建設森林公園體系 爭創國家森林城市

本報記者 王思俊

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森林城市，是指建設穩定的森林生態系統為主體的生態功能穩定、結構完善的現代近自然型城市，是以經濟發展、社會進步、城鄉環境綠化（美化、優化）、人與自然和諧為目標，為經濟社會服務的社會—經濟—自然複合系統。2004年，全國政協人口環境資源委員會、全國綠化委員會、國家林業局等單位啟動了「國家森林城市」評定程序，並制定了《「國家森林城市」評價指標》和《「國家森林城市」申報辦法》，每年舉辦一屆中國城市森林論壇，命名一批國家森林城市。截至目前，全國共有30個城市被授予國家森林城市稱號，其中省會城市8個。

鄭州都市區森林公園體系建設，既是鄭州市林業生態體系的重要組成部分，也是創建國家森林城市的實際舉措。2011年～2013年加快現有資源的提升改造，初步形成近郊綠道體系，力爭達到國際平均水平；2014年～2015年加快新增公園的規劃與建設，完成都市區綠道網路建設，進而實現「森林進城，公園下鄉」目標，為市民提供多層次、多選擇的綠色活動空間。

生態建設要用園林理念做林業，用產業理念做園林。

——省委常委、市委書記 連維良

冬日天氣晴好，陽光撒向森林。連日來，鄭州林業喜事盈門，鄭州濱黃河森林公園示範園、鄭州森林健康步道示範工程、鄭州黃河國家濕地公園示範園、鄭州苗木花卉博覽園示範工程等四大林業生態工程同日開工，既是鄭州都市區森林公園體系建設的組成部分，也是創建國家森林城市的奠基工程。

鄭州都市區森林公園體系建設，承載著人們親近大自然的企盼和對生態文明的嚮往，實踐著市委、市政府實現生態宜居、健康富民的真摯承諾。

人們翹首企盼，渴望森林鄭州早日建成！

親近自然，分享陽光，感受生態，多麼愜意、甜美啊！

醞釀篇

「構建林業生態體系，在全社會進一步確立生態文明理念，讓鄭州的天更藍、水更清、山更綠，為人民群眾提供健康、宜居、休閑的良好生態環境。」省轄市正市長級領導幹部王林賀說。

鄭州林業取得了卓著成效，積累了成功經驗，具備了創建國家森林城市的基礎和條件，更承載著人們的企盼。

隨著中原經濟區上升為國家戰略，市委、市政府審時度勢，作出加快鄭州都市區建設、打造中原經濟區核心增長區的重大部署，人們對民生的企盼和環境的改善尤為迫切。今年上半年，市林業局編製了《鄭州都市區森林公園體系建設規劃》，與苗木花卉產業帶規劃一併通過了專家評審。按照「一環、二帶、四區、八脈」的總體布局，到2015年建成32個森林公園。

人民群眾高度關注和大力支持鄭州都市區森林公園體系建設，不少市民紛紛通過打電話、發簡訊和來信來函等多種方式，表達了熱切的企盼。可見，這是一項得民心、順民意之舉。

2011年11月8日，市委、市政府召開鄭州都市區新型城鎮化重點工作推進會。市領導王林賀作了題為《以創建國家森林城市為載體，以生態宜居、健康福民為目標，推進林業生態建設提質增效快速發展》的報告，就為什麼要創建國家森林城市、創建國家森林城市的指導思路、主題詞、主要任務等進行了深入闡述，提出要「爭三保四」的創建目標，即力爭2013年、確保2014年成功創建國家森林城市。市委、市政府主要領導在聽取彙報時，對創建國家森林城市高度重視，充分肯定。

11月17日，隨著鄭州濱黃河森林公園示範園、鄭州森林健康步道示範工程、鄭州黃河國家濕地公園示範園、鄭州苗木花卉博覽園示範工程等四項林業生態建設工程同日舉行開工奠基儀式，標誌著鄭州都市區森林公園體系建設正式拉開帷幕，我市創建國家森林城市工作邁出了堅實的步伐。11月24日，王林賀帶領市林業局有關同志，專程前往國家林業局彙報了我市近年來林業工作及創森工作的開展情況，並分別向國家林業局和省政府正式遞交了創建申請和請示報告，得到一致認可，並提出寶貴意見和建議。

「讓森林擁抱城市，讓綠色融入生活，讓幸福伴隨你我！」這是我市提出的響亮口號。11月28日，我市召開創建國家森林城市動員會，號召全市人民進一步統一思想，提高認識，積極主動，熱情參與，迅速掀起創建國家森林城市的熱潮。

規劃篇

「建設都市區森林公園體系和創建國家森林城市，二者密不可分，珠聯璧合，相得益彰。說到底，就是建設林業精品，提升林業品位，實現生態林業福民的目標。」市林業局局長姜現釗介紹說。

規劃範圍和完成時限

鄭州都市區森林公園體系，涵蓋了都市區內及城市周邊綠化資源良好的地段及林業和生態用地。

從行政管轄範圍上來劃分，都市區森林公園體系北到黃河河道中線，西北到滎陽與鞏義交界處，西南到新密市與登封市交界處，南部到新鄭邊界，東部到中牟與開封交界處，覆蓋鄭州市、滎陽市、新密市、新鄭市、中牟縣幾個區域，規劃範圍總面積為5185.2平方公里。

從都市區森林公園體系的建設需求及資源分布來劃分，規劃建設範圍北起南水北調乾渠與黃河交界處，沿黃河風景名勝區到雁鳴湖風景區；西北沿滎陽索河、枯河流域到洞林湖森林公園；西南沿賈魯河從常西湖公園經龍西湖文博森林公園、櫻桃溝、白寨等森林公園到聖水寺森林公園；南由新鄭龍湖經曲梁、大棗園、黃帝宮等，延伸至具茨山森林公園，東到綠博園、中牟林場為界，建設區域總面積約373.7平方公里。

在這樣一個森林資源良好的生態區域，選取建設都市區森林公園體系的點和線，實現點、線結合，在城鄉結合地帶形成面狀的遊憩網路，來維護鄭州的地形地貌、山水格局，並給鄭州市居民及外來遊客提供更為廣泛的遊憩場所，推進森林遊憩綠地的多元性、公共性、開放性和連續性，以生態休閑、康體遊憩為主旨，打造宜居、健康、文化、生態的都市區森林公園體系。

2011年-2013年加快現有資源的提升改造，初步形成近郊綠道體系；2014年-2015年加快新增公園的規劃與建設，完成都市區綠道網路建設。

森林公園體系規劃布局

通過對規劃範圍內自然文化資源、林業資源、建設現狀和社會經濟特徵的綜合分析，提出都市區森林公園體系「一環、二帶、四區、八脈、三十二園」的總體規劃布局結構。

一環

環城森林遊憩環，指位於都市區森林公園體系規劃範圍內距離鄭州市中心6公里到30公里之間的環城無障礙森林遊憩圈。

二帶

黃河綠帶：在中心城區北部西起南水北調中線與黃河交界處，東到雁鳴湖景區，強化其作為鄭州北部生態屏障和沿黃河分布的濱河森林公園遊憩帶的重要地位。

南水北調中線綠帶：沿南水北調乾渠鄭州段兩側200米範圍內的藍色生態景觀遊憩廊道。

四區

鄭州都市區範圍內的森林資源依據地形地貌及場地特徵可分為：濱河森林生態區、山水景觀遊覽區、森林文化展示區、綠化博覽觀光區等四大森林風貌區。

八脈

八脈，即枯河、索河、魏河、金水河、熊兒河、七里河、潮河、賈魯河等八條城市重要水系藍脈，通過八大水系藍脈的景觀建設，構建城市綠道網路體系，加強城市內部綠地與城市外圍森林公園體系之間生態、物質、文化與精神的交流，實現城市綠地系統與都市森林遊憩體系的互補與提高，實現城鄉統籌的和諧可持續發展。

三十二園

依託四區，對已有的公園進行提升改造，對林木資源、自然文化資源較好地段新建或改建，形成32個都市區環城森林公園。

濱河森林生態區包括：唐崗森林公園、鄭州黃河國家濕地公園、黃河濱河森林公園、黃河古戰場公園、邙嶺度假休閑觀光園、雁鳴湖森林公園共6個主要都市區森林公園。

山水景觀遊覽區包括：「四庫一河」帶狀森林公園、鄭州市植物園、常西湖森林公園、玉泉森林公園、南水北調帶狀公園、洞林湖森林公園、龍西湖文博森林公園、聖水寺森林公園、櫻桃溝森林公園、梅山京襄城遺址森林公園、堂溝森林公園、龍湖森林公園、白寨森林公園、曲梁森林公園等14個主要的都市區森林公園。

生態文化森林文化展示區部包括：湛山森林公園、鄭州大棗種質保護及標準化生產示範園、軒轅湖文化園、黃帝宮森林公園、苟堂岐黃森林公園、具茨山森林公園、鄭韓故城森林公園7個主要都市區森林公園。

綠化博覽觀光區包括：鄭州綠博園、鄭州治沙博覽園、八崗森林公園、鄭庵森林公園、中牟森林公園等5個主要都市區森林公園。

任務篇

通過對鄭州周邊近郊的風景資源、自然資源和歷史人文資源的有效整合、提煉，並結合城市總體綠地系統規劃，以及鄭州市近郊的地形地貌，自然資源特徵等，對所選取的32個森林公園的地理位置、資源現狀、特徵和現階段的規劃經營情況分析的基礎上，提升整合15個現有景區，2011-2013年，建設鄭州黃河國家濕地公園、黃河濱河森林公園、龍西湖文博森林公園、鄭州綠博園、黃河古戰場公園、邙嶺度假休閑觀光園、雁鳴湖森林公園、「四庫一河」森林公園、具茨山森林公園、鄭州市植物園、常西湖森林公園、龍湖森林公園、櫻桃溝森林公園、聖水寺森林公園和黃帝宮森林公園等15個森林公園。推進12個規劃公園建設，2013-2014年建設的主要內容，需加快建設進度，主要有唐崗森林公園、玉泉森林公園、鄭州大棗種質保護及標準化生產示範園、京襄城遺址森林公園、南水北調帶狀公園、堂溝森林公園、白寨森林公園、中牟森林公園、湛山森林公園、洞林湖森林公園、軒轅湖文化園和鄭韓故城森林公園等12個森林公園。新增5個主題森林公園，2014年到2015年，建設苟堂岐黃森林公園、曲梁森林公園、八崗森林公園、鄭庵森林公園和鄭州治沙博覽園等5個森林公園。同時，森林遊憩綠道的建設和綠化提升改造，將分期進行，穩步推進。

前瞻篇

——目前我國全年公休日達110天以上，加上居民收入水平的提高和消費觀念的轉變，項目實施後可年接待遊客3600萬人次以上，按人均消費80元計，每年直接經濟效益在28億元以上，並且以15%的增長速度呈逐年上升趨勢。

——建設都市區森林公園體系，在實現有效保護的前提下，合理開發利用自然資源。同時，在不破壞自然環境和自然資源的基礎上，採取國家、集體、個人相結合，開展農、林、牧、葯、副等多種經營，促進周邊社區種植業、旅遊業和其它行業的發展，調整農民種植結構，逐步增加農民收人，改善生產、生活條件。

——建設都市區森林公園體系社會效益明顯，主要體現在：一是都市區森林公園體系的建立以及遊憩區內生態旅遊和多種經營項目的建立，為周邊居民提供了大量的就業機會，帶動了當地交通、旅遊、餐飲、住宿等相關行業的發展，對提高周邊居民的收入水平、縮小城鄉收入差距、維護社會和諧與穩定效益巨大。二是為城市居民提供了一個很好的遊憩、科普教育及文化傳承的場所。鄭州都市區森林公園體系中人文自然景觀資源豐富，它的建設對城市居民休閑、健身、養生、交流等作用重大，通過組織夏令營、科普宣傳等活動普及科學知識，同時感受文化傳承、陶冶情操、促進身心健康，樹立環保、生態意識促進社會和諧發展。三是打造城市名片，提高鄭州市知名度。鄭州都市區森林公園體系的建設能夠極大程度上改善鄭州市的人居環境和城市形象，從而在吸引投資、滿足公眾欣賞自然、感受自然等多重需求下，提高公眾對城市的信任度和自我的幸福感、調動公眾的工作熱情與積極性、提升城市的凝聚力與競爭力。

——構建都市區森林公園體系，建立人與自然、城市與鄉村和諧發展的生態環境，使整個城市充滿生機和活力。不僅為市民提供了大量的休閒遊憩場所，同時固碳放氧、保持水土、削減洪峰，保障了城市的生態安全。通過測算都市森林公園體系內34204.27公頃的森林面積，每年固碳41.39萬噸、放氧25.89萬噸、保水515.8萬方、保土102.6萬噸、滯塵41.05萬噸，還具有殺菌、凈化空氣、保護野生動物、減少地質災害等生態效益。年生態效益中可計算部分摺合約78.79億元。