鳳凰知道160317：中國漁船為什麼沉在萬里之外的阿根廷？ 

2016-03-17 17:00 | 鳳凰新聞綜合 第704期[導語]3月14日，一艘中國遠洋漁船在阿根廷附近海域遭阿海警擊沉。據阿根廷海警部門聲明，中國漁船「魯煙遠漁010號」在該國專屬經濟區非法作業，並在逃離期間多次試圖碰撞阿海警緝私船而被擊沉，32名船員全部獲救，無人傷亡。煙台遠洋漁業負責人則稱，當時是在二百海里專屬經濟區外日常作業，並不存想要撞擊阿根廷海岸警衛隊檢查船的情況。中國與阿根廷之間直線飛行距離也達13000公里，中國漁船為什麼要跑到遠隔半個地球的西南大西洋捕魚，並且還要面對阿根廷海警的攻擊，這些，都和半世紀以來中國漁業的發展緊密相關。中國近海漁業資源枯竭，幾近無魚可捕上世紀中期，中國的近海還很富饒。但隨著拖網作業、逐漸機動化、助漁助航設備的使用等，中國沿海的主要捕魚區早已被過度開採。據聯合國糧農組織的統計，中國是世界捕魚第一大國，擁有世界上四分之一的漁船，而捕撈量則超出全球總產量的三分之一。專家估算，中國近海漁業資源每年可捕撈量大約為800萬噸，80年代開始捕撈量持續大幅增長，1986年到1996年近海捕撈量從430萬噸增長至1153萬噸。從漁業資源的角度看，中國的近海已經在20世紀開發完畢。在這種影響下，中國近海傳統四大漁場：渤海漁場、舟山漁場、南海沿岸漁場和北部灣漁場已經名存實亡。而中國沿海的水質一直處在較差水平，海水環境不適合魚類生存的海域面積逐年擴大，多種污染物水平嚴重超標。這些都嚴重破壞沿海地區的生態系統，威脅到了魚類的生存。國家海洋局原局長孫志輝2014年時稱，中國可利用的灘涂和淺海已經飽和，70%的沙質海岸侵蝕嚴重，50%以上的灘涂濕地喪失，近海大部分經濟魚類已不成汛，過度捕撈、污染和環境破壞等因素導致海洋生物資源日益匱乏。漁民受到鼓勵奔赴全球捕撈作業，範圍卻十分狹窄隨著近海資源的減少，中國漁船不得不開始轉向外海，漁民奔赴全球海域捕撈作業。早在1997年，國務院針對中國海洋漁業提出，要實現中國內海漁業的零增長，轉而大力發展遠洋捕撈業。在2011年提出的「十二五」規劃中，進一步拓展外向型漁業發展是中國「十二五」時期漁業發展目標，主要指標為，遠洋漁業產量從2011年的1991艘漁船和110萬噸產量增長到2015年的2300艘漁船和130萬噸產量。可見，目前中國的遠洋漁業發展現狀遠遠超過「十二五」的預期目標。2000年到2011年，中國漁船在全世界超過90個國家領海內都有捕撈作業。「一般2對遠洋漁船出海作業，一次作業大概要50天，純利潤200萬元，平均一條船一趟凈賺50多萬元。」一遠洋企業工作人員接受齊魯晚報採訪時說。但是，隨著海洋對沿岸各國越來越重要，各國開始尋求保護本國海洋資源。1982年聯合國通過的《聯合國海洋法公約》對海洋進行了全新的劃分：領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架、公海、國際海底。此後，除了海岸線和島嶼周圍的12海里領海各國享有絕對主權，還對200海里（約合370.4公里）之內的專屬經濟區享有排他性權利。他國漁民想要在專屬經濟區內從事漁業活動，必須取得該國的批准，並遵守該國的規定，繳納各種稅費。世界上著名的漁場大多位於大陸架上，200海里專屬經濟區的制度確立後，佔世界海洋捕魚量的94%的產漁區都被划到了各國的專屬經濟區內。中國漁民的合法捕魚範圍其實是非常狹窄的。阿根廷被稱為世界上最後一個漁業資源寶庫，但管理十分嚴格阿根廷附近海域具有豐富的漁業資源，被稱為世界上最後一個漁業資源寶庫。由於冷水性的福克蘭海流和暖水性的巴西海流相互交匯，出現溫躍層及深水上升流，為阿根廷滑柔魚（即阿根廷魷魚）的漁場形成創造了條件。並且，由於附近海域屬於泥沙質和淤泥質海底，拖網捕魚在這樣的海底地形捕魚不會擔心因為海底岩石損壞漁網。阿根廷有兩大捕魚作業區域，分別是布宜諾斯艾利斯省區和巴塔哥尼亞區。阿根廷楚布特省（Chubut）的Puerto Madryn漁港正是位於巴塔哥尼亞區，該區域屬於深水港，以盛產魷魚聞名，「魯煙遠漁010號」正是在此海域作業的魷釣船。漁場漁期始於12月中旬，至次年5月中旬，長達半年。據相關部門的數據，截至2014 年4月上旬，在這一海域公海作業的中國魷釣船約有140 艘左右。由於魷魚旺發區多在80 一150m 水深水域，因而實際作業時漁場範圍很小，在阿根廷200海里以外水域的旺發水域則更小, 只有約450平方海里一小塊海域。 按照世貿協定，如果到他國專屬經濟區從事漁業捕撈，必須首先徵得資源所在國同意，並交納一定的資源使用費，還必須遵守資源所在國的相應漁業法規。為了保護資源，阿根廷政府對外國漁船入漁管理非常嚴格，曾規定，任何未經政府許可的外國漁船，不得在其200海里水域內作業，違者罰款1000~1000000美元。阿方曾承諾給予中方20艘魷釣漁船入漁許可，但是實際進展緩慢，2014年2月，阿方批准中國4家企業9艘魷釣漁船入漁許可，但直到2015年底只有1條完成相關手續。

2007年12月27日，阿比讓港，來自中國的「遠東I」和「遠東II」號漁船，被象牙海岸警告無視當地法律非法捕魚。據悉，非法捕魚船僅銷售價格較高的魚，而把不值錢的魚拋回海里，這對於缺少技術和設備的當地漁民來說是一場災難。一個遍布全球的貓鼠遊戲由於免費公海漁場範圍過於狹小，秘魯、阿根廷、澳大利亞等產魚國專屬經濟區外不斷出現打擦邊球行為。近年來，與中國漁民有關的漁業糾紛不斷，韓國海洋警察廳資料稱，從2004年到2008年5年間，共有2196艘中國漁船未經許可進入韓國專屬經濟區內進行非法捕魚。2011年，中韓之間發生了韓國海警在執行公務時身亡事件。由於非法捕魚沒有任何規則可供遵守，各產魚國甚至拿出國防力量進行打擊。阿根廷除派海軍和海防局的艦艇出海巡邏外，還用衛星對這個海域進行24小時監控。秘魯生產部長維拉斯克斯在一次打擊行動中稱，有上百艘外國漁船已經習慣於利用夜間在秘魯領海的邊界(195海里和200海里之間)進進出出。他們被秘魯認為是「守候在秘魯海域的門口」。秘魯不得不在捕魚期調動海、空部隊和海防警察進行部署，嚴防外國漁船。澳大利亞則在2005年攔截超過600艘非法漁船，大約有10.4萬次非法漁船進入其水域。澳大利亞也不得不出動海軍予以嚴打。據澳大利亞《星島日報》報道，澳當局2006年在其專屬經濟區內進行的打擊非法捕魚行動中，截獲的最大噸位船隻即為中國漁船，分別是「德遠宇001」和「德遠宇002」號。而在執法過程中，中國漁船逃逸後澳方海巡船曾向中國漁船開火示警。無獨有偶，2005年印尼炮艇曾炮擊中國福建漁船，其中很重要的一個原因就是漁船的捕魚許可證已經過期且沒有續簽。而遠在大洋彼岸的秘魯曾在2004年發起歷史上最大的打擊非法捕魚行動，針對的即是中國漁船。秘魯方面稱中國漁船在公海和秘魯專屬經濟區分界線附近捕魚，在沒有秘魯海警巡邏的時候進入專屬經濟區捕魚，海警到來之後又逃到公海以躲避追捕。（更多有用有理有趣內容，請掃描二維碼或搜索關注微信公眾號「sanjiangxing」）
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