交通先行構築平潭島開放開發希望線

[日期：2010-04-29] 文/ 圖 庄 文 曉 林陽春三月，又是一年春好時。平潭島山野染綠，草木勃發，春花爛漫，春意盎然。與春天同行，乘勢中央和省委省政府加快建設海西的東風，平潭島也迎來了開放開發的春天——2009年下半年，福建省委、省政府決定把平潭島作為貫徹落實國務院《若干意見》、加快海西建設的一個主要抓手，設立平潭綜合實驗區，進行超常規開放開發建設，打造兩岸交流合作先行先試和海西科學發展先行先試的新平台。夢想在春天裡已經孕育，美景在規劃、建設中開始描繪。在這個春天裡，構築完善的交通基礎支撐和保障是平潭島高水平、高層次開放、開發、發展的希望線。福建省交通運輸廳把堅決落實省委、省政府這一重大決策部署體現在交通先行上。主動對接：規劃和政策先行平潭島位於福建省東部海域，扼台灣海峽要衝和閩江口咽喉，距台灣新竹僅68海里，面積371.1平方千米，是中國第五大、福建第一大的島嶼，也是大陸距離台灣島最近的縣級島嶼。「實驗區建設事關福建發展和海西建設全局的主攻方向，更是創新兩岸合作新模式的先行先試舉措。服務、推動平潭島開放開發交通運輸部門不能落後，應該先行。」省交通運輸廳廳長李德金表示。自設立平潭綜合實驗區以來，省交通運輸廳高度重視、緊密跟進。李德金多次特別平潭島交通基礎設施建設的規劃，多次到建設中的平潭海峽大橋、漁（溪）平（潭）高速公路進行檢查、指導，3月31日還專門帶領廳直有關部門、廳直有關單位負責人到平潭了解港區規劃、對台滾裝碼頭選址和規劃以及進出島集疏運體系規劃、建設。其他分管副廳長也多次對平潭島開放開發涉及的交通業務進行調研、指導。2月下旬，省交通運輸廳向平潭綜合實驗區管委會發出《關於支持福州(平潭)綜合實驗區交通運輸基礎設施建設措施的函》，明確將實驗區交通運輸項目作為全省交通運輸發展的重點，將在交通運輸發展規劃、項目建設、資金政策等方面大力支持建設。據該函件，今後平潭交通建設項目凡涉及省交通運輸廳審批的，將會特事特辦，簡化程序；凡需向部、省相關部門協調的交通運輸事項，省交通運輸廳將主動作為，全力配合；積極支持爭取將京台高速公路規劃延伸至平潭及支線機場建設等；積極爭取將實驗區「十二五」規劃的交通運輸重點項目納入交通運輸部「十二五」規劃。對實驗區交通基礎設施給予重點支持並及時撥付省級補助資金，對台交通設施建設項目，將安排省級交通資金專項支持。此外，省交通運輸廳還將積極爭取交通運輸部支持台資在實驗區設立的獨資或控股船公司，經營國際船舶及其輔助業務，同時將積極引導閩台雙方運營主體並創造條件，力爭在平潭開通閩台客滾航線，支持培育以平潭島滾裝進出為主的福州對台客滾市場，使之成為公鐵共用的福建省會城市、福建省北部區域及中西部地區通往台灣的主要海運滾裝通道。據悉，經過省委省政府的溝通協調、省交通運輸廳的彙報，交通運輸部對於平潭綜合試驗區建設，將組織專題調研，積极參与配合有關論證工作，並將按照國務院《意見》、去年部省會談紀要及今年3月部省會談精神，對平潭二橋等項目通過列入「十二五」規劃給予支持。加快進度：交通建設提速提效「我們支持加快平潭綜合實驗區開放開發，首先要體現在交通建設項目的提效提速上。」3月31日，在對平潭的交通體系規劃的調研和對在建大橋、公路的檢查、指導中，李德金強調，要以建百年基業、保平安暢通的要求來推進平潭綜合實驗區交通基礎設施建設的標準化管理。當前，為配合加快平潭島開放開發，省交通運輸部門在確保質量安全前提下，正全力加快推進漁（溪）平（潭）高速公路建設進度，確保提前一年半，於今年底與平潭海峽大橋同步建成通車。主線全長40.098公里的漁平高速公路在福州市、福清市及沿線鎮村及廣大群眾的大力支持下，項目建設用地的征拆進展較好，交地工作已於去年全部完成。目前項目業主正優化施工組織設計，逐標段倒排工期進度、細化計劃，加大生產要素投入，加速推進工程建設進度。「漁平高速公路連接平潭海峽大橋，是平潭島開放開發的生命線、希望線、發展線。」據福建省交通質監局負責人介紹，為加強對平潭綜合實驗區交通建設的人才、技術支持和指導，省交通運輸廳已從該局和省高速公路公司、省公路局、省港航局等廳直單位抽調業務骨幹，駐點參與平潭海峽大橋、滾裝碼頭、環島公路等項目的建設、規劃等。據悉，目前省交通運輸廳也正積極爭取加快推進漁平高速公路延伸線（平潭海峽大橋拓寬工程）、京台線長（樂）平（潭）等高速公路前期工作，并力爭提前開工建設。根據3月23日副省長張志南、省交通運輸廳分別與中國交通建設集團有限公司董事長周紀昌一行舉行的會談，中交集團二航局將充分利用已在現場施工的諸多優勢，通過合理的價格競爭獲得繼續承接平潭海峽大橋擴建工程任務，並通過優化施工組織、改進施工工藝等手段，確保擴建工程2年半通車運營；關於長平高速公路，雙方對爭取項目加快立項、審批以及投資建設模式、資金籌措、項目施工技術保障等達成共識。省交通運輸廳和中交集團都分別確定相關領導負責牽頭組建工作班子，儘快就長平高速公路、平潭海峽大橋擴建等具體合作事項進一步溝通和細化，以期儘快達成合作協議。另外，全長56.9公里的平潭二橋和全長約95.64公里的環島公路，也將於年內完成立項審批工作，儘早開建，為實驗區發展提供更完善的交通基礎支撐和保障。※先行先試再拓「三通」新作為 文/小 村2008年12月15日，兩岸同胞期盼了一個甲子的「大三通」終於實現。2009年5月，國務院《若干意見》正式公布，賦予海峽西岸經濟區「兩岸人民交流合作先行先試區域」、「 服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道」等四大戰略定位。2010年春節，胡錦濤總書記在閩考察，希望福建充分發揮閩台「五緣」優勢，推動兩岸交流合作向更廣範圍、更大規模、更高層次發展。新機遇、新起點、新要求，福建對台「三通」邁開加快構築新通道、拓展新作為、服務兩岸關係新發展的步伐。加快先行，不斷提升閩台「三通」客運軟硬體服務水平台灣海峽，福建在西，台灣在東。「兩岸『三通』後，推動構築兩岸經貿文化交流合作前沿平台，交通仍然要持續先行。」福建省交通運輸廳廳長李德金表示，這是福建交通人責無旁貸的使命。2009年以來，福建對台交通工作力度不斷加大，速度不斷加快：2009年，福建省交通運輸廳把加快對台客貨運口岸基礎設施改造、建設擺上重要位置，全年共投入1.5億元基本完成對福、廈、泉、莆四個對台客運碼頭及附屬設施的改造。同時，為適應「三通」後旅客大幅增加的現實，推動更新對台客運船舶，提高服務檔次、質量和水平，並根據台灣海峽實際，把滾裝運輸作為發展兩岸客運的主要方式，大力推動。2009年7月13日，福州-基隆客滾運輸率先開通；9月6日，「中遠之星」客滾船從廈門直航台中，福建再次率先實現大陸對台客滾班輪運輸；20009年福建還開通了廈門至澎湖客運航線，首創兩岸客貨滾裝常態化的班輪運輸新模式；湄洲島-嘉義、台中和廈門-台中海上客運也實現首航。2009年以來，省交通運輸部門加快改善對台集疏運條件，積極主動督促、協調解決馬尾客運站與福州市區、長樂國際機場間的公共交通，推動進一步完善五通客運碼頭與廈門市區、高崎國際機場的公共交通，協調解決石井客運碼頭的公交和計程車的定點運輸等對台客運口岸的。目前「兩馬客運專線」公交線、「馬尾—福州」旅遊客運專線都已開通；泉金航線水陸路接駁，也隨著去年9月4日特批新增計程車50部而有了較好的保障；石井汽車客運站建設等正在推進中。為促進「小三通」客運持續、有序、健康發展，省交通運輸廳協調促成2009年10月廈金、泉金航線票價由人民幣150元調整為130元；同時，進一步規範對台運輸市場監管，協調對台客運運力合理安排，督促「兩馬」航線建立完善的排班協調機制，有效協調碼頭靠泊和航線排班事宜，並推動各對台客運碼頭採取更多便民措施，不斷提高服務質量和水平。「我們將打造具有海西特色的閩台『三通』航線客運品牌，更好地服務兩岸交流合作。」李德金表示，今年福建將進一步加快對台客運基礎設施和集疏運通道建設，促進廈門至台中、基隆客貨滾裝班輪運輸穩定發展，積極引導福州至基隆、台中滾裝航線常態化；拓展完善「小三通」功能，推動加快實現行李雙向直掛業務、新增運力；力爭空中直航增闢航線、增設航點、增開航班，構築閩台立體運輸體系。乘勢借力，加快構築兩岸交流合作綜合大通道根據國務院《若干意見》，海西要構建現代化綜合交通網路，並成為服務周邊地區發展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。省發改委有關負責人表示，「這個通道是長三角、珠三角之間具有獨特優勢，服務周邊地區發展，主要面對台灣海峽、走向世界的通道，是以交通通道為骨架，帶動物流通道、產業走廊、信息通道、旅遊通道等相互促進的綜合通道。」「目前，排在首位的仍是加強現代化的交通基礎設施支撐體系建設。」福建社科院台灣研究所長吳能遠認為，海西是內地與台灣交淁合作的最前沿。要乘勢儘快打通福建到贛、湘等中西部地區的通道，使得台灣與大陸的往來更順暢，海西對台的優勢才能更好發揮。機遇、責任感、緊迫感催生加快先行的動力。2008年以來，省交通運輸廳加大力度推進通往周邊的大通道發展——2008年，推動修編海西高速公路網規劃，計划到2012年建成與江西、廣東、浙江三省的進出口通道10個，到2015年建成與這三個省的進出口通道15個；2009年10月13日，與湖南省交通運輸廳就構建湄洲灣經江西至長沙至重慶綜合運輸通道事宜達成共識，雙方決定相應調整本省的綜合運輸通道布局，將該大通道列入本省綜合運輸大通道規劃，爭取列入國家綜合運輸通道的布局規劃；2009年10月31日，在第二屆華東六省一市區域交通發展協作會議上，六省（市）交通運輸部門磋商加強大通道等方面的區域合作；福建還分別與贛、浙兩省簽訂交通合作協議，閩贛兩省將加強在綜合運輸通道上的規劃協調，共同構建湄洲灣經江西至長沙至重慶的綜合運輸通道，並列入本省綜合運輸通道規劃，爭取列入國家綜合運輸通道的布局規劃；閩浙兩省將重點加強在國高瀋海高速公路複線、國高長深線等項目規劃、前期和建設等方面的溝通銜接，爭取銜接路段同步建設。這一系列重大舉措的推進都將不斷夯實海西服務周邊、拓展兩岸交流合作的綜合通道。福建省交通運輸廳有關人士表示，當前及十二五期間，福建將抓緊落實省際交通合作協議，重點協調推進國高長深線和南三龍鐵路規劃建設，加快建成縱貫全省、對接兩洲的南北「兩縱」大通道；突出縱深推進、聯接三大港口通往中西部的「三橫」大通道建設；重點推進主要港口的高速公路、鐵路專線、普通公路集疏運體系建設，加緊構建中西部—海西—台灣的綜合運輸戰略通道。持續先試，再拓服務兩岸交流合作新作為國務院《若干意見》明確提出，賦予海西建設中對台先行先試政策，允福建在對台航運等多方面交流與合作中，採取更加靈活開放的政策，先行先試，取得經驗。「先行先試就是凡是對促進兩岸關係發展有利的事情，都可以去行、去試，並且要以最大努力做好，推動兩岸交流合作向更廣範圍、更大規模、更高層次邁進。」有關專家表示，這對進一步支持福建在「三通」上先行先試，具有十分重大的指示意義。2009年5月，利用海峽論壇的平台，福建省交通交通運輸廳參與承辦由省政府、交通運輸部聯合主辦的首屆「兩岸海上直航圓桌會議」，邀請兩岸交通、航運界150多位代表到會，交流擴大兩岸海上直航，協商建立兩岸在航運領域的長效協調機制，加強對口磋商，共謀推動和深化兩岸在航運管理、海上安全、海上搜救打撈及船舶檢驗等方面的交流與合作。有關媒體認為，這種會議方式為解決實務上的困難和問題，累積合作共識、互信，探索發展了一種新路徑，將進一步推動兩岸海上全面雙向直航，極大地促進兩岸「三通」更進一步深入發展。交通運輸部在會上發布了9項進一步促進兩岸海上直航的政策措施，也進一步提升海西在對台「三通」方面的份量。2009年以來，福建省交通運輸部門在省、部支持下，還探索建立直航船舶共同技術標準、減免直航船公司的營業稅所得稅等具體工作。2010年福建省將繼續加強兩岸業界合作，籌備第二屆海峽論壇兩岸空中直航圓桌會議、第八屆海峽橋隧通道研討會，力爭在台灣有關部門參與主辦方面實現新突破，推動福建直航船公司在台設立辦事處或分公司，引導兩岸更多人流、物流、資金流、信息流通過福建有序往來，打造服務兩岸交流合作主通道。好風憑藉力。在多年來探索推進兩岸「三通」的基礎上，今後福建對台「三通」先行先試，必將更好地服務海西經濟區發展，並為服務周邊地區、拓展兩岸交流合作產生積極的影響。※
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