汪洋：構建開放型經濟新體制 再造「開放紅利期」

2013-11-22 05:07人民日報我有話說字型大小：TT改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力。回顧35年改革開放歷程，改革與開放是相輔相成、不可分割的。改革為開放創造體制基礎和內在條件，開放為改革提供經驗借鑒和活力源泉。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，發展處於轉型期和換擋期，需要通過更高水平的對外開放，進一步促進國內體制改革，為我國經濟長遠發展再造一個「開放紅利期」。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），高瞻遠矚、審時度勢，對構建開放型經濟新體製作出了重要部署，必將對我國改革開放和現代化建設產生深遠影響。一、正確把握我國對外開放面臨的新形勢黨的十一屆三中全會以來，我國始終堅持對外開放的基本國策，不斷拓展對外開放的廣度和深度，實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。對外開放為我國經濟社會發展注入了新的動力和活力，推動了社會主義市場經濟體制的建立和完善，提升了我國的綜合國力、國際競爭力和國際影響力，也促進了中國與世界各國的共同發展。今天，我國開放型經濟已站在新的起點上，面臨的國內外環境正在發生深刻複雜的變化。主要表現在：（一）經濟全球化的驅動力正在發生重大變化當今世界，經濟全球化深入發展的總趨勢沒有改變。受種種因素影響，多邊貿易體制發展坎坷，多哈回合談判徘徊不前，貿易投資保護主義升溫，經貿摩擦政治化傾向抬頭。同時，區域經濟合作蓬勃發展，各類自由貿易協定大量湧現，成為經濟全球化的重要動力。截至今年7月，向世界貿易組織通報並仍然有效的區域貿易安排共249個，70%左右是近10年出現的。目前，世界貿易組織159個成員方中只有1個沒有參與區域貿易安排。跨太平洋夥伴關係協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定（TTIP）等超大自由貿易區正在孕育，將對經濟全球化的走向產生深遠影響。我國建設自由貿易區形勢緊迫。（二）世界經貿格局正在發生重大變化-國際金融危機後，不少發達國家深陷債務危機的沼澤，經濟復甦艱難曲折，發展中國家成為拉動世界經濟增長的重要力量，一批新興經濟體快速崛起，金磚國家佔全球經濟總量的比重超過20%，全球經濟格局「東升西降」更加明顯。據聯合國貿發會議統計，2008—2012年，發展中國家進口總額年均增長10.9%，明顯高於發達國家3.3%的增速，佔全球進口的比重由39%升至45%。全球需求結構深刻調整，要求我們在鞏固傳統市場的同時，加快開拓前景廣闊的新興市場。（三）國際產業競爭與合作的態勢正在發生重大變化從全球範圍看，國際產業分工與合作仍在深化，但出現一些值得關注的新動向。受新興經濟體綜合製造成本上漲的影響，勞動密集型產業特別是低端製造環節加速向低收入國家轉移；在發達國家「再工業化」政策的牽引下，一些中高端製造業向發達國家迴流；服務外包和服務投資成為國際經貿合作新熱點，為新興經濟體提升在全球價值鏈中的地位帶來了機遇；新能源、雲計算、3D製造、基因診斷與修復等新技術革命取得新突破，各國均對新興產業發展寄予厚望，搶佔產業制高點的競爭日趨激烈。（四）我國參與經濟全球化的基礎和條件正在發生重大變化目前，我國經濟總量居世界第二位，成為第一大出口國、第二大進口國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲備國，這為我國進一步擴大開放提供了堅實的物質基礎。同時，廣闊的國內市場、充足的資金、日趨完備的基礎設施、強大的產業配套能力，以及不斷增強的企業創新能力和國際化經營能力，也為我國參與經濟全球化提供了有利條件。但隨著我國邁入中等收入國家行列，勞動力、土地等各類要素成本進入集中上升期，低成本製造的傳統優勢受到削弱，能源資源和生態環境約束強化。如何鞏固傳統優勢、增創新優勢，是擺在我們面前的重大課題。（五）國際社會對我國的認知和期待正在發生重大變化隨著綜合國力提升，我國在國際經濟治理體系中的話語權和影響力不斷增加，各方在重大國際和地區問題上更加關注中國的立場，更加註重對我國的借重與合作。同時，我國被加速推向國際事務前台，一些發達國家在全球經濟再平衡、應對氣候變化、人民幣匯率、知識產權保護、市場開放等方面對我國的要求越來越高，一些發展中國家對我國的期待也越來越多。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，作為世界最大發展中國家的國際地位沒有變。外界認知同我國實際情況的落差，給我參與國際經濟合作帶來複雜影響。形勢逼人，不進則退。世情、國情的深刻變化，帶來的機遇前所未有，挑戰也前所未有。唯有適應對外開放新形勢，全面把握機遇，沉著應對挑戰，才能在錯綜複雜的外部環境中站穩腳跟，在日趨激烈的國際競爭中把握主動。
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