中國地方政府　隱形負債達1.5萬億元

中國地方政府　隱形負債達1.5萬億元

（2010-11-03）

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中國財政部財科所所長賈康說，中國經濟率先回升，現在回歸於比較常態的又好又快的局面，當前中國財政政策還是較穩健的。中國公共部門負債率在50%上下，但低於60%的控制線。

　　（北京綜合訊）中國財政部財科所所長賈康昨天說，地方政府融資平台目前估算總規模達（人民幣，下同）8萬億元（1萬5000億新元）甚至更高，構成大量地方隱形負債，中國財政的實際負債率是在50%或50%出頭。

　　賈康稱，中國經濟率先回升，現在回歸於比較常態的又好又快的局面，當前中國財政政策還是較穩健的，赤字規模從2009年的9500億元已提至2010年的1萬零500億，應該注重中國的債務結構和運行機制的問題。

　　但他強調，中國的公共名義債務佔國內生產總值（GDP）的20%，雖在國際上屬於較低水平，但不能樂觀於此，實際情況是有大量的地方隱形負債，加上其他形式負債，中國財政的實際負債率是在50%或50%出頭。

　　他說，除融資平台貸款外，加上公司債等其他形式的負債，地方隱形負債在8萬億出頭。中國公共部門負債率在50%上下，但低於60%的控制線。

　　賈康是在2010年新浪金麒麟論壇上做上述表示。

　　2010年7月，中國銀監會公布，截至6月30日，地方融資平台貸款共7萬6600億元。

　　賈康說，地方債務中，有大量是決策分散，規範度低，透明程度不高的扭曲負債。據銀監會的調查，在7萬6600億元貸款中，23%有明顯風險，約1萬7600億元。賈康說，有關部門已經要求地方政府對融資平台上的債務進行排查，逐一標明風險等級，有助於控制風險。

　　在去年拉動經濟發展中發揮了重要作用的地方融資平台，一方面因地方財政對貸款融資擔保相繼被宣告無效；另一方面，隨著土地市場轉冷，作為地方政府財政收入主要來源的土地出讓金縮水，使得其負債風險大幅提升，成為今年中國宏觀調控的一個重要對象。

　在銀監會召開的2010年二季度經濟金融形勢分析通報會上，針對地方政府融資平台的貸款問題，銀監會公布了新的監管要求：要求商業銀行對3月底前投放政府融資平台貸款逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全，6月底前完成對地方政府融資平台授信業務的全面自查清理。

有問題地方貸款

高達2萬億人民幣

　　近日，《中國證券報》報道，全國地方融資平台貸款清查已經基本結束，結果顯示，截至6月末地方融資平台貸款額7萬6600億元中，發現有問題的地方融資平台貸款金額高達約2萬億元。

　　據報道，接近監管層人士稱，地方融資平台當前有四大風險不容忽視：借款人未來可用於還款的現金流仍存在不確定因素，據統計，截至今年8月底，地方融資平台貸款抵押物估值佔全部平台貸款額的49.4%，約3萬7500億元。

　　其次，過度依賴財政性擔保。數據顯示，截至今年8月底，地方財政性擔保貸款約3萬6000億元，佔到其整體貸款比例高達47%。

　　此外，平台貸款絕大部分為中長期貸款，且普遍存在整借整還、風險延期暴露問題，還款相對集中。清查結果顯示，54%的貸款期限在5年以上，且大多為整借整還的形式。

　　第四項風險是法人性質的平台存在權屬責任不清問題，清查結果顯示，平台法人權屬不清的平台貸款佔比超過三成，約2萬2000億元。

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