2011，美國全力「重返亞洲」

在美國東盟政策方面，有兩個關注點：印尼和亞洲南部。印尼是世界第四、東盟第一的人口大國，也是世界上穆斯林人口最多的國家，且為下屆東盟輪值主席國。美國要搞好同東盟的關係無法繞過印尼。奧巴馬2010年11月訪問印尼時曾重點參觀了東南亞最大清真寺，並利用曾在印尼生活過4年的經歷向各界示好。2011年，美國會繼續向印尼提供經濟和軍事援助。2010年美國已啟動與柬埔寨、寮國、泰國和越南的「湄公河下遊行動計劃」。根據該計劃，美國將開展一項為期3年的項目，協助湄公河下游四國發展合作戰略，應對氣候變化對於水資源、糧食保障和居民生計的影響。預計2011年該項目會有實質性推進。這也是美國「小（多邊）、巧（實力）」外交的一個具體化。

第三，美國將進一步調整對印度政策，鼓勵印度在亞洲和全球發揮更大作用。早在2009年5月，美印「馬拉巴爾」聯合海軍演習移師西太平洋，並邀請日本參加。2010年11月，奧巴馬訪印時更是不惜開罪印度的競爭對手德國和日本，正式承諾支持印度成為聯合國常任理事國。通過此次訪問，美印在軍事、經濟和技術合作方面都有突破。隨著美國戰略重點東移亞洲，美印雙邊關係比以前更加重要，並會繼續深化。當然，美印關係的密切有應對中國和俄羅斯西進南下的考慮，但總體上還是出於雙方各自在貿易、反恐、海上通道等方面的利益需求。

第四，「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」是美國重返亞洲、建設亞太地區自由貿易區的重要一環。美國對只有亞洲國家參與的亞洲一體化一直抱有警惕，唯恐被逐出亞洲。為此，美國試圖以「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」為突破口，建立由美國主導的亞太合作體系。現在，美國已成功說服日本與有關國家開始協商談判加入這一協定，並正式邀請韓國加入。儘管該協定涉及諸多有關關稅、金融、敏感技術等具體利益問題，談判是長期和艱難的，但美國仍將不遺餘力地吸引亞洲國家的注意力，顯示美國在這一地區一體化進程中的不可或缺。（中國社會科學院世界經濟與政治研究所 王鳴鳴）