蔡英文外訪將過境美國 台學者擔心中途再被斷交

【環球時報】儘管台灣「外交部長」李大維一再強調蔡英文即將出訪的四國「都亮綠燈」，且台灣正與不止一個「口袋國家」醞釀「建交」，但有關蔡英文明年1月出訪中美洲「友邦」的「驚嚇消息」還是不時傳出。中國外交部新聞發言人29日在例行記者會上表示，中方希望美國不允許台灣地區領導人蔡英文過境該國。

蔡英文將在明年1月初展開「英捷項目」，赴宏都拉斯、尼加拉瓜、瓜地馬拉及薩爾瓦多四「友邦」展開為期9天的訪問，並將出席尼加拉瓜總統奧爾特加的就職典禮。但在聖多美和普林西比主動提及承認一中原則與台灣「斷交」後，現在又傳出台尼間的「外交關係」也出現變數。據台灣聯合新聞網29日報道，網路上盛傳，台駐尼加拉瓜「大使館」到現在還無法找到尼主辦總統就職典禮接待的對口官員，回報台灣的信息目前只有「仍在努力中」，且已經好幾天沒有消息。有網民甚至質疑，「難道駐尼加拉瓜大使館已經整館人間蒸發？」還有消息稱，為了籌備蔡英文出訪，幾周前台「國安局長」彭勝竹就親自率領踩線團，唯獨在尼加拉瓜處處碰壁，對方躲著不見，後來彭通過各種方式、千辛萬苦才見到對方的維安首長。東森新聞網稱，由於尼加拉瓜是蔡英文出訪的第三站，高層人士擔心，「假設在此之前斷交，整團該何去何從？也不可能直接跳第四站，恐怕全數取消行程返台」。

對此，台「國安局副局長」郭崇信29日回應稱，這些都已處理完畢，沒有找不到對口單位的狀況，過境美國路線也已協調完畢，不會再有變化。不過有「外交」人士私下表示，奧爾特加行事神秘，蔡英文出訪仍面臨挑戰。該人士說，奧爾特加曾對馬英九爽約5次：2009年薩爾瓦多新任總統就職典禮，奧爾特加三度約定與馬英九在薩國見面，但都未現身;馬英九到訪尼加拉瓜時，原本奧爾特加說好親自接機，結果沒有到場，排定設宴款待，他本人也未出席，就連說到馬英九下榻飯店見面，最後也爽約。該人士還提到，尼加拉瓜要興建運河也是一個極為關鍵的因素，由於原本投資協助該國新建運河的中資企業面臨財務問題，尼是否會需要大陸其他支持，也是台灣憂心的因素。

實踐大學學者賴岳謙在政論節目「新聞深喉嚨」中談到，他有不少學生來自尼加拉瓜高層，他們對大陸經濟發展和外交關係的關注度遠遠大於對台灣的興趣。賴以前告訴學生，尼加拉瓜即使想和大陸建交，也會被婉拒，所以還是踏踏實實和台灣做朋友好了;但現在兩岸結束了「外交休兵」，台灣與尼加拉瓜前景難料。一些媒體猜測，台「外交部次長」侯清山此前承認還有一個國家亮「黃燈」，很可能就是尼加拉瓜。

除了尼加拉瓜外，蔡英文要出訪的其他國家也並不像李大維說的那樣穩固。東森新聞網稱，原本蔡英文沒有安排出訪宏都拉斯，但考慮到雙方關係搖搖欲墜，才安排親自出訪。有知情高層表示，如果不幸在出訪前發生「斷交」，可能會直接取消其他行程，或先飛回台灣，再飛往薩爾瓦多完成後續。

BBC中文網回顧稱，2000年陳水扁執政後，兩岸在拉美的「外交爭奪戰」急劇升溫。2004年3月，多米尼克與北京建交;2007年5月聖露西亞與台灣「建交」後北京宣布與其斷交，之後台灣在中美洲「建交」達一甲子的哥斯大黎加突然棄台而倒向北京，台灣在中美洲的「外交板塊」開始崩裂。馬英九上台後宣布「外交休兵」，其任內台灣12個「友邦」中至少有7國傳出主動向北京遞出橄欖枝遭婉拒，除甘比亞外，「兩岸維持外交基本盤未有變動」。此次蔡英文預定2017年1月展開的「英捷項目」，無疑將直接測試台灣在中美洲地區的實質影響力。文章中特別提到，「尼加拉瓜與兩岸的外交買賣紀錄高居四國榜首」。尼加拉瓜1985年11月7日與北京建交，但5年後再度轉向台灣。2001年，陳水扁首度出訪尼加拉瓜，當時尼外交部長在與外媒餐敘時公開表示「讓台灣總統帶1億美元來!」2007年陳水扁卸職前最後一次訪尼，又在「斷交」威脅下於機場簽下巨額援助計劃。馬英九就任後也未能倖免，面對同樣「斷交」威脅以3000萬美元援建體育場暫時穩住陣腳，但該筆款項隨即被爆遭挪用。

民進黨前「立委」沈富雄在政論節目中談到台灣「外交處境」時說，每年聯合國大會，台灣總要找人替我們講幾句話，刷存在感，但現在這些國家都不願意幹了，輪到他講話的時候就去洗手間。《中國時報》29日的社論稱，許多民進黨人自欺欺人，不但影響台灣對國際局勢的認知，更讓自己失去對兩岸力量對比失衡的敏感。大陸宣布與聖多美和普林西比復交，很多人認為無關緊要，「從大背景來看，當然與蔡政府拒不承認九二共識有關，但從具體策略來看，卻可以從中發現大陸對台政策的節奏感」。文章直言，李登輝和陳水扁時期受惠台灣雄厚的經濟實力，還有一定本領與大陸爭奪「邦交國」，馬英九主動提出「外交休兵」，具有釋出善意的意涵。如今台灣沒有能力與大陸競逐，也談不上「外交休兵」，「只能被動寄希望大陸不要爭奪邦交國，如果大陸不配合，也只能束手坐等邦交國流失，毫無反制能力。這才是當下台灣最大的危機所在」。

推薦閱讀：