特朗普令生效，簽證和航空安全政策收緊！對於中國移民影響如何？

今年1月特朗普簽署「禁穆令」

特朗普提出的新版移民限制令正式生效。

6個穆斯林國家居民如果無法證明與美國有「善意關係」，將被禁止90天內進入美國。 6個穆斯林國家的簽證持有人，必須有政府規定的親屬在境內才能入境。 美國國安部10年來最全面提升航班安檢措施，涉及約32.5萬名旅客。

中新網6月30日電 綜合報道，美國聯邦最高法院日前推翻了下級法院的判決，允許總統特朗普提出的新版移民限制令部分生效。該限制令於美國東部時間29日晚8點開始實行。伴隨著移民限制令的實施，美國國務院和國土安全部日前也都收緊了簽證和航空安全政策。

另據環球網消息，美聯社稱，針對旅行禁令的通過，美國夏威夷法院對該州與美國本土的「親密關係」提出質疑，以期避免該法案在夏威夷實施。

根據美國聯邦最高法院的裁定，對外國人能否進入美國的判定將取決於是否與美國實體(如學校和公司)或美國人有「善意的關係」。

媒體舉例稱，賓館預訂並不會構成行政命令下的「善意關係」，但是學者被邀請來發表演講可以免除限制。

美國總統特朗普(資料圖)

如果來自利比亞、敘利亞、索馬利亞、伊朗、葉門和蘇丹的人無法證明這種關係，那麼他們會被禁止90天內進入美國。來自世界各地的難民，會被禁止120天。報道稱，2017財年美國有50000個難民額度，截至28日，美國政府今年已經批准了49009名難民的申請。

此外，美國國務院在28日宣布，來自伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞和葉門6個穆斯林居多國家的簽證持有人，必須有政府所規定的親屬在境內才能入境。新規定據稱從美東時間29日晚間8時生效。

媒體引述美國國務院發給外交使節的新規副本說，美國政府所列的密切的親屬關係為父母、配偶、子女、成年兒女、女婿、媳婦或兄弟姐妹，但親密家庭不包括祖父母、孫子女、阿姨、叔叔、姑母、姑父、侄女、侄子、外甥、外甥女、表兄弟姐妹、姻兄弟、姻姐妹、未婚夫，和任何其他家庭成員。

美國機場安檢(資料圖)

新規定也明確指出，簽證持有人同美國任何個人的關係「必須是正式、有文件證明，並且是通過普通的過程建立的，而不是為迴避行政命令而建立的。」

這些國家的商業或專業人士也必須出示正式的文件，新規讓學生與記者等豁免受限，理由是此類簽證持有人同美國個人與實體的關係已列明在他們的簽證中。

另一方面，美國國土安全部28日宣布，為了防止恐怖襲擊，將對所有飛抵美國的航班實施更嚴格的安檢標準。若航空公司和機場加以配合，就不必禁止乘客隨身攜帶體積大於手機的電子設備上飛機。

報道指出，這是美國國安部10年來最全面提升安檢措施，新措施將涉及105個國家，約280個機場，180家航空公司，每天2100架次航班和約32.5萬名旅客。

新措施主要包括，全面加強乘客安檢、加強個人電子設備檢查、提升飛行器周邊和乘客區域的安全標準、使用更先進的安檢設備以及擴大警犬安檢範圍等。

美國國安部沒有列明實施新安檢措施的時間表，稱將要求航空公司分階段達成短期和長期目標。預料新措施須在夏季結束前落實。

特朗普周五（27日）簽署行政命令，限制伊朗、伊拉克、敘利亞、蘇丹、利比亞、索馬利亞及葉門等7個以穆斯林為主國家的移民和難民入境，防止恐怖分子入境美國，為期90天；另外，暫停接收難民計劃四個月，並把2017財政年度的接收難民配額大減至5萬個。

此前，特朗普在競選時就表示，將針對申請入美的難民實行「極度嚴苛」的安全審查政策。美媒稱，這將是在現有21步難民審查政策上的加碼。在上個預算年度，美國共接受了8.5萬名難民，其中包括來自敘利亞的1.2萬人。

另外據6月22日彭博報道，特朗普在愛荷華州發表演說時稱，他很快就會推動立法，讓美國新移民起碼5年不能享受社會福利。

特朗普對移民政策的態度對於中國的影響如何呢？

目前，中國要向美國移民，主要有投資移民、工作移民、作為傑出人才和國家利益豁免、受聘跨國公司做經理、親屬移民、申請庇護綠卡，或赴美產子等途徑。而根據近年來中國人取得綠卡的數據來看，中國人通常選擇的4種主要途徑為：直系親屬移民、非直系親屬移民、職業性移民、通過庇護獲得美國綠卡。

首當其衝就是赴美產子。因為除了投資移民類型，其他多為通過直系親屬，或是嫁娶美國公民的方式取得美國綠卡。特朗普曾表示過，他認為美國公民出生地原則對非法移民有最大的吸引力。他曾表示，要推翻在美國出生便是美國人的政策。如果特朗普日後在出生地原則上做出調整，勢必對想要赴美產子的中國媽媽是一個巨大的打擊。同時對於企圖依靠這一政策取得美國綠卡的中國公民而言是不利的。

其次，特朗普認為美國勞工的就業機會不應被外國的勞動力所取代。他傾向於通過收緊H-1B政策來保護美國公民的工作崗位。也就是說，留學機會不變，但是畢業後留美工作的機會可能會減少。但這也意味著一旦找到工作，競爭人數減少，留學生移民成功的概率會有所提高。

另外，利好的消息也有。比如最受關注的EB5投資移民，移民局也在美國時間6月14日發布了重大利好新政策(USCIS Policy Manual)

移民局只需要證據證明投資人自拿到臨時綠卡起的兩年期間有保持投資即可，而不需要在2年臨時綠卡期結束後仍然保持投資狀態；即「投資者的投資只需保持到2年臨時綠卡結束為止。」這對於不少擔心投資款何時可以撤出的投資者來說無疑是吃了一顆定心丸，尤其是準備投資EB-5項目的投資人，他們在新政實施後的投資有望在拿到臨時綠卡期滿時就可以收回。

綜上，特朗普上台後，其移民政策對比奧巴馬時期顯然要嚴厲許多，但也不能簡單地認為對中國公民移居美國產生了阻礙。結合EB5的6月14號發布的新政，和文章開頭最新的發言，能看出特朗普的移民新政重點還是在打擊非法移民，重提1996的福利法案，可能是為了強調特朗普在發言中提到的這句話：來美國的人「必須認同我們的價值觀，愛我們的人民」。

而對於對美國有利的投資和人才，新政並未一刀切的打擊，反而還亮起了綠燈。