美國用實際行動為中國劃防識區壯膽

媒體12月10日刊登題為《美國的行動為中國壯膽》一文，作者系印度政策研究中心戰略學教授布拉馬·切拉尼。

　　文章說，中國於11月23日宣布在它並不控制的一部分領土上空劃設防空識別區，這是它延伸管轄權的最新例子，顯示出了其更大的戰略：將作為世界最大強國的美國排擠出亞洲。但是，美國奧巴馬政府對中國攻勢的反應只是謹慎批評的言論，沒有採取懲罰性舉措，甚至沒有推遲副總統喬·拜登對北京的訪問。在拜登12月4日至5日的訪問中，中國沒有作出任何讓步。

　　華盛頓沒有明確要求中國取消防空識別區。它建議美國民航尊重中國的防空識別區，這實際上與盟友日本產生了分歧。

文章說，我們必須清楚：在東海處於危險的不僅僅是一些小島，而是地區力量平衡、有規則的秩序、航空及航海自由通行權以及海洋資源包括海底礦藏的獲取。如果中國成功，就能打開通向以中國為中心的亞洲之路。

　　文章提到，防空識別區的設立時間很巧妙，恰逢在日內瓦達成伊朗臨時核協議之際，這是為了利用美國和國際社會的注意力分散。巧妙設計行動時間，完成對對手的戰術突襲是中國戰略學說的關鍵部分。

　　中國的最新行動提醒了奧巴馬，他必須將注意力從對中東的過分關注轉向東亞可能激化的局勢。為了落實亞洲「重心」的承諾，他必須維護美國的領導，以壓制中國的「好鬥性」，讓盟友安心。派兩架B-52轟炸機穿越中國的防空識別區進行「例行」飛行是象徵主義，需要採取更可信的回應。遺憾的是，奧巴馬更感興趣的似乎是平衡美國在亞洲的關係，而不是阻止「挑釁性」的中國。

　　文章認為，奧巴馬的亞洲政策是從與亞洲國家建立密切關係中獲取好處--其中包括對美國經濟和戰略非常重要的中國--同時在領土爭端中保持中立。

　　對於北京來說，強迫通過防空識別區的飛機接受中國新規則並不容易，因為中國的早期預警雷達和飛行中加油能力有限，且一些鄰國、特別是日本拒絕接受。不過，作為逐步戰略的一部分，北京並不打算立即執行新規則。

　　文章稱，如果中國堅持立場的同時能經受得住國際批評，它就有膽量在南海建立類似的防空識別區。美國現在就中國的領土延伸劃定界限之所以重要，原因正在於此。如果不這樣做，沒有遇到任何地緣政治阻力的中國就會繼續在東海和南海等地改變現狀。

中國設防空識別區不經意為世界做了一件好事

　　美國媒體12月8日發表題為《誰擁有天空？》的文章，作者為新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩。

　　中國11月23日宣布在東海上空劃設大片防空識別區，令本地區大為震驚。按照識別區的要求，飛機在飛越該區域的時候必須報送飛行計劃並聽從指揮；中國警告說，如果不這樣做，中國可能會採取「防禦性緊急措施」。

　　在日本，此舉被視為中國在推動對有爭議的釣魚島及其附屬島嶼的主權要求。中國「攫

取」空域的做法導致了不同尋常的後果：使日本和韓國團結在一起。

　　消息宣布幾天後，美國副總統拜登訪問了該地區。這次訪問充滿了紛爭。首先，他要安撫日本首相安倍晉三，然後「非常直接地」向中國提出反對劃設識別區。由此形成了僵局。

　　中國方面告訴拜登，其立場是有原則的，同時拒絕承認其行動是魯莽的。不過，當美國11月26日派兩架B-52轟炸機飛越其防空識別區時，中國起初沒有採取任何行動。日本和韓國隨即也仿效這種做法，未經通報就派遣軍用飛機飛入識別區。

　　文章稱，簡言之，這不會被視為中國在國際外交中的最美妙時刻。不過，中國可能還是在不經意間為全世界做了一件好事。此次發布聲明之前，很少有人聽說過「防空識別區」。更少有人知道，有幾個國家劃設了識別區，卻沒有圍繞管理這些識別區的規則達成多邊共識。

　　美國劃設了首個防空識別區：那是1950年，在北美上空。美國還在二戰後佔領日本期間在後者上空劃設過一個防空識別區。日本於1969年接掌了該識別區。

　　然而，與劃設這些防空識別區的時候相比，世界已經變得面目全非。在當今形勢下，一國的任何單邊舉動都會對鄰國和整個世界產生直接影響。

　　事實上，如果美國牽頭制訂多邊規則，可能符合美國的利益。2003年，比爾·柯林頓睿智地向美國人提出了一個問題，美國是否「應該努力打造一個世界，當我們不再是全球軍事、政治和經濟超級大國的時候，其規則、夥伴關係和行為習慣都是我們樂於接受的」。

　　無論柯林頓當時是否想到了中國不斷增強的實力，東海的最新局勢無疑體現了中國爭奪超級大國地位的「野心」。

　　美國知名人士一直敦促中國在全球體系當中發揮「負責任的利益攸關方」的作用。不過，美國鼓勵這種行為的最有效途徑不是說，而是做。

　　文章指出，如果所有國家都仿效美國和中國，單方面確立對國際空域的權利，我們真的願意生活在那樣一個世界裡嗎？

　　自1980年以來，全球空中交通每15年增加一倍，預計在今後15年將再增加一倍。在這種形勢下，上述做法恐怕並不明智。

美國聯邦航空局意識到，如果不服從，可能會對民航飛機構成危險，所以建議美國民航遵守中國的規定。這一讓步也能給中國留點面子，但是，如果允許所有國家劃設防空識別區並制訂各不相同的規則，人們將走向一個更危險的世界。

　　規則的複雜性將使民航飛機和飛行員產生困惑。相反，人們應該制訂對所有國家都具有約束力的簡單明確的多邊規則。

　　隨同拜登出訪的美國官員說，新防空識別區的性質如今「取決於中國」。文章稱，不過，世界需要美國發揮領頭羊作用。問題在於美國是否願意為發揮這種作用而放棄自己採取單邊行動的權利。

　東海爆電子戰：美軍吃大虧 美副總統緊急訪華

　　中國劃分東海防空識別區後，據說中美日在東海識別區展開了大規模的電子戰，此戰導致識別區大面積導航、通信失效。

　　美國的力量使用到頂點，依然達不到效果後，就開始尋求緩和，尋求妥協途徑，此時拜登開始粉墨登場，美國副總統拜登匆匆訪華，葫蘆里賣的什麼葯？

　　據可靠消息來源，雙方進行了高強度的電子對抗，中方的電子戰力震懾了美方。

　　至少1/2的爭議區在對抗期間，頻道被完全堵塞/強幹擾。

　　半個東海空域遭到中等/較弱干擾。

　　此次對抗對區內未報備民航造成了極大的威脅。

　　一旦雙方開火，未報備民航很可能遭到中美日三方的誤擊，或成為電子對抗中的疑兵/誘餌/替罪羊。

　　在此情況下，美國政府被迫緊急撤回原禁令並緊急命令美民航業立即向中方報備。

　　白宮已經透過適當渠道向各航空公司暗示了問題的嚴重性和緊迫性。

　　目前安倍政府正在進行緊急磋商。但是還沒有達成一致。日本防衛省主張與美方採取同樣行動收回成命。

　　但是首相官邸認為此舉會造成不可預測的連鎖反應，並對國民信心造成嚴重打擊。

　　目前可以確定的是KJ-2000沒有參戰，只執行了外圍警戒任務。

　　外界正在努力打探參戰機型和戰法。但這些都是絕密，很難從中方搞到。

　　美方倒是可能透露一些，但是近期也是不可能的。

　　估計中方是高新和/或J-11吊艙乾的。J-10是很難和EP-3搞電子對抗的。

　　前兩天美方B-52就挨了一電棍，今天EP-3又吃了虧，美國人估計是有鷹派官員要下崗了。

　　被迫撤銷禁報令，美國務院非常惱火，因為原先就知道早晚得報備。

　　國務院原本打算默許向中方報備就不用擔責任了，可是國防部的鷹派非要髮禁令不可。

　　這下簍子捅大了。等著看樂吧。

美軍在東海吃了大虧 美國副總統匆匆訪華

　　我們劃分東海防空識別區後，美國副總統拜登匆匆訪華，葫蘆里賣的什麼葯？

　　在筆者看來，興師問罪，聲色俱厲的事情，身為美國國務卿的克里和國防部長的黑格爾已經做了，這兩位可是美國的實權派，都沒有效果，所以拜登興師問罪，意義不大。滅火協調、談判默許才是其真正的意圖。

　　我們先回顧一下這幾天的激烈鬥爭：

　　一方面美國兩架B-52飛機，裸闖我們的防空識別區。

一方面美國兩架P-3C飛機，帶領日本鬼子的9架飛機，私闖我們的防空識別區。

　　一方面美國國務卿克里和國防部長黑格爾興師問罪，不承認我們的防空識別區，公開支持日本，給日本打氣。

　　一方面美國國務院匆匆命令美國各航空公司，立即向中方通報東海防空識別區的飛行計劃。

　　從中可以看出中美鬥爭的階段性規律：鬥爭反應期---鬥爭激烈期---鬥爭僵持期---妥協談判期---回歸平靜期。

　　鬥爭反應期：我划出東海防空識別區後，出乎美日意料。美日驚慌失措，惱羞成怒，開始反應，頻繁外交協調立場，調動少部分兵力到我防空識別區進行試探，評估我戰略決心和作戰能力到底多大，以便做出更好決策。美國第一天就派出兩架B-52飛機，沿我防空識別區的邊緣地帶，南北方向飛行，就是軍事試探。發現我沒有軍事反應後，鬥爭開始升級。

　　鬥爭激烈期：美日軍政領導人開始發出各種威脅性聲音，顯示自己的決心和意志。同時派出更多的飛機闖入我東海識別區，進行挑釁。第二天美日就12架次飛機聯合闖我防空識別區。克里、黑格爾、安倍、小野寺五典等紛紛發表強硬性語言，甚至日本外交大臣無理要求我撤回防空識別區，網路報刊雜誌等輿論戰也開始升級。中美日鬥爭進入高潮。

　　鬥爭僵持期：鬥爭激烈期，美日的軍政領導人的話基本說滿了，毫無挽回的餘地，給世界顯示其足夠的決心和意志：中國不撤回防空識別區不罷休。

　　但實力的博弈，使鬥爭趨向僵持階段。據說中美日在東海識別區展開了大規模的電子戰，此戰導致識別區大面積導航、通信失效。如果民航飛機在此電子戰區域內，將面臨巨大危險。美國的力量使用到頂點，依然達不到效果後，就開始尋求緩和，尋求妥協途徑，拜登開始粉墨登場，擔當妥協談判的使命任務。

　　妥協談判期：這個期間，美國國務院要求所有民航通過中國東海防空識別區，必須向中方通報飛行計劃。

　　這個期間，美國副總統拜登訪華，向中方默許承認我東海防空識別區，大談中美友好，加強經濟合作的話題。

　　這個期間，美日的飛機開始從闖我防空識別區，轉向在第一島鏈附近展開大規模的軍演，以挽回自己的顏面，同時向世界顯示自己的強大和不示弱。

　　這個期間，西方輿論一些報刊雜誌的一些和平人士紛紛撰寫文章，理解中國劃分防空識別區的初衷和意圖，提出一些善意的希望和建議，既給美國以台階下，又對我提出一些要求。

　　回歸平靜期：在硬實力和軟實力都沒有奏效的情況下，在根本無法撼動我決心和意志的情況下，美國就不得不默認中國防空識別區。

　　日本看到主子都默許了，雖然心有不甘，但也無可奈何。因為日本一直往前沖，根本沒有給自己迴旋的空間，所以為了保持顏面，日本人還會繼續發表外強中乾的言論，以發泄自己的委屈和不滿。

　　以上鬥爭規律，也已經被黃岩島事件、釣魚島事件所印證。
推薦閱讀：