「美國駐華大使可不是輕鬆的差事」

美國新任駐華大使駱家輝(右)攜妻子李檬(左二)和三個兒女(左為小女兒梅德琳)12日晚抵達北京首都機場。CFP圖片

我國國書範本。　摘自黃金祺著《什麼是外交》外·事南都訊　記者娜迪婭　實習生吳劭傑　發自北京　周五(12日)晚,新任美駐華大使駱家輝攜妻兒抵達北京首都機場,在接受等候在機場的記者訪問時,駱家輝表示「很高興來到中國這個偉大的國家」,並強調中美之間有很多領域可以合作,也有很多契機發展兩國的關係。駱家輝還表示,他到中國後出席的第一個活動是13日呈遞國書,並參觀一些學校。自被提名駐華大使起,駱家輝就開始受到中國國內公眾的高度關注,這種關注從在參議院的聽證會、華盛頓的宣誓儀式一直延續到了赴中國的飛機上,甚至換機機場的咖啡館。一位實名認證為「北京艾德思奇科技有限公司首席執行官唐朝暉」的新浪微博用戶在8月12日上午9時許發表了一篇微博稱:「在Seattle機場咖啡館巧遇美國新任駐華大使駱家輝及其妻子和三個孩子,應該是去北京上任途中。任重道遠,祝他好運!」並發布了一張照片。照片中,駱家輝著休閑西裝,背雙肩書包,正帶著一個孩子站在咖啡館櫃檯前。至記者13日晚發稿時,這篇微博已被轉發29894次,有評論7195條。「唐朝暉_adSage」隨後在評論中描述了與駱家輝偶遇的現場狀況:「駱大使拿出一個類似優惠券的紙給店員,店員左看右看,告訴大使此券不收,一點不給面子。大使也不生氣,微笑地把它收回,隨即拿出信用卡。」在微博上被「圍觀」後,駱家輝又在首都機場的電梯上被等待已久的記者「截住」,駱家輝邊走邊接受了記者的簡短採訪,他表示,來到中國他很高興。周六,他將向中國政府呈交國書,並參觀部分學校。駱家輝說:「雖然長途飛行有些疲勞,但我們全家都還是很高興,中美之間有很多領域可以合作,也有很多契機發展兩國的關係。」據記者描述,駱家輝全家手提肩扛著行李,從機場走出,由於車隊原本安排的加長版凱迪拉克大使專車只能坐下駱家輝夫妻二人,駱家輝選擇上了後面的福特商務車,以使全家人都能坐下。與駱家輝同班飛機的幾位乘客則表示,並不知道自己與新任大使同機。駱家輝在赴任全程中簡單低調的作風在媒體上引起了國內公眾的討論。對此,北京大學國際關係學院副教授余萬里向南都記者表示,這並非意在「公共外交」的特意為之,而是比較自然的表現,「美國的官員文化與中國的很不同,他們的級別意識並不特彆強,公務員意識則比較強。」雖然媒體使用了「輕鬆」一詞形容駱家輝上任時全家自提行李,像是普通華裔家庭度假歸來的行頭,但余萬里認為駱家輝此次赴任並不輕鬆,中美之間一直存在的利益摩擦和近來的美國債務危機下的中美關係仍然有很多問題要面對,「畢竟美國駐華大使可不是輕鬆的差事啊!」余萬里說。遞交國書:　駱家輝上任頭件事　揭秘關於「國書」的外交故事本周五,新任美國駐華大使駱家輝已抵達北京,在光華路上那棟見證了中美外交史的美國大使官邸中開始了他職業生涯中的第一次駐外經歷。但按照外交慣例,抵達並不看做正式上任的標誌,國書——由派遣國元首簽發並由大使向接受國遞交的身份證書——的遞交才標誌著一位新任大使正式工作的開始。何時遞交國書?駱家輝時間有點兒緊新任大使駱家輝於前晚抵達北京,在他抵達之後的第5天,美國副總統拜登將訪問中國。這一甚為緊湊的安排涉及到一個重要的問題:駱家輝須在拜登訪華前正式就任以便迎接安排這位副總統的到訪事宜。《維也納外交關係公約》規定,大使遞交國書之日即大使正式就任之時。根據曾擔任毛澤東、周恩來等領導人口譯的我國老一輩外交家黃金祺在其《什麼是外交》一書中介紹,國書須由大使本人親自向接受國元首遞交。在正式呈遞國書之前,大使還要與接受國外交部商議呈遞國書事宜,並遞交國書副本。外交部具體負責這一事務的禮賓司將在此後根據元首的時間安排正式提交國書事宜。外交部禮賓司將會怎麼安排遞交國書的時間?其中還頗有講究。前外交學院院長、前駐法大使吳建民在撰文回憶外交生涯時曾提及一段趣事。在1998年赴法就任大使伊始,吳建民面見法國外交部禮賓司長格拉塞並提交國書副本時,格拉塞表示根據法國禮賓規定,須有4-5位大使到任後才能集中安排向總統呈遞國書。而當下只有中國和蒙古大使在等候,年內不能保證是否遞交。而根據法國禮賓規定,新大使呈遞國書前,不能拜會內閣成員以上的重要人士,這意味著吳建民不能參加法國總統的新年團拜了。吳建民當即表示,若無法參加新年團拜活動,外界會做出種種猜測,這是雙方都不希望看到的。法國外交部接受了這一建議,最終在新年前安排了吳建民向當時的法國總統希拉克正式遞交了國書。「遞交國書」這一時間點有兩種演算法,一是向接受國元首正式呈遞國書時算起,一是從向接受國外交部送交國書副本的時間算起。採用哪一種方式由接受國決定。原外交部原禮賓司代司長、中國前外交官聯誼會副會長、中國駐斯洛維尼亞共和國首任大使魯培新向南都記者介紹,我國採取了後一種演算法。新任駐華大使遞交國書副本後,即可履行職務,可以參加外交活動,相當於中國正式承認其為駐華大使。這一簡潔的做法受到了各國的歡迎。中國這一外交慣例意味著駱家輝只需要向我國外交部遞交國書副本後就可以開始履行其大使職務。周五在抵達北京首都機場後,駱家輝向記者透露他將於周六向中國政府提交國書。魯培新向南都記者解釋,向中國外交部遞交國書副本這一程序不能省略,且必須由大使親自遞交。因此昨日駱家輝遞交的很可能只是國書副本。據魯培新介紹,一般2-3天就可安排遞交副本,美國作為大國,可能會更為特殊,估計會更快。遞交程序很簡單,一般在外交部會客室進行,像會客一樣,大使將國書副本交給禮賓司司長或副司長,前後只要10至20分鐘即可。怎樣遞交國書?各國禮儀有講究禮車、紅毯、禮賓隊伍……大使遞交正式國書的排場一點都不亞於國家領導人之間的訪問。魯培新介紹,我國外交部禮賓司在收到國書副本後,將直接和國家主席辦公室聯繫,由國家主席來確定正式遞交國書時間。據南都記者統計,上世紀90年代後,美國駐華大使向中國國家主席遞交國書的時間在抵京後4-10天不等。曾在外交部禮賓司工作20餘年,現為外交部外交筆會副會長兼秘書長的吳德廣曾親身經歷遞交國書的場面,他在回憶文章中介紹,駐華大使遞交國書時身著禮服或民族服裝,由外交部禮賓司處長乘禮車前往使館迎接大使,並陪同大使乘禮車至人民大會堂。禮兵在大會堂入口處紅地毯兩側列隊行持槍禮向大使致敬。進入大廳後大使向國家主席遞交國書。隨後大使向國家主席介紹使館參禮人員。之後主席和大使在會客室簡短談話。禮畢,外交部禮賓司處長陪送大使乘禮車返回使館。世界各國遞交國書的外交禮儀也各具特色。1985年韓敘大使向美國里根總統呈遞國書時,美國務院派高級禮車接送。禮車前掛中美國旗。韓敘及夫人乘禮車前往白宮,車隊由美方一輛警車開導。車隊在儀仗隊的樂聲中開入白宮院內。遞交國書後韓敘還獲贈了一支刻有里根總統名字的鋼筆。在一些君主制國家,由國王或其最高權力象徵者接受外國使節的國書。據吳德廣回憶,「1985年中國駐英國大使胡定一向女王伊麗莎白呈遞國書那天,英國皇家典禮官和一名將軍,身穿軍禮服,腰系金色緞帶,乘坐由兩匹駿馬拉著裝飾得五彩繽紛的皇家馬車接送胡大使,進出白金漢宮。」1985年章曙大使向日本天皇遞交國書時,吳德廣時任駐日本使館一等秘書,親歷了全過程——當天宮內廳一位式部官抵使館接引章大使及隨行外交官去皇宮,在皇宮前登上古典皇家馬車,馬車通過皇宮前大廣場,再穿過二重橋,進入皇宮正門。下車後章曙由宮內廳式部官長迎進正殿「松間」聽取有關儀式的說明和等候,片刻後章曙被引進正殿。天皇立在正殿中間,章曙邁步上前向天皇表示:我榮幸地向天皇陛下遞交我被任命為中華人民共和國駐日本國特命全權大使的派遣國書,然後遞交國書。天皇陛下接過國書後交給陪見的大臣,接著同大使握手和交談。國書什麼樣?行文表述有特色現今外交關係中所使用的國書大都行文簡潔,篇幅短小,雖然各國國書有各自的格式,但實質相似,言簡但正式。廣義國書包括「派遣國書」與「召回國書」兩種,但一般單獨提及國書時,都指「派遣國書」。國書英文為「Letter　of　Credence」,可以直譯為「信任狀」,其中也透出其在外交禮儀中的莊嚴意義。據資料記載,中華人民共和國國字第一號國書為首任駐蘇維埃社會主義共和國聯盟王稼祥大使的國書。該國書以毛筆書寫,由中華人民共和國中央人民政府主席毛澤東簽署,外交部部長周恩來副署,1949年10月20日簽署於北京,同年11月3日由王稼祥大使向蘇維埃社會主義共和國聯盟最高蘇維埃主席團什維爾尼克主席遞交。現在我國使用的國書則行文較為簡潔。據黃金祺書中所述,一些國家的國書比我國採用更為正式的格式和用語,例如,1964年英聯邦成員錫蘭(今為斯里蘭卡)駐我國大使的國書系有英聯邦元首(英女王)簽署,當時的錫蘭總理班達拉奈克夫人副署。國書開頭是:「錫蘭及其他國土與領地女王,聯邦元首伊利莎白二世致書中華人民共和國主席」。據魯培新告訴南都記者,中國國書一般由國家主席簽字的為正本,副署由外交部長簽署。國書分正、副本。正本和副本內容一樣,不同之處只是在於副本沒有國家元首的親筆簽字,但也印有簽名。南都記者　娜迪婭　葛倩　實習生　吳劭傑　王和平　發自北京
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