面長期以來一直困擾著歐洲的左翼力量。在金融危機深刻影響的當下,左翼政黨更應彌合分歧、加強合作,才能在各方面更好地應對右翼政黨的挑戰。

在政策制定方面,左翼政黨應加強政策創新,積極尋找解決重大問題的對策。要贏得民眾支持,歸根結底要依靠提出並實施行之有效的政策;當前歐洲「福利國家」模式已經難以為繼,左翼政黨的實行國有化、提高社會福利等策略缺乏可操作性,面臨著沉重而迫切的政策創新壓力。

總的來說,對左翼政黨而言,如何在推動經濟增長的同時,解決政治、社會、安全等一系列棘手的問題,始終是不容迴避的難題。

(作者單位:中國人民大學國際關係學院)

原標題：歐洲左翼政黨的當下困境與未來前景

來源：中國社會科學網-中國社會科學報