美國後院向華納投名狀，中國打造「拉美巴鐵」！

拉丁美洲，一向都被視為美國的「後院」，但近年來，中國領導人卻是拉美的常客。在過去兩年多時間裡，中國國家主席習近平已經兩次到訪，如今，中國總理李克強開始了他的首訪。當地時間5月18日，李克強乘專機抵達巴西首都巴西利亞，正式拉開為期13天的拉美之行，中國官方稱「這是中國對拉美的又一次重大外交行動」。而從李克強總理此次的出訪選擇來看，中國在美國「後院」打造另一個「巴鐵」的意圖明顯。

　　「巴鐵」一詞，來源於中國國內軍事論壇，是一些年齡稍長的軍迷對巴基斯坦的友好稱謂，巴鐵這個詞也成為中國與巴基斯坦友好關係的標誌詞。談到中國與巴基斯坦的關係，中國人喜歡親切地稱巴基斯坦為「巴鐵」、「鐵哥們」；巴基斯坦人則習慣用「比山高、比海深、比蜜甜、比鋼硬」來形容巴中友誼。稍早前習總訪問巴基斯坦，中國和巴基斯坦的關係提升為「全天候戰略合作夥伴關係」。

　　對於李克強總理此番出訪拉美4國——巴西、哥倫比亞、秘魯、智利，習總此前訪問南美，就被認為是向美國展示實力，表明中國有能力「另起爐灶」，進而「逼和」美國。

　　李克強總理此次拉美之旅，顯然是為了進一步夯實中國與拉美國家的關係，是對中拉關係的深耕。而巴西，作為習總與李克強總理兩次拉美之行中唯一重合的國家，可見中國對於中巴關係的高度重視。

　　巴西，是拉美第一大國、第一大經濟體、重要的新興經濟國家、金磚國家成員、拉美唯一參加亞投行的國家，也是首個同中國建立戰略夥伴關係的發展中國家，首個同中國建立全面戰略夥伴關係的拉美國家。

　　雖然相較於中國與巴基斯坦的「全天候戰略合作夥伴關係」仍有差別，但作為東西半球兩個最大的發展中國家，中巴兩國關係的發展是中國推動構建健康穩定大國關係的重要一環，已超越雙邊範疇，具有全局和戰略的重要性。這也是在習總去年訪問巴西之後，李克強總理今年再訪該國的原因。

2013年和2014年，習總曾兩次訪問拉美，先後訪問特立尼達和多巴哥、哥斯大黎加、墨西哥，以及巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴，並於2014年7月在巴西利亞出席中拉領導人會晤，雙方宣布建立中國-拉共體論壇。2015年1月，首屆部長級會議在北京舉行，中拉關係進入新階段。對此，中國社科院在最近發布的《拉美黃皮書》中指出，與中國優先發展戰略關係已成為拉美國家的共識，「中國機遇」和「太平洋意識」成為多數拉美國家對外戰略的重要考量。

　　正如中國外交部近日在媒體吹風會上所表示，「此次訪拉，對於促進中國同四國關係深入發展，進一步深化中國同拉美國家政治互信，提升雙方各領域務實合作水平，加強雙方人文交往和傳統友誼，開創中拉全面合作夥伴關係新局面具有重要意義。」觀察外交部所透露的信息，政治互信、經濟合作、人文交往，成為李克強總理拉美之行的關鍵看點，而「政治互信」被放在了首位，打造拉美「巴鐵」意圖十分明顯。因此，李克強總理的拉美之行意義重大，不僅是中拉高層密切交往的延續，也反映出拉美在中國外交布局中的重要地位。

　以《拉封丹寓言》留名後世的法國詩人拉封丹有一個寓言：有兩個朋友，其中一個深夜去找另一個。那人連忙爬起來，披上鎧甲，右手執劍，左手執錢袋，叫他的朋友進來說；「朋友，你深夜來訪，必有要緊事。如果你欠了債，這裡有錢。如果你遭人羞辱，我立刻去為你報仇。」有人描述，迄今為止，中國與巴基斯坦大概就是這麼一種關係。出於地緣上的差別，以及國家意識形態和發展階段的不同，中國與巴西的關係不能簡單的與巴基斯坦類比，但這顯然無礙巴西成為另一種模式的「巴鐵」，姑且可以稱之為「拉美巴鐵」。

　　當然，中國打造「拉美巴鐵」的目標，不可能單單針對巴西一國，以李克強總理此次出訪的拉美4國為例。巴西和秘魯兩個都是「全面戰略夥伴」，智利是「戰略夥伴」，再加一個關係不錯的哥倫比亞。

　　巴西就無須再贅言，哥倫比亞、秘魯和智利，他們都是拉美的中等強國，在本地區有著日益重要和獨特的影響。他們同習總訪問過的國家相比具有不同的特色和重要性，從而使中拉關係的發展更全面更均衡。進一步加強與這些「遠朋」的外交關係，李克強總理的訪問無疑是一個契機。

　　「沒有永遠的友誼，只有永恆的利益」，政治的互信合作是以經濟的合作互利（當然，有時候是基於長遠的利益）為基礎的，這也是國家交往的不變準則。中國與拉美有這樣的合作基礎。此中，巴西是拉美唯一參加亞投行的國家，數據顯示：巴西是中國在全球的第十大貿易夥伴，2014年中巴貿易總額866.7億美元。截至2014年底，中國對巴各類投資總額189.4億美元。而其他3國也都是太平洋沿岸國家，是大亞太區域合作的重要參與者。其中，哥倫比亞是中國在拉美第五大貿易夥伴，中國是哥倫比亞全球第二大貿易夥伴。2014年，雙邊貿易總額達到156.4億美元。而智利和秘魯則已同中國簽署了自由貿易協議。目前，中國是秘魯第一大貿易夥伴，第一大出口市場和第一大進口來源國。2014年雙邊貿易額143.2億美元。截至2014年底，中國對秘魯各類投資總額142.4億美元。智利則是中國在拉美第三大貿易夥伴、第二大進口來源國和第三大出口市場。2014年雙邊貿易額341億美元。

　　此外，公開資料顯示，截至2014年底，中國累計在拉美和加勒比國家新簽工程承包額超過了1,100億美元，實際完成676億美元，項目涉及天然氣、管道、電站、公路、港口、住房、通訊、鐵路等基礎設施領域。經濟上的深度合作和優勢互補，也為政治上的互信合作提供了堅實基礎。此訪中，李克強總理將出席中國-拉美人文交流研討會等活動，除在發展傳統經貿關係外，還將在政治、社會、軍隊、人文等方面進行交流，中國將謀建中拉關係「五位一體」新格局。（全球局勢戰略縱橫公眾微信號：zhanluezongheng。）

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