新增行政經費用在哪裡應有個交代

時事/文摘（2010.3.21--2010.3.26）來源：中國商報 | 作者：　2010.3.23新增行政經費用在哪裡應有個交代發改委、財政部和國統局前不久公布的行政經費調查報告中有個數據，2005年到現在我國每年行政經費的增加額度以1000億元遞增。那麼從2005年至今行政經費已增加了5000億元，相當於全國財政收入6萬多億元的百分比一算可知。這些錢用在了什麼地方？有必要增加嗎？沒有人做出必要說明，有必要進行追問。可以推測的是，近5年來公務人員不會增加多少，為何每年要增加這麼多經費呢？實在讓人難以理解。這些每年遞增的千億元財政資金都用在了什麼地方？應有個交代。既然官方沒有交代，大家只能推測。調查報告中有幾個例子可找到一些答案：第一個例子，一部公車一年的維修花了10萬塊錢；第二個例子，有一部公車一年換了40個輪胎，每周換一個。從這些現象可知，包括公車消費在內的行政支出鋪張浪費到了什麼程度。如果再加上公款吃喝和公款旅遊，行政支出年年大幅遞增的原因可見一斑。正是公務活動中的奢侈浪費，才讓行政成本一再攀升居高不下。我國的行政成本高居世界第一已無疑，從1978年至2003年的25年間行政管理費用增長了87倍，行政管理費佔財政總支出的比重在2003年就已上升到19.03%，近年來在財政支出中的佔比更高。為遏制這種趨勢，我國政府一直在想辦法壓縮行政成本，去年以來更是要求各級政府儘力減少「三公」消費，壓縮行政開支。但每年增加1000億行政經費的現實說明，國內行政成本的增加幾近失控。為什麼難以約束呢？因為現有體制之下，財政收入由行政機關掌握，沒有有效的制度和機構能夠約束行政機關亂花錢。發達國家增加行政支出須徵得議會同意，我國雖然原則上規定行政預算須人大通過，但人大對預算的把關並不嚴格，各級人大對於預算案基本上是照例審議通過。這種不明不白的「通過」肯定難以約束行政機關亂花錢的行為。《中國青年報》中國政府或為「最昂貴」中國在全世界行政成本很高，是不是「最昂貴」還沒有權威的數據支撐，但中國行政開支年年飆升是不爭的事實。政府公車、公務接待、因公出國被稱為「三公」消費。中國行政管理支出從1986年的220億元增長到2005年的6512億元，20年間增長30倍，年均增長19.5%；同期財政支出增長15倍，年均增長15.4%。1986年行政管理支出占財政支出的比重為10%，2005年上升到20%。按照國際貨幣基金組織15.6%的標準，我國無疑是世界上行政成本昂貴的國家。然而對此還真有「理論依據」，中央財經大學一教授就用一個叫做「瓦格納膨脹期」的東西來解釋：德國經濟學家瓦格納提出過行政經費膨脹法則，即政府的行政開支隨著城市化進程加快而走高，當城市化進程到一定程度或這個進程完成後，政府的行政費用開支就會下降，我國目前「恰好」處於城市化進程「加快而走高」階段。 《環球》應制定逐年縮減計劃政府行政成本長期高企久為社會詬病與成本預算的不透明有關。2007年兩會時的數據表明，中央行政經費約佔財政收入的30%，且平均每年增長23%，1986年到2005年我國人均負擔的年度行政費用由20.5元增到498元，長了23倍，今年全國8.5萬億元的財政預算支出中一般公共服務支出佔8600億元，僅次於教育開支。一下子大幅度縮減「三公」消費估計很多官員難適應，但至少應有個縮減計劃，使之降到合理的水平。當前世界各國行政經費佔財政開支的比重日本是2.38%、英國4.19%、韓國5.06%、法國6.5%、加拿大7.1%、美國9.9%……世界平均水平為5%。能否先「超」美，然後「趕」英日？《廣州日報》將細化預算支出科目
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