南海問題需提防日本繼續搞小動作

日本近年來不斷介入南海，一是為牽制中國在東海的精力，二是為其修憲製造條件，未來日本恐怕只會更高調。

2016年7月25日，美國國務卿克里在與中國外交部長王毅在寮國萬象會晤期間，表示美方對南海仲裁結果不持立場，支持中菲恢復雙邊對話，應儘快翻過仲裁案這一頁，使南海局勢降溫。

而與美國相比，日本則顯得咄咄逼人。7月21日，日本共同社報道了日本新版《防衛白皮書》概要，再次大篇幅提及南海問題，對我國在南海正常的島礁建設大肆渲染。在東盟外長系列會上與王毅會晤時，信誓旦旦地打著「插手南海」名義的日本外相岸田文雄也鎩羽而歸。王毅指責日本高調介入南海，奉勸日方謹言慎行，不要一錯再錯，沒完沒了。日本最終未能成功利用南海仲裁案聯合美國、東盟向中國施壓。

25日，東盟10國外長發表聯合公報，沒有公開批評中國，而美日等國最在意的南海仲裁案更是一句沒提。

按理說，趁著仲裁結果剛下來，仲裁案會成為東亞合作系列外長會期間美日等國假借所謂「合法性」向中國施壓、分離東盟的抓手。

其實，與中國在南海的島礁建設以及南海軍事化議題一樣，南海仲裁案也是西方輿論建構出來的對華施壓的抓手，更多的是輿論戰，而非外交戰。美日等國想要以最小的外交成本使中國付出最大的「外交代價」，企圖通過設置並炒作議題，將中國捲入輿論漩渦，藉以分化中國與東盟之間的關係。本質上對南海爭端的解決沒有幫助，反而激化了區域間的緊張氣氛。

但東盟國家普遍奉行「抵消戰略」，並不想捲入這場博弈。本次聯合聲明繼續主張通過雙邊談判解決南海爭端，就反映了美日等國通過仲裁案分化中國與東盟的企圖再次破產，有利於南海問題重歸和平談判的正軌。

因此，從這個角度而言，與其說美日等國對南海仲裁案不持立場，不如說是對東盟未能達成一致立場的無奈妥協。且下半年國際的重頭戲在於中國即將於9月份舉辦的G20峰會，美日此時的表態也不乏為峰會營造一種友好氣氛的打算。從這方面講，南海仲裁案引發的輿論戰暫時告一段落。

但這是不是意味著美日放棄將仲裁案作為對華施壓的籌碼了呢？其實不然。美國所謂的「不持立場」不過是其外交辭令的一貫延續，要想看其誠意，還得觀察其行動。而日本，近年來在南海狂刷「存在感」，一方面是為了牽制中國的東海精力，減輕其東海方向的戰略壓力，另一方面則通過渲染「中國威脅論」，為其國內修憲營造外部環境。因此，日本不會放棄以南海仲裁案作為牽制中國崛起、分化東盟的工具。

接下來，日本將採取多種行動深度介入南海問題。首先，日本將利用「美日印澳」四邊安全對話等各項機制，繼續鼓吹「聯合巡邏」，並為其順利成行創造機會；其次，日本將繼續尋求東盟相關國家的支持，為越南、菲律賓等國提供武器裝備、培訓等軍事支援以及經濟援助，加強在相關國家的存在；最後，日本並不會放棄輿論和外交戰。正如日本媒體所言，未來日本將繼續在東亞峰會外長會、日本和東盟外長會等場合，繼續提南海仲裁。

因此，在南海問題上，日本只會更加「高調」，而不是刻意低調，中國對此應有防備。

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