加拿大歷史 048 - 中央和地方

07-18

1936年在魁北克，莫里斯·杜普萊西斯(Maurice Duplessis)領導的一個政黨聯盟民族聯盟(Union Nationale)將自由黨掃地出門，登上了魁北克省的政壇。民族聯盟推出了幾項改革，主要是在農村進行信貸和增大對農業的補貼，相比自由黨民族聯盟顯得既保守又強硬。

杜普萊西斯迎合了魁北克的民族主義者，指責渥太華英裔聯邦政府的「壓迫」政策，不管是真有還是假有。他還是一個臭名昭著的種族主義者，跟天主教會等極端保守勢力站在一起，不過積極的變化是在他的領導下魁北克省的權力從教會轉到了政府，魁北克顯得更加「世俗化」了。

1937年杜普萊西斯推出他臭名昭著的「掛鎖法」(Padlock Act)，「掛鎖法」是小名兒，正式名稱是《保衛本省抵禦共產主義宣傳法案》(Act to protect the Province Against Communistic Propaganda)，為什麼叫個「掛鎖法」呢？因為該法案說，「以任何方式利用或者允許他人利用某一場所來傳播共產主義和布爾什維克主義」，以及印刷、出版和發行「任何報紙、期刊、小冊子、傳單、文件或者著作傳播共產主義和布爾什維克主義」，這個場所就要被掛鎖封閉一年，參與此類活動的人可被判決監禁三到十三個月。這個法案不採用無罪推定原則也不承認言論自由，有人提出法案並沒有明確什麼樣的行為算是「傳播共產主義行為」，杜普萊西斯對此嗤之以鼻，說根本不需要定義這些東西，因為共產主義……，「你都能感覺得到」。這……，是不是讓大家想起了秦檜大人的「莫須有」？

杜普萊西斯儼然一個獨裁者，他用掛鎖法這根大棒恐嚇他的政敵或者他不喜歡的人，不但是那些左翼政黨還有耶和華見證人(Jehovah』s Witnesses)這樣的宗教團體，這項法律直到1957年才由聯邦最高法院宣布違憲而廢止。本來聯邦總理金有權立馬駁回這個法案，但是麥肯齊·金不想跟魁省搞得太僵，擔心會得罪邊遠地區的那些魁北克人，那些人雖然在省里支持民族聯盟，但在聯邦選舉中還是自由黨的擁躉，資產階級政客必須要顧及選票，請大家鄙視一下。杜普萊西斯一直把持著魁北克政權直到1959年他死，中間只有過一次間斷。他在黨內說一不二，就如路易十四的那句名言「朕即國家」(L』Etat, c』est moi)，和某人的反對我就是反黨，杜普萊西斯也常常自誇「我就是民族聯盟」(L』Union Nationale, c』est moi)。

除了阿爾伯塔的社會信用和魁北克的民族聯盟這些「外敵」，麥肯齊·金還要面對在一些省執政的自由黨「自己人」的挑戰，比如安大略的米切爾·赫伯恩(Mitchell Hepburn)和英屬哥倫比亞的湯馬斯·帕塔洛(Thomas 「Duff」 Pattullo)。

麥肯齊·金在赫伯恩的辦公室

赫伯恩以支持改革的激進形象當選，但是這個形象只是他的一個權宜之計，就像杜普萊西斯，赫伯恩當選後也回到獨裁強硬的道路上。1937年通用汽車奧沙瓦(Oshawa)工廠工人罷工，赫伯恩請求金派皇家騎警前去鎮壓。金不願意赫伯恩就你不干我干自己組織隊伍，把校園流氓和反共的退伍軍人組織起來充做臨時警員派去鎮壓，這幫人被叫做「米切爾的走狗」。赫伯恩一直跟麥肯齊·金的聯邦政府斗要求更多的權力。

跟金的聯邦政府斗的還有達夫·帕塔洛。成為英屬哥倫比亞省長之前，帕塔洛在育空工作過，還當過魯伯特王子市(Prince Rupert)的市長。說起來有趣，1933年自由黨在英屬哥倫比亞的勝利得益於一個非常矛盾的口號——「社會資本主義」。帕塔洛上台以後確實致力於建設社會服務體系，甚至嘗試引入加拿大第一個公共健康系統，只是這項政策被憤怒的醫生和醫療從業人員們給抵制黃了，讓薩斯喀徹溫把加拿大第一個公共醫療系統的桂冠搶走。為應對大蕭條和溫哥華的勞工運動，帕塔洛跟聯邦政府一起針對英屬哥倫比亞的省情搞出了一個「小新政」效果不錯。不過帕塔洛對移民和乞丐可不怎麼好，咱們前文說了，氣候溫暖的溫哥華可是無家可歸的流浪者的好去處。

帕塔洛（左）和總理麥肯齊金（中）

帕塔洛想把英屬哥倫比亞搞成一個獨立王國，還想兼并育空，盡其所能地跟金斗擴大省權，讓聯邦政府為他的點子背書給金製造了不少麻煩。

麥肯齊·金的任上省和聯邦的關係如此緊張，金就組織了一個調查自治領和省關係的皇家委員會(Ryal Commission on Dominion-Provincial Relations)來尋找解決辦法。注意這個委員會還用dominion一詞來指代全國性的政府，對比今天的用語Federal-Provincial Relations盡顯當時加拿大的殖民地狀態。

用了三年花了一大筆錢，委員會在1940年提交了一份報告，此時大蕭條已經結束。這個報告用委員會主席羅威爾(NW Rowell)和約瑟夫·習瓦(Joseph Sirois)的名字命名叫《羅威爾-習瓦報告》(Rowell-Sirois Report)。報告建議徹底檢討聯邦和省的關係，特別是在稅收和給各省的支出方面。

本來聯邦政府是按照「強大的中央政府」來設計的，但是就像報告里提到的那樣，現在情況有了很大的跑偏，權力需要重新回到聯邦政府那裡。報告尤其指出，應該在稅收上給予聯邦政府更大的權力，讓聯邦政府承擔起失業保險和養老金的責任，由聯邦政府設立一個「平衡支付」項目來調節資金從富裕省份到貧窮省份。

這個報告傾向於聯邦政府，因此一出台幾乎是立馬就遭到省長們的強烈反對，特別是安大略省省長米切爾·赫伯恩。儘管赫伯恩等人極力想把報告否掉，接下來的幾年裡聯邦政府還是照此有了一些變化，1940年代和1950年代成為加拿大中央集權水平最高的時代。

《羅威爾-習瓦報告》中最重要的建議應該是在1957年實現的各省之間的「平衡支付」項目，這個由聯邦政府主導的項目目的是在各省之間進行財富平衡分配，這是聯邦價值的一個重要體現，否則各個地區還是各過各的不像一個統一的國家。當然也有批評者說平衡支付不自然不公正，用富裕地區的錢扶持貧困地區，干擾了正常的市場運作。支持者讚揚這是一項重要政策，幫助加拿大避免了如其它國家那樣各個地區貧富嚴重不均的情況。這個可以降低貧窮的均貧富政策一直爭議不斷，這就看您怎麼選了，是想要百萬富翁多些還是想要窮人少些？沒有兩全其美的路子。

在麥肯齊·金的領導下加拿大變得越來越孤立，這種孤立不是像主體思想照耀下的朝鮮，而是指二戰前美國和加拿大的那種狀態和思潮。想想也是，自家的煩心事兒還多得顧不過來呢，哪兒還有閑工夫操心別人的事兒？然而在歐洲新的宣揚著法西斯理論的獨裁者們出現了，法西斯能有效地整合軍國主義和極權主義，也是一種善於集中力量辦大事的體制。本尼托·墨索里尼在義大利、阿道夫·希特勒在德國、弗朗西斯科·弗朗哥在西班牙相繼登台，法西斯運動風起雲湧。獨裁者們一步一步地亮著肌肉，厭戰了的民主國家採取綏靖政策一步一步地退讓。

1935年墨索里尼準備入侵非洲獨立國家阿比西尼亞(Abyssinia)也就是今天的索馬利亞，國際聯盟(League of Nations)想要制止他，就對義大利實施了貿易禁運。加拿大駐國聯代表沃爾特·里德爾(Walter Riddell)推動在禁運名單中加入石油，這樣就能讓義大利的入侵引擎熄火。不過里德爾的這個行動沒有得到渥太華的批准，金知道後嚇壞了怕真的得罪了墨索里尼，趕緊制止了里德爾的行動。金事後誇口說他「挽救歐洲陷於戰火」，實際上他讓國聯無法作為形同虛設。

隨後西班牙內戰爆發，弗朗哥將軍取得政權，全世界的志願者齊聚西班牙同法西斯進行戰鬥。令麥肯齊·金感到遺憾的是，加拿大共產黨、社會主義黨派合作聯盟還有很多貿易聯合會幫助組建了一個加拿大營——麥肯齊-帕皮諾營(Mackenzie-Papineau Battalion)參加西班牙內戰。大家一看到這名字就知道此「麥肯齊」就是麥肯齊·金的姥爺，這個營以1837年上下加拿大的兩個叛亂帶頭人命名。1,600名加拿大人前往西班牙參加戰鬥，只有一半人回到加拿大，這沒能返回加拿大的一半人中有一個名字中國人特別熟悉，那就是諾爾曼·白求恩(Morman Bethune)。

白求恩出生於安大略省的格雷文赫斯特(Gravenhurst)，是一個熱心的共產主義者和公益事業諸如醫療保險的支持者。白求恩作為軍醫上了西班牙內戰的前線，在那裡他開發出世界上第一個移動輸血單元。西班牙內戰後白求恩來到中國參加毛澤東領導的共產黨軍隊同日本侵略者戰鬥，跟他一起到中國的是另一位加拿大護士簡·尤恩(Jean Ewen)，簡·尤恩曾經在中國生活過能講中文，白求恩第一次見毛澤東的時候就是尤恩做翻譯。尤恩後來離開了中國，白求恩作為一個在戰場上來回奔波的外科醫生留了下來，在搶救傷員的過程中白求恩的手指被手術刀劃傷血液受到了感染，1939年秋天犧牲在中國，隨後毛澤東一篇《紀念白求恩》讓他在中國比在加拿大還有名。

像世界上很多領導人一樣，麥肯齊·金採取鴕鳥政策對法西斯主義的擴張視而不見。然而阿道夫·希特勒即將大打出手，中立政策已經不可能了。