華夏幸福攜手ppp走向專業隊 助力縣域經濟崛起打造新產業幸福城市

近期的電影票房，除了印度的《摔跤吧，爸爸》一騎絕塵，《拆彈專家》里的劉德華還是拿出了足夠的誠意，捍衛港產警匪片的招牌。收穫較好的口碑同時，其中的一條故事線非常有趣——回購西隧。

明明被定義為公共基礎設施的隧道如何會與某上市公司有關，隧道又怎麼會屬於一家公司?對於曾受計劃經濟影響的我們似乎很難理解。而這種政府與社會資本合作的模式——PPP正在我們的身邊迅猛發展。

舒城杭埠產業新城17個重大項目集中開工

ppp模式讓產業園區更美好

新一屆的政府正在從國家治理結構和治理能力現代化上進行著極具魄力的創新,ppp就是其中一題。隨著這種模式的推進正不斷表達著政府職能轉變的決心。在剛剛結束的中博會上，安徽省共有1035個具有良好投資價值的PPP項目被集中推介，總投資超過8000億元。這其中，包括已經被合肥與六安市民期待已久的區域快線工程名列其中。另外，馬鞍山3條軌道交通線、蚌埠餐廚垃圾處理等一批傳統意義上是政府「該做的事情」，都在竭力尋求社會資本進行合作。

產業園區一直被作為中國改革開放的試驗田，全國越來越多的產業園區正嘗鮮PPP。「政府對產業園的管理，應該管的是環保、畝均稅入，想方設法提高產業鏈的完整性和技術競爭力，對於「請進來」的工作可以引入社會力量」有專家認為，不同於水務、環保、道路等城市基礎設施建設簡單的命題作文，產業園在投資量、系統複雜性等遠難於前者，更需要社會資本和資源的介入。

以此為例，過去的產業園，政府既要前期投入整理土地，又要大量投入「建園」，還要四處招商去「入園」，之後再「管園」，一人包辦。引入PPP後，政府只需簡政放權，讓專項專業運動員登場，凸顯優勢，拿出好成績。

一大波PPP選手正在逼近

嚴格意義上，因為PPP，(即Public-Private Partnership，公私夥伴關係)政府和社會資本合作是面向所有有志於此的社會資本開放的。也正為此，有越來越多傳統意義上的企業正在加入PPP的方陣。與此同時，ppp項目正在全國如雨後春筍般遍地生根。

探究其原因，ppp項目以及操持這些項目的PPP選手們正是解決了過往政府在多領域運營管理中的痛點，消弭了傳統模式不可化解的癥結。如上述的《拆彈專家》中的香港西隧以及常見的環保、水務等領域，政府一次性投入巨大，收益緩慢。在國家嚴控地方債務平台的語境下，各地政府自然希望這些領域引入PPP，獲取社會資本，儘早實現民生改善。

而這些畢竟是命題作文，不是一件容易的事情。給產業園做PPP自然也是專業選手，而不是一大波選手的強項了。產業園失敗的原因千萬條，成功的原則就是能克服這千萬條。如前期對產業園的規劃、選址，對產業的整體研判，對入園項目競爭力甄別，對產業鏈關鍵環節的吸引力等等，這些如果都依靠政府去完成，顯然鮮有能獨立實現的案例。在分享與共贏成為這個時代的關鍵詞，與其偏執於自我不斷加碼，不如尋找到一個靠譜的夥伴。

作為PPP模式的探索者，華夏幸福早在2002年就與河北省固安縣政府簽訂協議，正式確立以政府和社會資本(PPP)合作模式打造固安產業新城，開發建設宜居宜業的產業新城。2015年，國務院辦公廳下發《關於對全國第二次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》，固安縣與華夏幸福共同探索的PPP模式被國務院通報表揚。2016年10月，財政部聯合教育部、科技部等20個部委共同發布《關於聯合公布第三批政府和社會資本合作示範項目加快推動示範項目建設的通知》，「河北省廊坊市固安縣固安高新區綜合開發PPP項目」及「南京市溧水區產業新城項目」雙雙入選。

「靠譜的隊友」助力成功

業界幾乎一致認可，產業園是最適合引入PPP模式。尷尬在於，產業園區ppp是中國特有命題，全球來看，還沒有真正精準的對標案例。在眾多PPP項目中，產業園區PPP僅其複雜性與系統性讓其冠絕其間，無出其右。

那麼，如何找到一個合適靠譜的隊友則成為考驗各地政府能力的又一試金石。眾所周知，PPP(公私夥伴關係)的優勢在於它能整合更多的社會資源，既包括資本資源，也包括技術、專業、管理和人力資源，共同供給公共服務，以實現多元主體合作供給的新格局，並通過這種多元主體合作供給所必然帶來的競爭來改進公共服務的供給質量和效率。多維的衡量目前國家發改委與財政部已著手研究，而從目前這個行業的翹楚——華夏幸福，就可窺見你的夥伴需要多麼努力，才能達到靠譜的程度。

華夏幸福目前在全球有近3600人的產業發展團隊。先後與40餘家行業龍頭企業結成戰略聯盟，與30多家科研院所達成校企合作，與100多家研發機構深度對接，其中包括清華大學、中科院、航天科技集團等多家產學研龍頭;已形成百餘個區域級高端產業集群，聚焦於高端裝備、電子信息、新能源汽車、航空航天、生物醫藥、新材料、節能環保、都市消費品、文化創意、生產性服務業10大重點產業。

2016年，華夏幸福戰略投資深圳市城市空間規劃建築設計公司，強化在城市規劃編製以及落地管理方面的綜合能力。今年4月19日，華夏幸福與華為在北京正式簽署戰略合作協議，雙方開展全方位合作，以共同推動華夏幸福產業新城中智慧城市、智慧園區、智慧社區等業務的發展。此次與華為合作將為華夏幸福產業新城帶來運營效率、企業安全性、政府管理透明度、人民生活舒適度等多層面的智慧改變,提高產業新城產品的競爭力,全面提升所在區域的整體價值。

尋找身邊可複製的典型樣本

捏合併聚集政府與企業的共同目標，以PPP模式消解雙方不同的訴求，引入資源與資本換得產業園區的長效發展。這樣的例子，已經在包括並不限於華夏幸福等諸多PPP企業身上實現。

2016年初，華夏幸福與六安市舒城縣人民政府共同打造舒城杭埠產業新城，華夏幸福從研發設計、土地整理投資、基礎設施與公共設施建設、產業發展服務及城市運營與服務等領域，為舒城杭埠產業新城量身定製縣域經濟發展的一體化解決方案。

舒城杭埠產業新城立足「2智1高」產業體系，包括「智慧電子、智能製造和高端服務業」三大系統，重點發展集成電路、新能源汽車、精密電子等產業。2016年7月1日，舒城杭埠產業新城正式開工，開工當天首批11家企業集中籤約;2016年11月27日，舒城杭埠產業新城17個重大項目集中開工，同時有新型顯示、半導體設備等20個產業項目簽約入駐。

杭埠產業新城簽約一年多以來，規劃、建設、產業發展等各項事業順利推進。據了解，集成電路封裝測試項目完成設計進入全面施工階段;電子信息產業園已開工建設;首個開工的園區道路勝利大道項目已接近完工，進入道路綠化階段;產業新城東西主幹道4公里的迎賓大道全線工程量過半，門戶區形象改造工程同步啟動;城市規劃展館已進入幕牆安裝、內部裝修收尾階段，外部景觀已經進場施工。

依託ppp模式，通過定製縣域經濟發展的一體化解決方案，昔日的革命老區正變身「新興產業集聚、生態環境優美、城市功能齊備、人們安居樂業」的幸福城市。