嘉善：試驗田結出新碩果      浙江日報

馬峰 編輯 江於夫

　　在面向實現「兩個一百年」奮鬥目標的歷史關鍵節點，我們需要聚焦下一個30年的發展，在實現全面建成小康社會目標的過程中，建設一個更加發達的小康社會，而嘉善無疑在實踐中走在了前列。

嘉善：試驗田結出新碩果

馬峰

　　嘉善位於長三角腹地，緊鄰上海、緊貼蘇南，一塊科學發展的沃土。習近平總書記多次就嘉善的發展和轉型升級，作出重要指示。十年間，嘉善作為縣域經濟發展的試驗田，走出了一條以新理念新思想新戰略為指導的發展新路。

　　治國理政新理念新思想新戰略在基層實踐的新標尺

　　嘉善縣作為全國唯一的縣域科學發展示範點，在十多年發展變革過程中，滲透了中國經濟社會提速換擋、提質增效的過程，更是國家從「摸著石頭過河」的治理理念到既注重頂層設計，又發揮人民群眾首創精神的建構性治理理念轉變的縮影。經國務院審定，國家發改委今年2月正式批複《嘉善縣域科學發展示範點發展改革方案》，這是國家層面對一個縣的發展規劃的審定，從全國範圍內來看，也是獨一無二的。在嘉善經濟社會發展的每一個重要節點，習近平同志根據嘉善經濟社會的新課題和新特點，結合中國經濟社會發展的共性問題，對嘉善的發展一次次給出明確的指示，讓嘉善不斷走向升級發展、轉型發展的科學發展新路徑。嘉善作為長三角腹地的一塊嘉和友善之地，正成為治國理政新理念新思想新戰略在基層實踐的新標尺，更是深入推進全面建成小康社會，立足下一個30年，探索建設一個更加發達的小康社會基層新實踐。

　　浙江作為我國經濟社會發展走在前列的地區，在古代也是江南富庶之地，在資源匱乏、河湖縱橫、土地不連片、不集中的條件下，依靠勤勞的人民，取得了發展的新成就，成為世界重要城市群的組成部分。但是經過改革開放近40年的發展，浙江同樣面臨資源、環境、體制、機制、勞動力、能源等經濟發展的瓶頸，城鄉二元化、民生短板、人民對發展的新期待、公平正義、政府治理能力等也成為制約經濟社會發展和轉型提升的新的時代課題。加之2008年金融危機的爆發，給進一步的發展製造了新的外部壓力。傳統的以犧牲資源環境為代價的發展模式，已經難以為繼，如何突出重圍是擺在浙江乃至全國面前的大問題。而作為縣級的嘉善，所面臨的任務更加繁重，更加直接，也更加真切和急迫。

　　嘉善是今天中國發展的縮影，也是尋求突破和升級的方向

　　治國方略來自對實踐的感知，更來自對以人民為中心發展思想的深刻認識。習近平總書記曾經深刻指出：「黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。這一點，我們任何時候都不能忘記，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。」

　　經濟的發展始終是為了人民，經濟發展的成果始終是要由人民共享，這既是社會主義的本質要求，也是全面建成小康社會的內在要求。改革開放近40年來，我們走過了一個個急流和險灘，取得了今日的發展成就，但是我們始終不忘的是人民的囑託和人民的期待。面對中國經濟發展面臨的勞動力、增長方式、環境、體制機制、發展戰略等一系列新課題，我們從人民群眾首創精神與頂層設計入手，不斷豐富發展治國理政新理念新思想新戰略。習近平總書記前後指導嘉善十年發展的經驗，深切地告訴我們，融合發展、轉型發展、創新發展是中國經濟發展的新方位。

　　作為全國科學發展的縣域示範點，習近平同志從任浙江省委書記開始，便對嘉善的發展，傾注了大量的心血，多次到嘉善視察，並作出指示，從頂層設計的高度，立足新發展理念，從實現建黨一百年到新中國成立一百年時間跨度的視角，立足全面建成小康到建設更加發達小康社會的轉變，為嘉善的發展和中國的發展指出了一條發展的新路徑，結出了馬克思主義中國化的新成果，發展中國特色社會主義理論與實踐相結合的新成果，極大地豐富和發展了小康社會的理論內涵和外延。

　　科學發展實踐探索的經驗和啟示

　　嘉善探索科學發展的實踐，給我們提供了諸多有益的啟示：

　　第一，實現了綠水青山與金山銀山的有機統一，而且在轉型發展的過程中，不但讓望得見山、看得見水，更讓記得住鄉愁成為經濟和社會發展的新動能，全域旅遊與人文環境的恢複發展，不但為嘉善帶來了經濟換擋升級的人氣和財氣，更帶來了走向高端發展的新契機，發展新興業態，淘汰落後產能也是發展生產力。

　　第二，實現了體制機制的轉換，深入推進融合發展。打破體制機制的障礙，拆除籬笆，扒開圍牆，突破部門利益、地區利益、行業利益，全面對接上海、對接長三角，走出了長三角一體化融合發展的新路徑，通過錯位發展、承接發展，不但明確了在長三角和長江經濟帶建設的定位，而且跳出傳統的招商引資發展路徑，避免了同質化的發展道路，走出了具有自身特色的縣域科學發展統領的特色小鎮發展新模式，不但域內差別定位，根據要素稟賦因地發展，而且整體特色發展的路徑，在滿足發揮比較優勢的同時，滿足個性化市場發展的新需求，打造經濟發展的內生動力和新引擎。

　　第三，對錶創新發展，轉型升級，校準技術創新的核心競爭力。嘉善改變粗放型的「多、小、散」的江浙經濟發展特徵，發揮產業集聚效應，通過空間轉移，在有限的空間內，打造承接上海的大產業。推動技術企業對錶技術創新，抓住產業升級轉型的時機，實現製造業由大變強的轉變，找准縣域經濟產業升級新方位，是經濟增長方式由粗放到集約轉變的基層縮影。

　　第四，破解城鄉二元化，推動新型城鎮化，促進城鄉一體化發展。在嘉善，城與鄉已經沒有明顯的界限，城鄉公共服務均等化讓城鄉真正連在一起，長期困擾我們的城鄉二元結構，在城鄉差距縮小的背景下，得到有效破解，為我國新型城鎮化的發展，提高發展的公平性和共享性提供了新範例。城裡有的，鄉村都有，老百姓如是說。這足以表明發展的成效。城鄉一體化讓城還是城，鄉還是鄉，那是文化的、農業的、魅力的鄉，更是服務、治理、公平、均等化的城。城鄉的心理距離、制度距離、身份距離在這一刻消失，成為新業態、新經濟發展的新動能，老問題的解決也能創造經濟社會發展的新產業。

　　樂居、安康，嘉善有道。在這樣一個小地方，實踐了治國理政的大道理，山好水美、經濟繁榮、安居樂業、創新製造、城鄉一體、公平正義，今日的嘉善不但實現了全面小康社會的藍圖，而且在破解影響科學發展的難題、瓶頸、體制、機制等問題上，給出了新的答案。習總書記對嘉善十年發展的指導，不但是治國理政思想的形成之地，也是實踐之地。實踐是檢驗真理的唯一標準，在今天的時代背景下，發展的階段性、繼承性、開拓性的特徵都要求我們，根據變化了的實際，發展馬克思主義，形成馬克思主義中國化的新成果，以更好指導發展中國特色社會主義的新實踐。

　　現在，改革走在新的起點，發展面臨新的機遇。在面向實現「兩個一百年」奮鬥目標的歷史關鍵節點，我們需要聚焦下一個30年的發展，在實現全面建成小康社會目標的過程中，建設一個更加發達的小康社會，而嘉善無疑在實踐中走在了前列。一個發達的小康社會，一定是人民生活普遍富裕，一定是經濟更加協調均衡，一定是治理更加現代化，一定是民生保障更加有力，一定是產業更加高級，一定是中國國際地位更加提高，一定是文化發展更加昌盛，一定是社會發展更加公平，一定是中國特色社會主義制度更加成熟、定型。而嘉善在新發展理念指導下實踐的成果，讓我們看到了下一個30年發展的希望和圖景，這是以人民為中心發展思想的圖景，也是我們黨不變的初心。

　　【作者單位：中國社會科學院社會發展戰略研究院】

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