我國啟動新一輪改革「管好」國有資產

新華社北京11月4日電（記者何雨欣韓潔）國務院日前正式印發《關於改革和完善國有資產管理體制的若干意見》，這意味著我國啟動了新一輪國有資產管理體制改革。

剛剛公布的「十三五」規劃建議提出，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰略性調整。

這份意見是作為《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》配套文件下發的，其中明確了改革和完善國有資產管理體制的逐項舉措，強調「以管資本為主加強國有資產監督」。

改革開放以來，我國國有資產管理體制改革以問題推進，國有資產出資人代表制度基本建立，保值增值責任初步得到落實，但國有資產管理體制中仍存在政企不分、政資不分，國有資本配置效率不高等問題。

「改組組建國有資本投資、運營公司」是意見中的一大亮點，同時強調要「明確國有資產監督機構與國有資本投資、運營公司關係，界定國有資本投資、運營公司與所出資企業關係」。

意見還明確將開展兩個「試點」，即「由國有資產監管機構授權國有資本投資、運營公司履行部分出資人職責試點」和「政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責試點」。

財政部相關負責人說，這意味著今後國有資產監管機構的指令主要通過國有資本投資、運營公司這一平台，通過規範的法人治理結構，以「市場化」的方式往下層層傳導，規避政府對市場的直接干預，真正實現政企分來。

財政部數據顯示，不含國有金融類企業，截至9月末，中央企業和地方國有及國有控股企業資產總額1171103.2億元，負債總額776827.6億元，所有者權益合計394275.6億元。