中日釣魚島之爭 吹動太平洋強權政治

中日釣魚島之爭 吹動太平洋強權政治

（2010-09-28）

fieldset {width: 306px;border: 1px solid #990000;align: center;}legend {font-family: Arial,"宋體";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}● 陳一新

　　在釣魚島中日撞船事件上，北京對東京的強硬姿態收效之後，中國大陸從此確立了亞太地區強權的地位，日本和美國在此次爭執氣勢上也稍遜於中國。此一發展可能會激起周邊強國諸如俄羅斯、韓國、印度、越南、印度尼西亞的不安，而在可預見的未來，軍備競賽、合縱連橫與外交捭闔也可能將會在亞太地區不斷出現。

　　在這次釣魚島事件中，中國總理溫家寶以三寸不爛之舌，就讓東京在24日釋放船長，可說「不戰而屈人之兵」。

美國無意高調挺日

　　從以下幾個跡象來看，北京這次之所以特彆強硬，華府比較低調，主要是北京吃定華府不會介入這次的釣魚島事件，而華府也看準這次北京不會趁機擴大事端。簡言之，中美兩國都事先判定這是「茶壺裡的風暴」。

　　美國特使一行，包括國家安全副顧問多尼隆（Thomas Donilon）、美國國家經濟會議秘書長薩默斯（Lawrence Summers）、白宮國安會亞洲資深主任貝德（Jeff Bader），9月8日才從北京訪問返國。為確保訪問團見到中方領導人胡錦濤後帶回的成果不會生變，華府會在中日釣魚島爭議上保持中立一陣子。

　　儘管此次釣魚島主權涉及中、日、美與台灣（台灣稱釣魚島群島為釣魚台列島），但是由於華府對東京與台北具有一定的影響力，相關爭議都在可控範圍之內。因此，北京可在滿足大陸保釣人士與網民上，大加發揮，而不必擔心事端擴大失控；東京卻會束手縛腳，既擔心過分開罪北京，也害怕華府橫加干預。

　　由於日本不想放手，中國大陸與台灣都宣稱對釣魚島擁有主權，更牽涉到美國；因此，這是一個難解的結。

美國立場的反覆不定，也使釣魚島主權問題不可能在可見的未來，獲致解決。美國國務院發言人克勞理8月16日的簡報說，釣魚島群島已在1972年隨琉球群島一併交給日本，1960年的《美日安保條約》效力及於日本管轄的領土，因此適用於釣魚島群島。然而，9月7日撞船事件後，他在9日國務院例行記者會上卻說，「這主要是中、日之間的雙邊問題，我們希望問題能夠和平解決」。

日本有些誤判形勢從美日的觀點來看，《美日安保條約》也許適用於釣魚島群島，但是東京充其量只有華府轉交給日本的行政管轄權而已。易言之，這只是美日兩國之間的私相授受，日本並不對釣魚島群島享有國際法上的主權。更何況，當時這種私相授受的行為並沒有取得與美國還是盟邦的中華民國之同意。

　　不幸的是，沒有什麽外交經驗的日本新政府，一開始就誤判情勢扣留人船，揚言要以日本司法審理該案，最後在中方在爭議的春曉油氣田鑽井、取消雙方官式與民間多項互訪、逮捕4名日本人、據稱禁止稀土出口日本，以及奧巴馬政府施壓之後，才棄子認輸。結果，菅直人政府背上了屈服於中方與美方壓力與干涉司法的惡名。

　　在23日的聯合國大會上，溫家寶表示，在涉及主權、統一及領土完整問題上，中國絕不退讓，絕不妥協，但也絕不走「國強必霸」的路子。儘管如此，他在紐約所展現的大國霸氣以及日本菅直人政府的配合演出，卻很難不讓人聯想起未來對其周邊國際水域與島嶼，包括黃海、東海、釣魚島群島、南中國海乃至台灣，中國又有多少妥協的空間？

　　在中方的強勢態度與作為之下，日本還要不要在年底與美國舉行「奪島」（針對釣魚島群島）的聯合軍演？另一方面，五角大廈宣稱，美國「喬治·華盛頓」航空母艦也會進入黃海。美國的盟邦與夥伴都將密切注意，華府是否履行對日本與韓國的安全承諾。　

中國須防走上國強必霸路子

　　如果說盟邦與夥伴對美國履行安全承諾的意志力抱持懷疑態度，那也是華府咎由自取。不久之前，奧巴馬政府透過管道告訴台北，在2011年以前美國不會出售台灣F-16C/D戰機。長期以來，歷屆美國政府都遵守里根總統的「六項保證」，不在事前與北京討論對台軍售內容。現在，奧巴馬政府不僅與北京商量，而且還在北京壓力之下暫時不售台灣F-16C/D戰機。此外，在7月23日河內舉行的「亞細安區域論壇」年會上，中國外長楊潔篪當面抨擊美國國務卿希拉里的南中國海「和平解決」與「航行自由」立場，讓不少亞細安國家面臨中美之間如何抉擇的問題。這些發展，自然已讓美國在亞太地區的信譽受損。

　　經過這次釣魚島事件之後，「大國崛起」論和「民族主義」情緒恐難免會進一步在中國大陸民眾之間抬頭。對此，喬治·華盛頓大學的沈大偉教授（David L.Shambaugh）認為，如果美國與中國硬碰硬，只會給中國日益抬頭的民族主義「火上澆油」。問題是，如果亞太地區國家一路退讓，任由中國大陸「大國崛起」論和「民族主義」情緒無限上綱地發展，動輒以強硬態度來處理它與周邊國家的爭議，最後反而可能讓中國不知不覺走上「國強必霸」的路子。

　　

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