江東流：親美，新加坡的生存之本

新加坡是世界上華裔占人口比例最多的國家，中文是新加坡第二官方語言。但在所有事關中國的重大國際問題上，新加坡從來都是站在美國一邊。隨著杜特爾特主動修好與中國的關係，改變了菲律賓前政府向美國「一邊倒」的姿態，新加坡更是成了美國與中國在南海的角力中的急先鋒。這是新加坡維護國家安全的考量，也是其國家經濟發展的需求，更是維繫其國家現行體制的需要。

2016年8月，新加坡總理李顯龍（左）訪美，與美國總統奧巴馬（右）舉行會談。

親美，維繫國家安全的需要

生存資源依靠馬來半島供應，又身處馬來西亞、印尼兩個馬來族穆斯林大國包圍之中的彈丸小國——新加坡，只有親美，才能讓其他國家不敢對其領土主權心生邪念；只有親美，才能維繫國家的安全。

對新加坡的國家安全，李光耀是這樣警示國人的，他在《硬道理》一書中說：「他們只要圍剿，我們就死定了。」這是因為，新加坡只是一個國土面積不過718平方公里，人口不到600萬人的島嶼城邦。新加坡的生存資源要仰賴馬來半島供給，離開馬來西亞的新加坡，難以獨立存活。

同時，新加坡又身處馬來西亞、印尼兩個馬來族穆斯林大國包圍之中，生存環境惡化。而其扼守的馬六甲海峽南入口咽喉，卻是整個東南亞乃至東亞地區最具經濟和軍事價值的港口要塞。掌握了這個港口要塞，就等於控制了這一板塊的海上生命線，難免有人會對新加坡領土主權有覬覦之念。

在兩難中，新加坡要想挽救自己的命運，唯有依靠美國這個救世主。這是因為，相隔萬里的美國，不可能對新加坡領土主權有覬覦之念。因此，當美軍失去菲律賓的基地後，新加坡立刻主動提出美軍可以進駐。目前，新加坡是美國在亞洲最大的海空基地，尤其是根據美新協議，新加坡機場的一半歸美國空軍單獨使用，新加坡的所有港口美軍艦艇都可以無須事前告知地停泊。美國在新加坡部署了瀕海戰鬥艦、P3-C反潛機都駐紮在新加坡，美國的航母及其他戰鬥艦也都是停靠在新加坡進行補給。

新加坡主動投懷送抱，對靠海洋霸權來控制全球的美國來說正中下懷。因為，對海上交通樞紐的控制，是美國維持海洋霸權的基本條件。在新加坡看來，鑒於本國重要的戰略位置，不可避免地成為諸多大國覬覦的目標，美國的軍事存在有利於維護東南亞地區安全以及世界的穩定，美軍使用新加坡軍事基礎和設施，能夠為其提供安全保證。

已故新加坡前總理、內閣資政李光耀與時任美國總統喬治·赫伯特·沃克·布希（老布希）

親美，經濟利益最大化的需要

新加坡賴以生活的大多數食物等生活物資都依賴進口，乘地鐵從東到西只需一個半小時、一天就能逛遍全國的小國，然而卻是繼倫敦、紐約和香港之後的第四大國際金融中心、世界電子工業中心、全球第三大煉油國以及全球最為富裕的國家之一。新加坡初始的經濟騰飛，靠的就是美軍源源不斷的訂單。

國際人力諮詢企業美世管理顧問公司發布的2015年全球主要城市生活質量排行榜顯示，亞洲城市中，排名最高的是新加坡；日本經濟新聞社2015年，首次實施的「亞洲10國年輕人調查」顯示，在平均月收入方面，新加坡年輕人最高，約達36萬日元(約合人民幣19085元)。

新加坡之所以能有今天的成就，歸根到底是由其特殊的地理位置決定的。因為它扼守馬六甲海峽咽喉，又是天然良港，才能大力發展轉口貿易，才有條件建全世界最大的石油初加工中心。運往遠東的石油，都要在新加坡石油初加工中心初加工後再運往目的地，並在此基礎上衍生出金融等高端行業。

對此，新加坡的政治精英十分清楚，這樣的繁榮昌盛完全靠的是具有時效限制的地理環境的便利條件，以及美國的地緣戰略需要。因此，新加坡的政治精英無視中國是新加坡最大貿易國，雖然其利用中國的優惠政策，在中國大陸投資建設工業園區獲得巨大收益，但仍然不遺餘力地借美國之力遏制中國。

現在，中國、日本、韓國、朝鮮、港澳台與歐洲、非洲的的大宗貨物都必須繞道新加坡控制的馬六甲海峽。中國在巴基斯坦瓜達爾港的建成投入使用，可將中東、非洲的油氣、礦石運到緬甸、泰國，再經鐵路、管道等運至中國；中國與馬來西亞合作建造「皇京港」等，使馬六甲海峽無可替代的地位在逐漸減弱。一旦其交通樞紐地位被削弱，新加坡賴之生存的航運、港口、金融等相關支柱產業都會隨之大幅萎縮。

美國深知這一海上通道的重要性，一旦新加坡的利益受到侵犯，遠比日本、韓國利益受到侵犯給自己造成的傷害還嚴重，和新加坡有同樣必須保護此地經濟繁榮需求。

李光耀與時任美國總統喬治·沃克·布希（小布希）

親美，囯家治理方式的需要

新加坡是一個權威社會，一切成就都是建立在一黨專政、無情打壓對手之上。新加坡的治理方式，與美國高調堅持「自由、民主、平等、人權」的價值觀格格不入。因此，要維持這樣的政治體制，又不被西方社會孤立，親美，就是新加坡統治階層的不二選擇。

表面上看，新加坡除行動黨外，還先後產生了20多個其他政黨。事實上，新加坡實施的是「一黨執政體系」。人民行動黨自取得執政黨地位以來，一直反對在新加坡實施具有充分競爭性的多黨制，認為多黨制和政治多元化會造成政治失序，社會混亂，導致優秀人才的分散，使他們難以彙集在一個政黨之下，全心全力為國家、為百姓服務；導致政府不得不將許多時間和精力用於應對和解決政治分歧，影響國家的正確決策和政府辦事效率。

自1959年以來，經過多次選舉，人民行動黨在國會議席中始終佔據絕對優勢，執政地位從未發生動搖。其就是利用了手中的權力制定有利於自己的選舉規則，並通過歷史上形成的對政治、經濟與社會資源的高度控制，以程序合法的方式，全面阻止反對黨坐大，保持一黨長期獨大的地位。

李光耀生前在被問及「一些人說行動黨之所以能夠長期執政，靠的是有效、有系統地摧毀反對黨」時，毫不掩飾地說：「請問天底下有哪個政黨會扶持反對黨上台？我們為什麼不趁他們羽翼未豐，就先剷除他們？否則，等他們站穩腳跟，就很難除掉他們。」美聯社稱新加坡，「使用嚴厲的手段來鞏固權力」：「不經審訊就關押政治對手數十年，以誹謗罪起訴記者和政治對手。」

西方「人權觀察」亞洲副主任羅伯遜稱，新加坡在經濟發展中所獲得的成績，是以犧牲民主和人權為代價換取的。雖然新加坡的治理方式和美國一貫倡導的「民主、人權」政治社會制度格格不入，但美國倡導「民主、人權」為的，就是為了實現國家利益最大化。在美國與新加坡利益休戚與共的情況下，意識形態和價值觀的不同，也就不會成為美國干涉新加坡內政抓手，奧巴馬也因此稱新加坡是「美國在亞洲區域存在的一個錨」。

李光耀與時任美國國務卿希拉里·柯林頓

親美，仍將持續但轉變即將顯現

親美是新加坡維護國家安全的考量，也是其國家經濟發展的保障，更是其維繫國家現行體制的需要。但迫使新加坡轉變立場的窗口己顯現。

新加坡一直謀求「小國大外交」，想以彈丸之國影響乃至引領地區形勢和格局的變化，從而在其中獲取國家利益的最大化。但要做到這一點，除「大國平衡」外，其還需要借重大國的力量。因此，親美，是新加坡以一小國搏取在地區乃至國際擁有重要影響和地位的原因。

因此，中國人首先要認清現實：新加坡雖然與中國同文同種，但它完全是一個獨立的國家，有自己的立場，並不會因血緣而站在中國一邊。中國未來在處理與新加坡關係時，應擺脫本同根同文的束縛，該怎麼做就怎麼做。

其次，正如日本慶應大學教授、國家安全委員會顧問細谷雄一近日接受奧地利《新聞報》專訪時所言，中國將成亞太主導、美國遲早會撤出這一局勢不可逆轉。即便希拉里·柯林頓當選的話它也準備這麼做。特朗普只是加快了這個初現端倪的趨勢。隨著美國主導亞太地區安全事務能力的削弱，新加坡現行的親美立場必將改變。中國對其當下的親美立場，完全可以泰然自若。

第三，親美雖然是當下新加坡的根本性政策，但其中既有其私慾的因素，也有其小國的無奈之處，我們對其「傷害了13億中國人的感情」不應僅考慮懲罰，沒有必要通過經濟上的懲罰搞垮新加坡。在其沒有改變親美立場之前，應更多考慮牽制。而皇京港的開建、瓜達爾港的投入使用，讓中國具備牽制新加坡的可能。

作者：江東流，察哈爾學會研究員、廣西東南亞研究中心特約研究員