確定了！北京市屬行政單位將在2017年遷入通州（附投資機會）

鳳凰財經綜合自中國證券報、21世紀經濟報道、京華時報、鳳凰城市、通州小兵（ID：tzxb1986）等

11月25日下午，北京市委十一屆八次全會閉幕，會議正式公布了北京行政功能搬到通州的消息：北京市各市屬行政事業單位，將在2017年整體或部分遷入北京通州行政副中心。

目前行政副中心的行政辦公區所在地，通州區潞城鎮郝家府村的拆遷工作已經完畢，核心區建設已全面展開。北京將嚴格控制建設規模和開發強度。

北京市發改委主任盧彥表示：「為加強核心區基礎設施建設，提高核心區的服務保障能力，北京市「十三五」時期將重點實施301項重大基礎設施和環境改造項目；其中，為在通州高水平建設市行政副中心，將推進297個重大項目建設。」

297個重大項目建設，包括軌道交通、高速公路、與中心城區聯繫通道、公共交通、能源設施等基礎設施項目，污水、垃圾、河道治理、園林綠化等生態環境項目，環球影城主題公園、國家大劇院舞美基地等教育文化項目，以及新建綜合三甲醫院等醫療衛生項目。

「一核五區」是通州未來發展的重點。「一核」即「新城核心區」，「五區」分別是「文化旅遊區」「國際醫療服務區」「宋庄文化創意產業集聚區」「環渤海高端總部基地」「國際組織集聚區」。這既是通州的產業和功能布局，也是北京城市副中心的主要城市空間布局。

公開資料顯示，通州行政副中心已確定選址於東六環西側，潞城鎮南側區域，地鐵M6號線郝家府站南行。

截至今年，通州運河核心區規劃土地基本全部上市，規劃商務北區地下環隧、綜合管溝及地鐵等地下市政交通工程均已完工。

在3平方公里的通州新城核心區啟動區內，規劃設計的60多項市政基礎設施建設90%已經開工建設，預計到今年年底，80%將可以完工。明年將陸續投入使用。今年年底將有10多座100多米高的高層封頂。

目前行政副中心的行政辦公區所在地——通州區潞城鎮郝家府村的拆遷工作已經完畢，核心區的建設已全面展開，一些樓宇已經封頂。

北京行政副中心辦公大樓將於2016年初開建，原則上2017年竣工，其後「四套班子」以及北京市相關的企業開始向該地搬遷。

據規劃，在通州與河北接壤的區域，將打造大型生態過渡帶，防止出現新的城鄉結合部和「城中村」。

從東四環通往通州怡樂西路的廣渠路二期預計明年開通。為緩解京通高速主幹道壓力，廣渠路二期全程將採用高架橋通行，不設紅綠燈，按設計時速80公里計算，10分鐘即可由通州進入城區。

除了M6號線外，七號線也將南沿至通州，八通線則將從土橋站南延至日前動工的環球主題公園處，方便城區與通州之間出行。

從「通州或將成為北京城市副中心」的不確定消息滿天飛的時候開始，通州的房價就一直在漲。本次北京市委正式發聲，確定2017年搬遷要取得實質性進展，無疑將進一步影響通州和區域樓市。

但8月14日，北京市住建委與通州區政府聯合發布限購政策，要求北京市戶籍居民無房戶，以及近3年在通州區連續繳納社保或者個稅的非本市戶籍居民，能在通州購房1套商品住房。北京市戶籍居民已有1套住房的，如要在通州再買房，應在通州落戶3年以上，或者在通州區連續3年繳納社保或者個稅。

該措施被稱為「最嚴限購令」。但面對持續的政策利好，通州的房價明顯剎不住。

以商住公寓為例，作為未被納入通州限購令中的類型，價格出現節節攀升。據北京市住建委最新數據顯示，11月中上旬，全市新住宅(不含保障性住宅)網簽5369套，較上月同期上漲22%；商住公寓網簽量為1617套，環比漲105.5%，同比上漲147.6%。

《21世紀經濟報道》援引偉業我愛我家集團副總裁胡景暉的觀點，稱「通州的房價將處於穩步上漲的通道中，在政策未變的背景下，商住公寓項目將成為『漏網之魚』，仍將迎來大幅上漲。」

早前，國泰君安預計如果北京市政府搬遷至通州,未來的通州發展將在交通、醫療、產業協同領域率先突破。下一步通州的推進工作重點是集中力量,加快新區的建設,重點謀劃以一核五區為重點的各項工作,屆時通州將迎來脫胎換骨的變化。

交通問題是制約北京城市內環境的瓶頸，政府搬遷將極大改善市區交通狀況。未來的通州一方面將承接北京市主城區的功能和產業進駐,並發展未來規劃的高端製造和現代服務業;另一方面又向周邊的河北廊坊和天津武清轉移目前有但未來不會重點發展的產業。

據了解,北京市政府給通州未來的產業定位是:堅持總部經濟路線,著力引入汽車零部件、精密設備等高端裝備製造企業,加快發展文化創意特色產業,大力發展現代物流和生產性服務業,積極培育環保新能源、生物醫藥和新一代信息技術產業,形成「以高端製造業為重點支柱、現代服務業為有力支撐、新興產業為戰略引擎」的產業發展格局。

國泰君安認為,新政府的遷入將使房地產、能源以及基建率先受益。隨著市政府搬遷以及環球主題公園建設,擁有大量土地儲備的公司將受益於土地價值增值；未來通州新城內規劃多條軌道交通、交通樞紐、大容量快速公交,基建將受益。

1.房地產：未來的通州新城將有翻天覆地的變化,房地產的繁榮不會缺席。

2.交運基建：軌道交通、地鐵、公路等。

3.建材：交通一體化促進當地建材、鋼鐵的需求上升。

4.環保：生態一體化,著力解決三地污染問題。

5.醫療、教育等公共服務行業：公共服務一體化。

6.旅遊度假：通州新城將打造北京國際旅遊度假區核心區,打造成為彙集科技娛樂、餐飲購物、休閑度假等內容的區域。

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關於搬遷通州，你可能還想知道：為什麼要在通州打造「行政副中心」？

首先，能夠引導市屬行政單位有序疏解，並帶動其他關聯資源的集聚，有效承接主城非首都功能的疏解；

第二，「行政副中心」只有一個，這種高定位能夠形成對外的強勁吸引力，可以在一定程度對一些到北京中心城區發展的高端資源形成「攔截」，減緩中心城的壓力；

第三，通州與河北「北三縣(三河、大廠、香河)」和天津的武清、寶坻等區域毗鄰，可以作為京津冀協同發展的先行區域，用一張藍圖來統籌規劃，實現行政副中心與周邊區縣的聯動發展，率先實現區域交通、生態、產業等一體化發展；

第四，通過行政副中心建設，將有利於特色高端產業向通州集聚，解決通州目前產城不均衡、城強業弱的問題。

誰在規劃搬遷工作？

據了解，北京市政府專門成立了首都規劃領導小組，以形成新的《北京市城市總體規劃》。小組由北京市委書記郭金龍、住建部部長陳政高、北京市市長王安順、財政部副部長張少春、國務院副秘書長丁向陽等高級官員組成。據了解，該團隊在一年內召開了不少於10次相關的會議。

搬遷通州可能有的連鎖反應

1、國企、高校、醫院都可能成為搬遷對象

北京市級行政機構只有2萬多人，搬出這部分人，顯然不足以解決北京擁擠的問題。換言之，外遷北京市政務機構只是個信號，也只是個開始，將有更多的機構被列入外遷的名單。民企和外企是市場配置資源，短期內不會被行政強制搬遷。

2、成立新的服務中央的直屬機構

在中國所有的城市政府中，北京市委市政府的職能是最特殊的——其首要職能是服務中央；而其他城市政府，首要職責是服務本市居民和發展經濟；因此，北京政務機構外遷後，誰將取代北京市空下來的服務中央的職能，就頗有想像空間——要麼北京市委市政府內部成立專門服務中央的機構，依然留在市內辦公，成立新的服務中央的直屬機構。

3、通州將成為京津冀新增長極

考慮到中國北方需要一個新的經濟增長極以吸納整個北方湧入北京的人口壓力，以及北京市政府發展經濟的能力，北京政務機構搬遷後的通州地區，將成為京津冀地區新的經濟增長級。

4、濱海新區招商或將受影響

一些原本無法進入北京的區域性企業，一向認為濱海新區是僅次於北京的商務辦公理想選擇，隨著北京市政府搬遷通州、通州成為新經濟增長極，原來選擇濱海新區的企業，有可能轉投通州。

5、燕郊等臨近地區可能劃入北京

如果通州要想成為一個新的經濟增長極來容納原來會湧入北京城的人口和經濟資源、並成為北京城的反磁力中心，那麼通州將不僅僅是一個一兩百萬城區人口的都市規模，而必須成為300萬至500萬人口規模的都市區——以北京現在年新增人口40萬的速度，以及可能的北京現有資源遷移，5至8年即有可能完成。

這意味著，通州目前的轄區顯然不足以承載這樣的城市規模，而很有可能將其周邊的大廠、香河、三河吞併——當然，這三地也希望劃入北京。

6、北京市區內規劃建設將啟動

北京市政務機構開啟的北京城市功能疏解之後，北京市內的規劃調整、城市建設將隨之啟動，整個北京的城市面貌和城市品質將有大的提升，以與大國首都地位相稱。

7、北京將進入新一輪經濟高速發展期

近年來，由於北京經濟結構中第三產業佔比高達70%多，經濟增速一直無法與天津這種製造業佔比高的投資驅動型城市相比，隨著北京市政務機構搬遷通州，新一輪大規模基礎設施建設將展開，短期內整個北京的固定資產投資將迅速增長，整體經濟增速也將比以往提高。

8、通州和市區房價齊漲

每一次北京市政府搬遷通州，都會帶動房價上漲，這一次自然也不例外，只會更甚；而由於對搬遷後北京市區內環境優化和政治地位提升的預期，四環內房價可能也會上漲。

9、北京或出現公務員「下海」潮

公務員辭職下海傳聞不斷；而隨著北京市政務機構搬遷，為了留在北京市內，以及對搬遷可能帶來的不確定性，北京的公務員辭職潮恐將難以避免。

10、短期內與朋友聚會更難

隨著整個北京城市功能的調整，新的建設的啟動，對於普通居民來說，意味著短期內將會有更多的交通擁堵、更遠的上班通勤距離、更難與同學、朋友聚會；至於長期影響，只能再等等看。

2004年，《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》確定通州為東部發展帶的重要節點，北京市重點發展的新城之一。

2009年，北京市委十屆七次全會做出了聚焦通州的部署。

2012年，北京市十一次黨代會提出了建設通州城市副中心的目標。

2015年7月11日，北京市委全會通過北京市貫徹落實京津冀協同發展規劃綱要的意見，強調疏解北京的非首都功能是重中之重。

2015年11月25日，中共北京市委十一屆八次全會表示北京市各市屬行政事業單位，將在2017年整體或部分遷入北京通州行政副中心。

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新媒體運營編輯 龔奕潔

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