多項外匯管理措施保障經濟平穩較快發展

多項外匯管理措施保障經濟平穩較快發展

時間：2010-06-25 來源：《金融時報》 作者：牛娟娟

　外匯管理工作關乎經濟穩定全局。2009年，隨著各國應對金融危機及穩定經濟措施的效果逐步顯現，全球經濟金融趨於平穩；但同時，國際金融危機對我國外貿、外資等實體經濟的不利影響仍在持續。在此背景下，國家外匯管理局出台多項應對國際金融危機的措施，切實加強了外匯管理，保障了經濟平穩較快發展。國家外匯管理局今天發布的《2009年中國外匯管理年報》，對過去一年的外匯管理工作進行了詳細梳理和總結。

　　為支持企業應對國際金融危機，國家外匯管理局積極支持貿易融資，努力解決出口企業困難。改進出口收結匯聯網核查管理，允許企業先行收結匯或劃轉後再補辦聯網核查手續，將預收貨款和延期付款基礎比例提高至30%，小額預收貨款、延期付款和預付貨款不納入比例限制，便利企業貿易外匯收付。簡化服務外包企業外匯收支審核手續，對符合條件的服務外包企業給予賬戶開立、資金匯兌等政策便利。

　　適度調增金融機構短期外債指標，積極支持貿易融資。將2009年度金融機構短期外債指標在2008年基礎上提高12%，要求新增指標全部用於支持企業進出口融資。將部分中、外資法人制金融機構的短期外債指標核定許可權由總局下放至分局。完善境內企業成員公司外匯資金內部運營管理，便利企業對外貿易活動。允許企業集團外匯資金不區分經常項目和資本項目進行集中管理，打包使用，提高外匯資金使用效率。規範企業集團財務公司開展即期結售匯業務。

　　推進外匯市場建設，支持企業規避匯率風險。在銀行間外匯市場試運行詢價交易凈額清算業務，降低外匯交易的信用風險和清算風險，夯實對系統性風險的防範能力。新批7家企業集團財務公司入市交易，降低企業財務成本。

　　2009年，國家外匯管理局在廣泛徵求境外投資主管部門、相關行業主管部門以及社會各界意見的基礎上，發布《境內機構境外直接投資外匯管理規定》，對近年來已出台的有關境外直接投資的規範性文件進行系統梳理，以適應當前外匯收支形勢和境外直接投資管理實踐的要求。

　　《規定》大大簡化了境內機構境外直接投資的外匯管理程序，縮短了境內投資主體的申請過程和資金匯出時間，為企業應對國際金融危機、更好地把握境外直接投資時機、降低境外投資成本創造了良好條件。

　　自2002年合格境外機構投資者(以下簡稱「QFII」)制度和2006年合格境內機構投資者(以下簡稱「QDII」)制度實施以來，QFII和QDII試點工作穩步推進，在拓寬境內機構和個人境外投資渠道，促進了國際收支平衡。

　　2009年合格機構投資者(QFII和QDII)外匯管理工作主要圍繞完善法規、規範管理以及加強監測等方面開展：　在總結前期QFII、QDII監管經驗的基礎上，對相關外匯管理規定進行了修訂，發布《合格境外機構投資者境內證券投資外匯管理規定》和《國家外匯管理局關於基金管理公司和證券公司境外證券投資外匯管理有關問題的通知》，對現行的合格機構投資者外匯管理制度進行了規範，明確了相關監管要求。

　　進一步簡化相關操作，便利相關賬戶開立和資金匯兌。鼓勵境外機構投資者進入境內市場開展中長期證券投資，將單家合格境外機構投資者投資額度上限由8億美元調整至10億美元，並將養老基金、保險基金、開放式中國基金等進行中長期投資的本金鎖定期縮短至3個月。明確規定合格機構投資者不得以任何形式轉讓或轉賣投資額度，獲得投資額度的機構應與額度實際使用人一致。

　　截至2009年12月末，國家外匯管理局累計批准86家QFII機構投資額度合計166.7億美元，69家QDII機構投資額度合計650.3億美元。

　　「地下錢莊」是對從事地下非法金融業務一類組織的俗稱。2009年，國家外匯管理局與相關部門密切配合，組織開展打擊地下錢莊聯合行動，共破獲11起地下錢莊案件，查獲15個地下錢莊交易窩點，涉案金額總計約40.29億美元，抓獲外匯犯罪嫌疑人57名，批捕28人。通過上述聯合行動，嚴厲打擊了地下錢莊違法犯罪活動，依法懲治了非法買賣外匯的犯罪分子，對遏制跨境資金違規流動、促進國際收支基本平衡、維護經濟金融秩序發揮了重要作用。