萬江國土分局2015上半年工作總結和下半年工作計劃

今年，在區委區辦事處及市國土資源局的正確領導下，我分局圍繞水鄉統籌發展的思路，以「法治推進年」活動為抓手，結合萬江區當前發展的兩大引擎為重點，求真務實，著力做好各項用地服務工作，紮實推動國土建設管理，現將有關情況彙報如下：

一、2015年上半年工作總結

2015年上半年，我分局認真貫徹落實區委、區辦事處各項工作部署，以市國土局布置的六個台帳為抓手，推進各項工作有序進行。主要工作體現在：

（一）聯繫群眾，解決群眾需求

根據區委、區辦事處統一部署，積極聯繫群眾，結合社區實際，採取有效措施，著力推進駐點聯繫群眾工作深入開展。通過社區公告欄、上門走訪、簡訊回復等多種渠道，及時向群眾了解需求及處理反映問題，並通過駐點日誌、走訪記錄卡等及時記錄群眾的反饋評價。目前已走訪群眾戶數300戶，已走訪工商個體戶數203戶，已處理群眾反映問題39宗，處理完成率為100% 。

（二）全力以赴，保障項目用地

我分局按照區委、區辦事處決策部署，積極推進加快各項目進程，目前已取得了一定的進展。2015年萬江區納入市重大建設項目有4個，進度為： 1、萬江添翔服飾研發生產及電子商務中心項目已完成征地手續，供地材料已送市交易中心；2、銘豐包裝、印刷研發與製造基地項目已完成供地手續並辦理國有土地使用權證。3、市中心定點屠宰場和肉類製品加工基地項已完成供地手續，正在繳交有關稅費，待發證。4、嶺南文化創意產業基地項目的102.53畝農轉指標已上報國務院備案。其中廣州美術學院附屬（東莞）實驗中學（即廣美附中）地塊已完成征地手續，正在交易中心掛牌。

（三）保護紅線，狠抓執法工作

一方面，持續抓好執法動態巡查。切實發揮動態巡查的作用，對違法違規用地行為做到「早發現、早制止、早報告」，一發現推填土，立即向用地單位發出停工通知書，責令用地單位做好整改工作。另外，積極做好衛片執法工作。根據國土資源部下發的我區2014年度遙感監測圖斑顯示，我區共有圖斑129宗，面積共1066.5畝，屬違法用地圖斑共82宗，面積561畝，其中佔用耕地326.7畝，佔用耕地比例：68.8 %。截至7月3日，應立案查處31宗，面積134.32畝，已立案查處29宗，面積127.32畝；應復耕復綠45宗，面積417.68畝，已經復耕復綠到位39宗，面積408.38畝。另宅基地違法圖斑共6宗，面積9畝，目前立案3宗，面積6.4畝，符合一戶一宅的有3宗，面積2.6畝，已辦理相關手續。上述違法用地已整改到位的共有73宗，面積541.1畝，違法用地整治總體完成率接近96.5％。

另一方面，以嚴懲典型為手段，掀起了大規模的違法用地整治風暴。為了確保2014年度衛片執法檢查違法用地整治工作落到實處，保證完成整治任務，我區堅定整治決心不放鬆，借力全市治理違法違規用地專項行動東風，繼續掀起違法用地整治新高潮。主要表現為三個「狠抓」：一是高度重視，狠抓工作落實。2月27日上午，參加市委市政府組織召開的全省治理違法違規用地專項行動動員電視電話會議。會後，區委區辦事處高度重視，多次組織各社區、各相關部門召開違法用地專題會，布置整治任務，堅定不移地貫徹落實市委市政府的決策部署。二是精心部署，狠抓組織領導。我區成立了由莫偉權區長為組長、土地執法共同責任部門聯合組成的組織協調小組，全力推進整治工作。並建立整治進度定期報送制度，我分局從3月份開始，每周報送違法用地整治最新情況到區黨政辦，對整改不力的社區，將列為重點督導整改對象。三是狠抓拆除整改及復耕復綠。我區動真碰硬，勇於亮劍，以強制拆除為重點，以嚴懲典型為手段，掀起了大規模的違法用地整治風暴。

（四）扎紮實實，推動專項工作

通過精心部署、落實責任和加強監督，有條不絮地開展各項專項工作。一是緊抓高標準基本農田建設。在區相關部門的積極配合下，2012年的高標準基本農田建設已順利通過市的驗收，2013年度485畝任務已全面竣工完成，並已確定2014－2015年度780畝任務的地塊位置，且2015年7月3日完成有關規劃設計和投資預算方案專家評審工作。。二是積極主動做好「三舊」改造用地服務。我分局高度重視，積極配合區有關部門，總結三大片區的用地基本情況、用地手續辦理情況、進度及辦理計劃，協助解決前期開發的改造地塊在處理違法用地遇到的問題。三是規範分局窗口辦文。通過進一步加強窗口軟硬體環境建設，認真做好人員業務培訓，並妥善處理符合試點政策的宅基地審批工作，做好相關政策的銜接工作。目前，窗口共受理各類業務件300宗，已辦結273宗。四是盤活存量建設用地。萬江區今年計劃盤活存量土地2宗，共134.7畝，其中1宗，面積101.2畝，總規綱要已獲批，批准用途為建設用地，現需待國務院審批並備案總規後，再行上報供地材料。另1宗，面積33.6畝，2013年東實公司已收購東莞市糖煙酒集團有限公司，待完善用地手續後再開發建設。五是做好涉土信訪工作。我分局按照「提前介入、動態巡查、關口前移」的工作方針，定期排查信訪隱患，對各類信訪有訪必查。上半年，我分局共收到各類信訪共35宗，均已妥善答覆信訪人。六是做好地質災害的防治。通過定期排查，對隱患點進行整治。在地質災害的高發期（汛期、颱風季），加強巡查，及時做好防禦通知。

（五）建設法治隊伍，錘鍊幹部素質

按照市國土局關於「法治推進年」活動的統一部署，我分局認真學習貫徹落實文件精神，並結合實際，狠抓作風建設，提升隊伍形象。一是完善工作制度。按照從嚴抓好隊伍建設的要求，重新修訂了分局員工休請假登記制度及崗位出勤制度，完善制度管權、管人、管事的良好工作機制。二是加強人員培訓。通過周五學習日平台，集中幹部職工學習最新的政策文件、黨風廉政要求，使得幹部職工的業務知識、隊伍建設不落後於當前形勢。三是加強業務交流。通過輪崗，進一步提升人員的業務素質，打造「多面手」。另外，通過定期組織工作人員彙報工作進展、研討存在問題，提升工作人員解決問題的能力。

二、存在的主要問題與困難

在肯定工作的同時，我們必須正確認識當前的土地管理面臨的問題。實際中，我們主要遇到以下兩個方面的問題：

（一）保紅線方面：我區土地資源的瓶頸制約越來越明顯，土地供需矛盾十分突出，保「紅線」壓力越來越大，但是社區經濟發展又離不開使用土地。由於我區屬城區，並地處水鄉，在當前我市的新增建設用地指標緊缺的同時，有些部門、社區或個人，不顧法規，鋌而走險，新增違法用地時有發生且屢禁不止。

（二）「三舊」改造方面：龍灣片區已交由萬江區統籌開發，原由東實公司統籌開發時，雖已與有關社區達成了初步征地補償協議，但由於涉及社區較多，權屬情況較複雜，及具體項目的詳細規劃仍在制定中，導致地塊材料遲遲未能上報。

三、2015年下半年工作計劃

下半年，我分局將化壓力為動力，解放思想，創新思路，嚴格績效管理和考核，重點是抓好工作的落實，確保圓滿完成全年工作任務。

一是緊緊圍繞區委區辦事處和市局黨組的核心工作，繼續做好用地服務，做好新增建設用地報批，確保重點項目建設。

二是積極推進2014－2015年高標準基本農田建設工作。

三是繼續強化土地執法監察，積極推進納入2014年度衛片檢查範圍及今年新增的違法用地的整改，確保通過上級的衛片檢查。

四是抓好土地信訪矛盾化解及排查工作。努力把好土地信訪關，維護群眾利益和社會穩定。

五是盤活閑置土地和存量建設用地，提高用地效率。

六是積極做好1：500數字化地形地籍修補測工作，對已變化地形進行數據的更新工作。

七是開展農村宅基地在內的集體建設用地、零星國有建設用地的地籍調查，實現地籍調查全覆蓋，並對調查成果實行信息化管理。

八是按照文件精神，積極做好不動產登記前期準備工作。

九是加快「三舊」改造，完善相關地塊的用地手續，以龍灣片區為重點，做好連片組團改造試點工作，推動水鄉建設。

十是不斷加強隊伍建設，以規範日常業務為基礎，踐行為人民服務的宗旨。

東莞市國土資源局萬江分局

2015年7月3日