聚焦官場新變化，「外調」新常態傳遞啥信號？

07-17

香港《大公報》4日文章分析，在近期內地省委常委調整潮中，多地調整了紀委書記或組織部長，無一例外都是外調交流任職。紀委書記、組織部長「雙外調」堪稱各省常委班子的標準配置。（中國新聞網 5月4日）

近段時間，在全國省委常委調整潮中，出現了一個可喜的變化，那就是這些以紀委書記、組織部長為代表的常委們無一例外都是「空降」或者「外調」的，這種模式堪稱各省常委班子的標準配置。而這打破了以往只是省委書記、省長這樣的一方「大佬」「空降」或「外調」的慣例。在這種官場新變化之後，筆者認為傳遞了三重信號。

首先，維持權力平衡。在省委常委班子中，紀委書記、組織部長一直有著舉足輕重的地位和權力。特別是從2014年開始，按照中央部署，各省普遍設立「五人小組」，負責聽取巡視工作彙報，即由省委書記、省長、省委專職副書記、紀委書記、組織部長五人組成。紀委書記、組織部長的地位更是水漲船高炙手可熱。中央之所以採取「空降」或「外調」紀委書記、組織部長，目的之一就在於分權和限權，維持省委、省政府兩套班子之間的平衡，打破省委常委會上某一家獨大的局面，從而讓決策更加科學民主和嚴謹。

其次，重構政治生態。長期以來，各省除省委書記或省長是「空降」或「外調」的以外，其他省委常委大多都是從本地提拔。這些本地提拔的紀委書記、組織部長難免會受到本地人事圈、利益鏈、關係網的羈絆和干擾，導致在人事任免、幹部查處以及重大事項上立場偏頗，底線失守，給黨和人民的事業帶來損害，給國家的資源造成損失。為了讓紀委書記、組織部長更加客觀、公允、超脫地開展工作，「空降」或「外調」自然是不二之選。

最後，試水幹部改革。我國的制度改革從來都是自上而下的，也只有自上而下才能最大限度的消除阻力保障改革的成功，領導幹部制度改革也不例外。繼省委書記、省長「空降」或「外調」之後，倘若紀委書記、組織部長等省委常委的「空降」或「外調」能夠取得不錯的效果，那麼這些積累的經驗完全可以擴大到副省長、省級各部門廳局「一把手」，如此一來，不僅能夠消除團團伙伙、「山頭主義」的干擾和影響，更是能夠促進全國各地領導幹部人才的交流和競爭，最後激發整個領導幹部群體的動力和活力。

總之，筆者非常欣喜的看到我們黨邁出了領導幹部體制改革的關鍵一步。筆者也有理由相信紀委書記、組織部長等省委常委的「空降」或「外調」只是第一步，我們黨和國家有決心、有魄力消除山頭主義、團團伙伙的影響，有智慧、有能力打破官場過去效率低下、一潭死水的局面，重構良好政治生態。