新華網思客    湯嘉琛：「腐透了」的山西應成吏治改革試驗田

湯嘉琛：「腐透了」的山西應成吏治改革試驗田

政商朋友圈和政治同盟圈綁架了山西官場，也給如今拔出蘿蔔帶出泥的「大換血」埋下了伏筆

　　反腐風暴中的山西官場，在人事地震之後迎來「新學期」，剛剛履新的山西省委書記王儒林，在不同場合表達了嚴懲貪腐的決心。山西腐敗案頻發，是政治生態出了問題。當地煤炭系統官員認為，山西的政治生態歸根結底是煤的生態。從山西近年多起腐敗案件可知，煤炭、安監、交通、公安等案件高發領域，都與煤炭產業鏈有關。

　　山西政治生態究竟出了什麼問題？簡而言之，一是權力與資本勾結，結成了許多基於利益的政商朋友圈；二是基於地域、同學、派系等關係，結成了一些一榮俱榮、一損俱損的政治同盟圈。兩個圈子讓山西的權力監督機制和權力運行規則畸變，讓這個煤炭資源大省的一些官員深陷「黑金泥潭」。所謂「晉官難當」的山西魔咒，實質上是很多官員在扭曲的政治生態中要麼迷失自我，要麼欲有所作為卻有心無力。

　　政治生態層面的問題由來已久，此前那些晉官都曾表態要通過改革整頓吏治。然而，改革意味著對既有利益分配格局和秩序的調整，也因此必然會遭遇既得利益者的抵制。數年前，山西某地甚至出現新任市委書記施政困難，要向地方勢力屈服的情形。以前那些吏治改革舉措，要麼打了折扣，要麼僅能治標不能治本，不足以挑戰官場痼疾沉痾。

　　山西官場之弊端，從表面看問題出在煤上，但深層次原因仍是權力失控。以山西的數次「煤改」為例，飽受礦難困擾的山西本想通過「煤改」改變多、小、散、亂格局，但由於每一次轉型都由權力主導而罔顧市場規律，結果給權力尋租創造了更多機會，「哪家企業可以整合小的煤礦，均由政府決定，煤老闆與政府的關係便至關重要」。這種權力主導的「煤改」，最後蛻變為重新進行權力洗牌和利益再分配。

　　政商朋友圈和政治同盟圈綁架了山西官場，也給如今拔出蘿蔔帶出泥的「大換血」埋下了伏筆。在中央強力反腐之下，舊有的官場網路已七零八落；新的人事調整布局逐漸到位，中央以前所未有的重視程度，寄予了山西主政者改善政治生態的厚望。這對山西來說是一件好事——多年的腐敗和混亂，讓山西經濟表現每況愈下，社會問題層出不窮，已飽嘗苦頭的山西，理應最有動力推進改革。

　　治頑症需下猛葯，如果真要打破「山西魔咒」，不妨將山西當作一個推進吏治改革的試驗田。具體來說就是，國內外一些經實踐檢驗確實有效但暫時還未在大範圍推行的反腐、防腐舉措，不妨在山西先「試點」。比如，以最徹底、最透明的官員財產公開制度防範山西官員染指「黑金」；比如，按照市場邏輯明晰煤礦資源的產權，讓政府部門回歸服務和監督本位；再比如，在地方立法層面的步子邁得更大一些，為深層次改革做好鋪墊，並建立更為嚴苛的問責機制。

　　山西官場的問題解決不好，最終受損的仍是當地百姓。在這個此前被稱為「官場百慕大」一樣的地方，「試點」一些在別的地方可能還有顧慮的改革舉措，如果進展順利，不僅有望打破「晉官難當」的魔咒，還能為其他地方的深入改革探路。

　　進一步說，經過重拳反腐之後的山西官場，公開阻撓改革的既得利益集團應該會有所忌憚，更多的官員與廣大民眾對於通過改革甩掉包袱、輕裝上陣再出發，會有更多的期待和支持。在這種情況下，全面深化改革，讓「壞事變好事」的機會之窗已打開。當此之際，如能把握良機，推進改革，建設一個新山西，就不會是夢想。

（文章為作者獨立觀點，不代表新華網立場。）