加強和改進巡視工作之六

2015年04月12日

加強和改進巡視工作之一

堅持方針 用好利劍

2015年04月19日

加強和改進巡視工作之二

發現問題 形成震懾

2015年04月26日

加強和改進巡視工作之三

以創新為動力

探索專項巡視 實現全覆蓋

2015年05月03日

加強和改進巡視工作之四

用好成果 狠抓整改

2015年05月10日

加強和改進巡視工作之五

上下聯動 全國一盤棋

2015年05月18日

加強和改進巡視工作之六

不負重託 不辱使命

2015年03月01日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之一

形勢決定任務

2015年03月09日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之二

遏制的目標決不能動搖

2015年03月15日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之三

認識決定行動

2015年03月22日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

2015年03月29日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之五

以啄木鳥精神嚴格執紀

2015年04月06日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之六

永遠在路上 只有進行時

2015年01月05日

深化黨的紀律檢查體制改革之一

立足本屆 一干到底

2015年01月12日

深化黨的紀律檢查體制改革之二

改革不能觀望等待

2015年01月19日

深化黨的紀律檢查體制改革之三

改革就是要改體制動機制

2015年01月25日

深化黨的紀律檢查體制改革之四

堅持立行立改

2015年02月01日

深化黨的紀律檢查體制改革之五

強化自我監督 防止「燈下黑」

2015年02月08日

深化黨的紀律檢查體制改革之六

把改革成果固化為制度

2014年11月30日

聚焦中心任務、深化三轉之一

定位準則責任清

2014年12月08日

聚焦中心任務、深化三轉之二

強化監督 嚴格執紀 嚴肅問責

2014年12月15日

聚焦中心任務、深化三轉之三

轉方式 無止境

2014年12月22日

聚焦中心任務、深化三轉之四

轉作風關鍵在敢擔當

2014年11月03日

依法治國、依規治黨之一

依規管黨治黨 推進依法治國

2014年11月10日

依法治國、依規治黨之二

黨規黨紀嚴於國家法律

2014年11月17日

依法治國、依規治黨之三

德法相依 相輔而行

2014年11月24日

依法治國、依規治黨之四

與時俱進健全完善黨規黨紀

2014年09月22日

持之以恆落實中央八項規定精神之一

說到就要做到 承諾就要兌現

2014年09月29日

持之以恆落實中央八項規定精神之二

正風必須肅紀

2014年10月13日

持之以恆落實中央八項規定精神之三

必須一個節點一個節點地抓

2014年10月20日

持之以恆落實中央八項規定精神之四

黨風正則民風淳

2014年10月27日

持之以恆落實中央八項規定精神之五

在堅持中深化 在深化中堅持

2014年08月18日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之一

緊緊抓住推進黨風廉政建設的「牛鼻子」

2014年08月25日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之二

主體責任缺位根子在黨的觀念淡漠

2014年09月01日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之三

權力就是責任 責任就要擔當

2014年09月09日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之四

把監督責任牢牢扛在肩上 加強和改進巡視工作之六 不負重託 不辱使命 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-05-18 06:00

　　全面從嚴治黨是「四個全面」戰略布局的重要內容，是實現兩個百年奮鬥目標的根本保障和關鍵所在。巡視是全面從嚴治黨的重要手段，是一項重要的、嚴肅的政治工作。落實中央巡視工作方針，最終靠人，靠建設一支忠誠、乾淨、擔當的巡視隊伍。

　　中央巡視組履行黨章賦予的職責，是代表中央去巡視的，背負著中央的信用和權威。要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會部署，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，把握中央巡視工作的方針、政策和要求。十八大以來，巡視工作根據中央部署與時俱進，發現問題、形成震懾的能力越來越強。實踐證明，黨中央對當前形勢的判斷和巡視工作方針完全正確。現在，我們要把問題再想深一些、透一些，透過現象看本質，和黨中央提出的「四個全面」戰略布局聯繫起來思考，為實現兩個百年奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢服務。堅持黨的領導決不能羞羞答答、遮遮掩掩。要以巡視為契機，猛擊一掌，喚醒黨員特別是黨員領導幹部的黨章意識、紀律意識、規矩意識，強化黨在各項事業中的領導核心作用，把從嚴治黨落到實處。要查找體制機制障礙、管理和制度漏洞，提供深層次的、以問題為導向的建議，為衝破利益藩籬、全面深化改革提供支撐。巡視組要有這樣的政治水準。

　　全面從嚴治黨不是口號，關鍵是看敢不敢擔當、能不能忠誠。要把責任擔當體現在紮實的工作上、落實到具體的行動中。要理直氣壯地開展巡視，真找問題、敢於較真。無論地方、部門，還是企業、事業單位，都是在黨中央和各級黨委領導下工作的，遵守同一部黨章、同一套紀律。各自單位有特殊性，但堅持黨的領導沒有特殊。黨要管黨，首先是遵守政治紀律和政治規矩，結合實際貫徹落實黨的路線、方針、政策，這體現了對黨的態度，黨委就要管這個，巡視也要檢查這一條。衡量巡視成效的標準，就是能否準確發現、如實彙報、促進改正問題。反饋問題要聚焦黨的領導，要具體、有針對性，對問題要點到痛處、實處，既對黨委提出要求，也對紀委提出要求，推動被巡視單位從嚴治黨，發揮黨組織的領導核心作用。對發現的問題，被巡視對象和相關單位要聞風而動、立行立改，改好了，就能增強黨員和廣大群眾的信心。

　　巡視紀律就是政治紀律。巡視組是監督別人的，更要嚴守政治紀律、執行各項制度。巡視幹部要帶頭落實中央八項規定精神，保持謙虛謹慎，切實改進作風，紮實深入工作；必須按程序辦事，落實請示報告制度，時刻緊繃保密這根弦，嚴肅保密紀律，決不能跑風漏氣。對巡視幹部來說，守住乾淨底線尤為重要。千萬不能別人的問題還沒發現，自己先被發現了問題。嚴師出高徒。巡視組長、副組長要把握好服務、管理和監督的關係，領好班子、帶好隊伍，把巡視組黨支部建成堅強戰鬥集體。要嚴格執行迴避制度，巡視組成員應主動提出組織不掌握的迴避事項。對不適合做巡視工作的幹部，要堅決調離。

　　巡視工作越深入，越是考校巡視幹部的政治素質、政策水平、責任擔當和履職能力，越要加強巡視隊伍建設，始終做到政治強、作風硬、敢擔當，不負重託，不辱使命。

加強和改進巡視工作之一 堅持方針 用好利劍 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-12 22:00

　　協調推進「四個全面」必先全面從嚴治黨。巡視是從嚴治黨的重要手段，是反腐敗鬥爭的利劍。黨的十八大以來，黨中央進一步明確了巡視工作的方針，要求聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中心任務，圍繞「四個著力」，發現問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。

　　巡視是黨章賦予的重要職責，是黨內監督的戰略性制度安排。1990年，十三屆六中全會決定，中央和省區市黨委可根據需要派出巡視工作小組。1996年，中央紀委第一次開展巡視。黨的十六大提出建立和完善巡視制度，十七大把這項制度寫入黨章。2009年，中央頒布《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領導小組，並將中央紀委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。十八大要求更好發揮巡視制度監督作用。十八屆三中全會決定，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。形勢的變化和實踐的發展，使巡視工作的地位、作用越來越強化。

　　黨中央對巡視工作高度重視，旗幟鮮明、領導有力。中央政治局常委會多次聽取情況彙報，中央政治局會議專門審議巡視專題報告。習近平總書記每次都作重要講話，提出了一系列新思想新要求，形成了中央巡視工作方針。中央巡視組在不到2年時間內，對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視了一輪，實現了全覆蓋。根據新的形勢任務，不斷創新，探索開展專項巡視。巡視強度力度全面提升、效果顯著,形成了有力震懾，在從嚴治黨方面發揮了不可替代的作用。

　　要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。巡視的主要任務就是發現問題、形成震懾，發現問題本身就是震懾，使有問題的人知恥知止、收手收斂。黨的十八大以來，通過5輪巡視，發現了一批領導幹部的問題線索和突出問題。山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案，都是巡視發現的。中央紀委查處的中管幹部中，蘇榮、朱明國、萬慶良、金道銘、武長順、秦玉海等40多人的問題線索也是巡視發現的。發現問題是第一步，處置問題的節奏也必須跟上去，發現多少就查處多少，不設指標、沒有例外。要用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。現在是真巡視、真發現問題，巡視組硬邦邦，劍指問題，不講情面，讓老百姓看到了共產黨解決自身問題的決心和能力，黨心民心為之一振。

　　巡視發現的問題，有力印證了黨中央對形勢的判斷是有的放矢的，中央巡視工作方針是完全正確的，全面從嚴治黨任務十分艱巨。巡視是深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要平台，只能加強不能削弱，必須矢志不移地堅持下去，不斷鞏固成果、深化拓展，讓利劍高懸、震懾常在，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

加強和改進巡視工作之二 發現問題 形成震懾 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-19 22:00

　　黨中央強調，巡視要發現問題、形成震懾。巡視是給黨的肌體作「體檢」，要落實全面從嚴治黨的要求，劍指問題。無論是常規巡視還是專項巡視，這個目標都不變，必須始終堅持、不能動搖。

　　巡視要有威懾力，就不能面面俱到。一求全，重點就會泛化；一發散，問題就難以發現。過去巡視一個省，要走遍所有地級市，還要去工廠、下農村、進社區，地域經濟發展、GDP、金融監管等樣樣都管，有的回來後還要推薦幹部，甚至還對地方的改革發展穩定提出建議。巡視組的責任是有限的，不可能通過一次巡視就把一個地方、單位的所有問題都搞清楚，也不是所有的問題都要靠巡視去發現。如果越巡越全，就會揀了芝麻、丟了西瓜，也形不成震懾。

　　寧斷一指，不傷九指。面對依然嚴峻複雜的形勢，必須深化「三轉」，找准職責定位，聚焦聚焦再聚焦，圍繞中心任務，緊扣「四個著力」，瞪大眼睛去發現巡視對象在腐敗、作風、紀律和選人用人上存在的問題。要體現「把紀律和規矩挺在前面」的要求，用紀律的尺子去衡量，把違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等方面的問題找出來，發現在堅持黨的領導、從嚴治黨、落實主體責任上存在的突出問題，盯住重點人、重點事，提高發現問題的精準度。

　　不打無準備之仗，也不打有準備無把握之仗。巡視之前最重要的是做好功課、「備足彈藥」，帶著問題去巡視。要加強調查研究，認真了解被巡視地區、部門和單位的歷史沿革和文化，根據巡視對象的不同特點，精心準備巡視方案，會同紀檢、審計、信訪等機關和部門，捋清巡視對象的問題線索。緊緊依靠被巡視黨組織，讓黨委書記深入領會中央巡視工作方針，聽聽他對哪些人、哪些事感到心裡不踏實、不託底。要拓寬發現問題的渠道，同領導班子成員深入交換意見，廣泛接觸幹部群眾，注意了解紀檢、政法、審計機關發現的問題線索，對實名舉報反映重要問題的要及時約談，掌握第一手材料。做到關口前移，下沉一級了解幹部情況，尤其要盯住一把手，關注幹部提拔、調動後出現的「馬桶效應」。對領導幹部報告個人有關事項進行抽查，把日常掌握的問題和巡視過程中了解的情況結合起來，相互印證。要對照各單位黨的群眾路線教育實踐活動整改總結和督導報告，一一查找問題，看看是真整改還是假整改。

　　窺一斑、見全豹。發現了問題，還要有分析、歸納、綜合、判斷。巡視不僅要就事論事，還要注重研究個性與共性的關係，見微知著，善於從一個問題線索中，發現被巡視對象存在的普遍問題，從個別中發現一般，從一般中找出重點，做到以小見大、點面結合。

　　巡視發現的問題越准，震懾作用就會越大、越持久。巡視的根本職責就是黨內監督，必須真正成為發現問題的尖兵、紀律審查的前哨，讓幹壞事的人就此收手知止，讓想幹壞事的人感到害怕不敢伸手，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

加強和改進巡視工作之三

以創新為動力

探索專項巡視 實現全覆蓋

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-26 22:00

　　黨的十八屆三中全會決定指出，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求，表明黨內監督沒有例外、不留空白，這本身就是震懾。

　　方式要跟著任務變。過去我們只搞常規巡視，巡視時間比較長，一個省一般要3個月。那麼多中央部門，以前不去巡視，按照全覆蓋的要求今後也要巡視。列入中央巡視組巡視範圍的地方、部門和企事業單位有280多個，列入省一級巡視範圍的對象也不少，如果按照過去常規的方法，怎麼可能在一屆5年內把所有對象巡視一遍？只有開動腦筋、與時俱進，創新組織制度和方式方法，探索專項巡視，才能逐步做到全覆蓋。

　　轉職能就得轉方式。十八大以來，我們緊緊圍繞發現問題的總要求，不斷創新巡視方式。過去巡視組進入被巡視單位後，就被安排進了既定程序，巡視對象把巡視組摸得一清二楚，巡視效果就大打折扣。2013年，第一輪巡視就探索實行「三個不固定」，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關係不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權，建立和完善組長庫。2014年在完成對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋的同時，又探索開展了專項巡視。專項巡視不是簡單的變換名稱，而是工作方式的轉變。圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視，哪裡有情況就巡視哪裡，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規律，在較短時間內把問題搞清楚，大大增強了震懾力。這不就發揮了利劍作用嗎？今年，中央巡視組要完成對中管國有重要骨幹企業和中管金融企業的巡視全覆蓋，方式方法又要隨著任務的變化而改變。這些年的發展中，同類企業的特點和出現的問題具有共性，發展經驗相互共享，毛病也互相傳染。因此，我們實行「一托二」，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中彙報。分領域、分類別巡視，這是巡視工作的又一次重要創新，更有利於發現共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。

　　僅僅有方式的改變還是不夠的，組織制度創新必須跟上。有人提出，實現全覆蓋就要增加編製、多設幾個巡視組。改革的本質是什麼？是創新組織制度和方式方法。實現全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。去年，在未向中央要機構、編製和人員的情況下，通過內部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至13個，解決了幹部配備不足的問題。今年，我們進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨幹企業監事會和省區市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調幹部，參加到巡視工作中來。歷史上四品、五品官照樣當欽差，只要有中央授權，有責任擔當，級別低一些的也能當組長；只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調到中央巡視組。

　　全覆蓋是決心，是努力的方向。中央紀委五次全會提出，各省區市要貫徹落實中央巡視工作方針，完善領導體制和工作機制，充實力量、擴大範圍，用好巡視成果。要求已經明確，中央做出了示範，關鍵在於落實。各省區市要密切聯繫實際，堅持改革創新，向著全覆蓋的目標一步步邁進。

　　 加強和改進巡視工作之四 用好成果 狠抓整改 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-05-03 22:00

　　成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素。在當前遏制腐敗蔓延勢頭的階段，更好發揮巡視在黨內監督中的重要作用，就要把減少腐敗存量、遏制腐敗增量的要求落實到巡視成果運用中，對巡視發現的問題分類處置，做到件件有著落。

　　巡視工作有「三步曲」，發現問題、負責任地提出解決問題的建議、推動問題解決。巡視發現問題本身就是震懾，用好巡視成果就能形成更強有力的震懾。如果巡視過後便萬事大吉、一走了之，有病不治、問題得不到解決，有問題的人就會長出一口氣，群眾更會失望，甚至對我們失去信心。巡視成果運用到位，對全面從嚴治黨，推進深化改革和依法治國具有重大促進作用，這樣才有利於治本。

　　用好巡視成果，首先必須加強分類處置。巡視組對巡視成果要瞭然於胸，對發現的問題要有思考、有分析、有判斷，進行綜合提煉。按照重點突出、客觀準確、言簡意賅的要求，向黨委和巡視工作領導小組報告情況，負責任地提出分類處置建議。對發現的體制機制問題，要進行抽象和歸納，解剖麻雀、舉一反三，把普遍性問題找出來、把教訓總結出來，提出治標和治本的對策建議，報送相關部門和領導，為推進改革提供「活」情況。

　　用好巡視成果要有緊迫感，誰的問題誰負責整改。要及時把問題線索捋清楚、分下去。對發現的幹部違紀違法問題線索，移交紀委核查處置；對發現的選人用人問題，移交組織部處理；對發現的領導幹部的一般性問題，要向被巡視地區、部門和單位的黨組織反饋；對發現的班子成員的問題，要向黨委（黨組）主要負責人反饋，只要不涉及一把手本人，都要講清楚。各相關部門對巡視組移交的每一件事項，都要依規依紀嚴肅認真處置。尤其是對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律，違反中央八項規定精神問題，查清楚就要先處理，決不能放任自流，等問題成堆才處理。

　　巡視成果要真正落到實處，關鍵看整改。整改不到位，巡視效果就會大打折扣。要牽住黨風廉政建設的「牛鼻子」，強化被巡視黨組織的主體責任，整改意見書由黨委書記簽收、立此存照。黨委要制訂切實可行的整改方案，把責任壓下去、落實到人，層層傳導壓力。對發現的作風、選人用人方面的問題要限期整改；違紀違法問題線索要及時查實，對有問題的幹部發現一批、懲治一批、挽救一批。要以公開促整改，整改結果既在本地區本部門進行黨內通報，又向社會公布，接受黨內、群眾和輿論的監督。

　　巡視監督不是一陣子。巡視組在巡視過後要跟蹤整改情況，對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，開展「回頭看」，看看問題是不是通過整改真的改好了，黨委和紀委是不是真的把主體責任、監督責任擔起來了。對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、查案不夠、震懾作用不大的，要抓住典型、嚴肅問責，決不放過。

加強和改進巡視工作之五 上下聯動 全國一盤棋 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-05-10 22:00

　　黨章明確規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。新形勢下，省區市巡視工作要不折不扣貫徹中央巡視工作方針，形成中央和省一級巡視工作上下聯動、全國「一盤棋」的態勢。

　　中央巡視工作方針如何落實到省一級，是關乎全局的大問題。從現實情況來看，中央紀委查處的中管幹部違紀違法問題，很多都是發生在擔任下級一把手期間；有的省已查處的領導幹部中，半數以上屬於帶病提拔，有的一把手甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。廉潔自律底線被突破，政治紀律紅線被虛置，就會嚴重破壞政治生態，污染從政環境。如果省區市黨委不作為，不把腐敗遏制在基層，讓有問題的人逐級提拔，最後就會把問題全部推給中央。在反腐敗問題上，只靠中央抓，那能抓得過來嗎？只有形成全鏈條，上下聯動，才能遏制腐敗蔓延勢頭。

　　巡視監督是反腐敗鬥爭的重要平台，是從嚴治黨的重要手段。督促省區市黨委加強監督，把巡視工作向地市縣一級延伸，就是要盯住一把手和班子成員，使他們自進入主要領導幹部行列起就受到嚴格的管理監督。只有震懾常在、監督常在，才能做到抓早抓小，防止帶病層層提拔、小毛病演變成大問題。這也是構建良好政治生態的關鍵所在。

　　伴隨著中央精神的明確，在中央巡視組的示範帶動下，各省區市對巡視內容、方式方法、組織制度進行探索創新，增強了針對性和實效性，積累了不少好經驗。但是，當前省區市巡視工作發展還不平衡，面臨不少問題。有的地方黨委旗幟不鮮明，沒有把巡視工作當成主體責任去落實，而是推給紀委、組織部，個別人甚至發現了問題後，還在那裡當看客、說客。省委「五人小組」的作用尚未充分發揮，有的黨委書記聽取工作彙報時講表態的話多，不對巡視工作提出具體要求，也不梳理、研究和處置反映領導幹部的問題線索。有的巡視組缺乏責任擔當，聚焦「四個著力」不夠，發現問題能力不強，不能擺脫人情干擾。有的地方巡視成果運用不充分、移交問題線索得不到及時有效查處，體制機制不健全、工作缺乏保障，嚴重影響了巡視效果。

　　巡視工作是落實黨風廉政建設主體責任的具體化。是不是重視巡視工作，反映的是從嚴治黨的態度堅決不堅決，採取的措施硬不硬，責任擔當強不強。省區市黨委書記要堅強有力地領導好本地區的巡視工作，多提出具體要求。要健全完善省區市黨委常委會定期研究巡視工作制度，「五人小組」要認真聽取每輪巡視綜合彙報。針對發現的問題，黨委書記的講話不能只是點個卯、表個態，必須旗幟鮮明對重點問題的人和事提出具體處置要求。省委書記的巡視講話要向中央巡視工作領導小組報備。要充實力量，擴大覆蓋面，充分發揮巡視監督的效力。

　　黨中央對加強和改進巡視工作的要求是十分明確的，關鍵在聯繫實際、真抓實幹、狠抓落實。要推動省一級巡視工作真正深入下去，形成以中央巡視為主體、省區市和中央單位巡視為基礎的工作格局。

2015年04月12日

加強和改進巡視工作之一

堅持方針 用好利劍

2015年04月19日

加強和改進巡視工作之二

發現問題 形成震懾

2015年04月26日

加強和改進巡視工作之三

以創新為動力

探索專項巡視 實現全覆蓋

2015年05月03日

加強和改進巡視工作之四

用好成果 狠抓整改

2015年05月10日

加強和改進巡視工作之五

上下聯動 全國一盤棋

2015年05月18日

加強和改進巡視工作之六

不負重託 不辱使命

2015年03月01日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之一

形勢決定任務

2015年03月09日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之二

遏制的目標決不能動搖

2015年03月15日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之三

認識決定行動

2015年03月22日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

2015年03月29日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之五

以啄木鳥精神嚴格執紀

2015年04月06日

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢與任務之六

永遠在路上 只有進行時

2015年01月05日

深化黨的紀律檢查體制改革之一

立足本屆 一干到底

2015年01月12日

深化黨的紀律檢查體制改革之二

改革不能觀望等待

2015年01月19日

深化黨的紀律檢查體制改革之三

改革就是要改體制動機制

2015年01月25日

深化黨的紀律檢查體制改革之四

堅持立行立改

2015年02月01日

深化黨的紀律檢查體制改革之五

強化自我監督 防止「燈下黑」

2015年02月08日

深化黨的紀律檢查體制改革之六

把改革成果固化為制度

2014年11月30日

聚焦中心任務、深化三轉之一

定位準則責任清

2014年12月08日

聚焦中心任務、深化三轉之二

強化監督 嚴格執紀 嚴肅問責

2014年12月15日

聚焦中心任務、深化三轉之三

轉方式 無止境

2014年12月22日

聚焦中心任務、深化三轉之四

轉作風關鍵在敢擔當

2014年11月03日

依法治國、依規治黨之一

依規管黨治黨 推進依法治國

2014年11月10日

依法治國、依規治黨之二

黨規黨紀嚴於國家法律

2014年11月17日

依法治國、依規治黨之三

德法相依 相輔而行

2014年11月24日

依法治國、依規治黨之四

與時俱進健全完善黨規黨紀

2014年09月22日

持之以恆落實中央八項規定精神之一

說到就要做到 承諾就要兌現

2014年09月29日

持之以恆落實中央八項規定精神之二

正風必須肅紀

2014年10月13日

持之以恆落實中央八項規定精神之三

必須一個節點一個節點地抓

2014年10月20日

持之以恆落實中央八項規定精神之四

黨風正則民風淳

2014年10月27日

持之以恆落實中央八項規定精神之五

在堅持中深化 在深化中堅持

2014年08月18日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之一

緊緊抓住推進黨風廉政建設的「牛鼻子」

2014年08月25日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之二

主體責任缺位根子在黨的觀念淡漠

2014年09月01日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之三

權力就是責任 責任就要擔當

2014年09月09日

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任之四

把監督責任牢牢扛在肩上 加強和改進巡視工作之六 不負重託 不辱使命 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-05-18 06:00

　　全面從嚴治黨是「四個全面」戰略布局的重要內容，是實現兩個百年奮鬥目標的根本保障和關鍵所在。巡視是全面從嚴治黨的重要手段，是一項重要的、嚴肅的政治工作。落實中央巡視工作方針，最終靠人，靠建設一支忠誠、乾淨、擔當的巡視隊伍。

　　中央巡視組履行黨章賦予的職責，是代表中央去巡視的，背負著中央的信用和權威。要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會部署，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，把握中央巡視工作的方針、政策和要求。十八大以來，巡視工作根據中央部署與時俱進，發現問題、形成震懾的能力越來越強。實踐證明，黨中央對當前形勢的判斷和巡視工作方針完全正確。現在，我們要把問題再想深一些、透一些，透過現象看本質，和黨中央提出的「四個全面」戰略布局聯繫起來思考，為實現兩個百年奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢服務。堅持黨的領導決不能羞羞答答、遮遮掩掩。要以巡視為契機，猛擊一掌，喚醒黨員特別是黨員領導幹部的黨章意識、紀律意識、規矩意識，強化黨在各項事業中的領導核心作用，把從嚴治黨落到實處。要查找體制機制障礙、管理和制度漏洞，提供深層次的、以問題為導向的建議，為衝破利益藩籬、全面深化改革提供支撐。巡視組要有這樣的政治水準。

　　全面從嚴治黨不是口號，關鍵是看敢不敢擔當、能不能忠誠。要把責任擔當體現在紮實的工作上、落實到具體的行動中。要理直氣壯地開展巡視，真找問題、敢於較真。無論地方、部門，還是企業、事業單位，都是在黨中央和各級黨委領導下工作的，遵守同一部黨章、同一套紀律。各自單位有特殊性，但堅持黨的領導沒有特殊。黨要管黨，首先是遵守政治紀律和政治規矩，結合實際貫徹落實黨的路線、方針、政策，這體現了對黨的態度，黨委就要管這個，巡視也要檢查這一條。衡量巡視成效的標準，就是能否準確發現、如實彙報、促進改正問題。反饋問題要聚焦黨的領導，要具體、有針對性，對問題要點到痛處、實處，既對黨委提出要求，也對紀委提出要求，推動被巡視單位從嚴治黨，發揮黨組織的領導核心作用。對發現的問題，被巡視對象和相關單位要聞風而動、立行立改，改好了，就能增強黨員和廣大群眾的信心。

　　巡視紀律就是政治紀律。巡視組是監督別人的，更要嚴守政治紀律、執行各項制度。巡視幹部要帶頭落實中央八項規定精神，保持謙虛謹慎，切實改進作風，紮實深入工作；必須按程序辦事，落實請示報告制度，時刻緊繃保密這根弦，嚴肅保密紀律，決不能跑風漏氣。對巡視幹部來說，守住乾淨底線尤為重要。千萬不能別人的問題還沒發現，自己先被發現了問題。嚴師出高徒。巡視組長、副組長要把握好服務、管理和監督的關係，領好班子、帶好隊伍，把巡視組黨支部建成堅強戰鬥集體。要嚴格執行迴避制度，巡視組成員應主動提出組織不掌握的迴避事項。對不適合做巡視工作的幹部，要堅決調離。

　　巡視工作越深入，越是考校巡視幹部的政治素質、政策水平、責任擔當和履職能力，越要加強巡視隊伍建設，始終做到政治強、作風硬、敢擔當，不負重託，不辱使命。

加強和改進巡視工作之一 堅持方針 用好利劍 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-12 22:00

　　協調推進「四個全面」必先全面從嚴治黨。巡視是從嚴治黨的重要手段，是反腐敗鬥爭的利劍。黨的十八大以來，黨中央進一步明確了巡視工作的方針，要求聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中心任務，圍繞「四個著力」，發現問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國一盤棋。

　　巡視是黨章賦予的重要職責，是黨內監督的戰略性制度安排。1990年，十三屆六中全會決定，中央和省區市黨委可根據需要派出巡視工作小組。1996年，中央紀委第一次開展巡視。黨的十六大提出建立和完善巡視制度，十七大把這項制度寫入黨章。2009年，中央頒布《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領導小組，並將中央紀委、中央組織部巡視組更名為中央巡視組。十八大要求更好發揮巡視制度監督作用。十八屆三中全會決定，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。形勢的變化和實踐的發展，使巡視工作的地位、作用越來越強化。

　　黨中央對巡視工作高度重視，旗幟鮮明、領導有力。中央政治局常委會多次聽取情況彙報，中央政治局會議專門審議巡視專題報告。習近平總書記每次都作重要講話，提出了一系列新思想新要求，形成了中央巡視工作方針。中央巡視組在不到2年時間內，對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視了一輪，實現了全覆蓋。根據新的形勢任務，不斷創新，探索開展專項巡視。巡視強度力度全面提升、效果顯著,形成了有力震懾，在從嚴治黨方面發揮了不可替代的作用。

　　要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。巡視的主要任務就是發現問題、形成震懾，發現問題本身就是震懾，使有問題的人知恥知止、收手收斂。黨的十八大以來，通過5輪巡視，發現了一批領導幹部的問題線索和突出問題。山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案，都是巡視發現的。中央紀委查處的中管幹部中，蘇榮、朱明國、萬慶良、金道銘、武長順、秦玉海等40多人的問題線索也是巡視發現的。發現問題是第一步，處置問題的節奏也必須跟上去，發現多少就查處多少，不設指標、沒有例外。要用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。現在是真巡視、真發現問題，巡視組硬邦邦，劍指問題，不講情面，讓老百姓看到了共產黨解決自身問題的決心和能力，黨心民心為之一振。

　　巡視發現的問題，有力印證了黨中央對形勢的判斷是有的放矢的，中央巡視工作方針是完全正確的，全面從嚴治黨任務十分艱巨。巡視是深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要平台，只能加強不能削弱，必須矢志不移地堅持下去，不斷鞏固成果、深化拓展，讓利劍高懸、震懾常在，為全面從嚴治黨提供有力支撐。

加強和改進巡視工作之二 發現問題 形成震懾 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-19 22:00

　　黨中央強調，巡視要發現問題、形成震懾。巡視是給黨的肌體作「體檢」，要落實全面從嚴治黨的要求，劍指問題。無論是常規巡視還是專項巡視，這個目標都不變，必須始終堅持、不能動搖。

　　巡視要有威懾力，就不能面面俱到。一求全，重點就會泛化；一發散，問題就難以發現。過去巡視一個省，要走遍所有地級市，還要去工廠、下農村、進社區，地域經濟發展、GDP、金融監管等樣樣都管，有的回來後還要推薦幹部，甚至還對地方的改革發展穩定提出建議。巡視組的責任是有限的，不可能通過一次巡視就把一個地方、單位的所有問題都搞清楚，也不是所有的問題都要靠巡視去發現。如果越巡越全，就會揀了芝麻、丟了西瓜，也形不成震懾。

　　寧斷一指，不傷九指。面對依然嚴峻複雜的形勢，必須深化「三轉」，找准職責定位，聚焦聚焦再聚焦，圍繞中心任務，緊扣「四個著力」，瞪大眼睛去發現巡視對象在腐敗、作風、紀律和選人用人上存在的問題。要體現「把紀律和規矩挺在前面」的要求，用紀律的尺子去衡量，把違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等方面的問題找出來，發現在堅持黨的領導、從嚴治黨、落實主體責任上存在的突出問題，盯住重點人、重點事，提高發現問題的精準度。

　　不打無準備之仗，也不打有準備無把握之仗。巡視之前最重要的是做好功課、「備足彈藥」，帶著問題去巡視。要加強調查研究，認真了解被巡視地區、部門和單位的歷史沿革和文化，根據巡視對象的不同特點，精心準備巡視方案，會同紀檢、審計、信訪等機關和部門，捋清巡視對象的問題線索。緊緊依靠被巡視黨組織，讓黨委書記深入領會中央巡視工作方針，聽聽他對哪些人、哪些事感到心裡不踏實、不託底。要拓寬發現問題的渠道，同領導班子成員深入交換意見，廣泛接觸幹部群眾，注意了解紀檢、政法、審計機關發現的問題線索，對實名舉報反映重要問題的要及時約談，掌握第一手材料。做到關口前移，下沉一級了解幹部情況，尤其要盯住一把手，關注幹部提拔、調動後出現的「馬桶效應」。對領導幹部報告個人有關事項進行抽查，把日常掌握的問題和巡視過程中了解的情況結合起來，相互印證。要對照各單位黨的群眾路線教育實踐活動整改總結和督導報告，一一查找問題，看看是真整改還是假整改。

　　窺一斑、見全豹。發現了問題，還要有分析、歸納、綜合、判斷。巡視不僅要就事論事，還要注重研究個性與共性的關係，見微知著，善於從一個問題線索中，發現被巡視對象存在的普遍問題，從個別中發現一般，從一般中找出重點，做到以小見大、點面結合。

　　巡視發現的問題越准，震懾作用就會越大、越持久。巡視的根本職責就是黨內監督，必須真正成為發現問題的尖兵、紀律審查的前哨，讓幹壞事的人就此收手知止，讓想幹壞事的人感到害怕不敢伸手，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

加強和改進巡視工作之三

以創新為動力

探索專項巡視 實現全覆蓋

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-04-26 22:00

　　黨的十八屆三中全會決定指出，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求，表明黨內監督沒有例外、不留空白，這本身就是震懾。

　　方式要跟著任務變。過去我們只搞常規巡視，巡視時間比較長，一個省一般要3個月。那麼多中央部門，以前不去巡視，按照全覆蓋的要求今後也要巡視。列入中央巡視組巡視範圍的地方、部門和企事業單位有280多個，列入省一級巡視範圍的對象也不少，如果按照過去常規的方法，怎麼可能在一屆5年內把所有對象巡視一遍？只有開動腦筋、與時俱進，創新組織制度和方式方法，探索專項巡視，才能逐步做到全覆蓋。

　　轉職能就得轉方式。十八大以來，我們緊緊圍繞發現問題的總要求，不斷創新巡視方式。過去巡視組進入被巡視單位後，就被安排進了既定程序，巡視對象把巡視組摸得一清二楚，巡視效果就大打折扣。2013年，第一輪巡視就探索實行「三個不固定」，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關係不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權，建立和完善組長庫。2014年在完成對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋的同時，又探索開展了專項巡視。專項巡視不是簡單的變換名稱，而是工作方式的轉變。圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視，哪裡有情況就巡視哪裡，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規律，在較短時間內把問題搞清楚，大大增強了震懾力。這不就發揮了利劍作用嗎？今年，中央巡視組要完成對中管國有重要骨幹企業和中管金融企業的巡視全覆蓋，方式方法又要隨著任務的變化而改變。這些年的發展中，同類企業的特點和出現的問題具有共性，發展經驗相互共享，毛病也互相傳染。因此，我們實行「一托二」，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中彙報。分領域、分類別巡視，這是巡視工作的又一次重要創新，更有利於發現共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。

　　僅僅有方式的改變還是不夠的，組織制度創新必須跟上。有人提出，實現全覆蓋就要增加編製、多設幾個巡視組。改革的本質是什麼？是創新組織制度和方式方法。實現全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。去年，在未向中央要機構、編製和人員的情況下，通過內部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至13個，解決了幹部配備不足的問題。今年，我們進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨幹企業監事會和省區市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調幹部，參加到巡視工作中來。歷史上四品、五品官照樣當欽差，只要有中央授權，有責任擔當，級別低一些的也能當組長；只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調到中央巡視組。

　　全覆蓋是決心，是努力的方向。中央紀委五次全會提出，各省區市要貫徹落實中央巡視工作方針，完善領導體制和工作機制，充實力量、擴大範圍，用好巡視成果。要求已經明確，中央做出了示範，關鍵在於落實。各省區市要密切聯繫實際，堅持改革創新，向著全覆蓋的目標一步步邁進。

　　 加強和改進巡視工作之四 用好成果 狠抓整改 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-05-03 22:00

　　成果運用是影響巡視生命力的關鍵因素。在當前遏制腐敗蔓延勢頭的階段，更好發揮巡視在黨內監督中的重要作用，就要把減少腐敗存量、遏制腐敗增量的要求落實到巡視成果運用中，對巡視發現的問題分類處置，做到件件有著落。

　　巡視工作有「三步曲」，發現問題、負責任地提出解決問題的建議、推動問題解決。巡視發現問題本身就是震懾，用好巡視成果就能形成更強有力的震懾。如果巡視過後便萬事大吉、一走了之，有病不治、問題得不到解決，有問題的人就會長出一口氣，群眾更會失望，甚至對我們失去信心。巡視成果運用到位，對全面從嚴治黨，推進深化改革和依法治國具有重大促進作用，這樣才有利於治本。

　　用好巡視成果，首先必須加強分類處置。巡視組對巡視成果要瞭然於胸，對發現的問題要有思考、有分析、有判斷，進行綜合提煉。按照重點突出、客觀準確、言簡意賅的要求，向黨委和巡視工作領導小組報告情況，負責任地提出分類處置建議。對發現的體制機制問題，要進行抽象和歸納，解剖麻雀、舉一反三，把普遍性問題找出來、把教訓總結出來，提出治標和治本的對策建議，報送相關部門和領導，為推進改革提供「活」情況。

　　用好巡視成果要有緊迫感，誰的問題誰負責整改。要及時把問題線索捋清楚、分下去。對發現的幹部違紀違法問題線索，移交紀委核查處置；對發現的選人用人問題，移交組織部處理；對發現的領導幹部的一般性問題，要向被巡視地區、部門和單位的黨組織反饋；對發現的班子成員的問題，要向黨委（黨組）主要負責人反饋，只要不涉及一把手本人，都要講清楚。各相關部門對巡視組移交的每一件事項，都要依規依紀嚴肅認真處置。尤其是對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律，違反中央八項規定精神問題，查清楚就要先處理，決不能放任自流，等問題成堆才處理。

　　巡視成果要真正落到實處，關鍵看整改。整改不到位，巡視效果就會大打折扣。要牽住黨風廉政建設的「牛鼻子」，強化被巡視黨組織的主體責任，整改意見書由黨委書記簽收、立此存照。黨委要制訂切實可行的整改方案，把責任壓下去、落實到人，層層傳導壓力。對發現的作風、選人用人方面的問題要限期整改；違紀違法問題線索要及時查實，對有問題的幹部發現一批、懲治一批、挽救一批。要以公開促整改，整改結果既在本地區本部門進行黨內通報，又向社會公布，接受黨內、群眾和輿論的監督。

　　巡視監督不是一陣子。巡視組在巡視過後要跟蹤整改情況，對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，開展「回頭看」，看看問題是不是通過整改真的改好了，黨委和紀委是不是真的把主體責任、監督責任擔起來了。對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、查案不夠、震懾作用不大的，要抓住典型、嚴肅問責，決不放過。

加強和改進巡視工作之五 上下聯動 全國一盤棋 來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-05-10 22:00

　　黨章明確規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。新形勢下，省區市巡視工作要不折不扣貫徹中央巡視工作方針，形成中央和省一級巡視工作上下聯動、全國「一盤棋」的態勢。

　　中央巡視工作方針如何落實到省一級，是關乎全局的大問題。從現實情況來看，中央紀委查處的中管幹部違紀違法問題，很多都是發生在擔任下級一把手期間；有的省已查處的領導幹部中，半數以上屬於帶病提拔，有的一把手甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。廉潔自律底線被突破，政治紀律紅線被虛置，就會嚴重破壞政治生態，污染從政環境。如果省區市黨委不作為，不把腐敗遏制在基層，讓有問題的人逐級提拔，最後就會把問題全部推給中央。在反腐敗問題上，只靠中央抓，那能抓得過來嗎？只有形成全鏈條，上下聯動，才能遏制腐敗蔓延勢頭。

　　巡視監督是反腐敗鬥爭的重要平台，是從嚴治黨的重要手段。督促省區市黨委加強監督，把巡視工作向地市縣一級延伸，就是要盯住一把手和班子成員，使他們自進入主要領導幹部行列起就受到嚴格的管理監督。只有震懾常在、監督常在，才能做到抓早抓小，防止帶病層層提拔、小毛病演變成大問題。這也是構建良好政治生態的關鍵所在。

　　伴隨著中央精神的明確，在中央巡視組的示範帶動下，各省區市對巡視內容、方式方法、組織制度進行探索創新，增強了針對性和實效性，積累了不少好經驗。但是，當前省區市巡視工作發展還不平衡，面臨不少問題。有的地方黨委旗幟不鮮明，沒有把巡視工作當成主體責任去落實，而是推給紀委、組織部，個別人甚至發現了問題後，還在那裡當看客、說客。省委「五人小組」的作用尚未充分發揮，有的黨委書記聽取工作彙報時講表態的話多，不對巡視工作提出具體要求，也不梳理、研究和處置反映領導幹部的問題線索。有的巡視組缺乏責任擔當，聚焦「四個著力」不夠，發現問題能力不強，不能擺脫人情干擾。有的地方巡視成果運用不充分、移交問題線索得不到及時有效查處，體制機制不健全、工作缺乏保障，嚴重影響了巡視效果。

　　巡視工作是落實黨風廉政建設主體責任的具體化。是不是重視巡視工作，反映的是從嚴治黨的態度堅決不堅決，採取的措施硬不硬，責任擔當強不強。省區市黨委書記要堅強有力地領導好本地區的巡視工作，多提出具體要求。要健全完善省區市黨委常委會定期研究巡視工作制度，「五人小組」要認真聽取每輪巡視綜合彙報。針對發現的問題，黨委書記的講話不能只是點個卯、表個態，必須旗幟鮮明對重點問題的人和事提出具體處置要求。省委書記的巡視講話要向中央巡視工作領導小組報備。要充實力量，擴大覆蓋面，充分發揮巡視監督的效力。

　　黨中央對加強和改進巡視工作的要求是十分明確的，關鍵在聯繫實際、真抓實幹、狠抓落實。要推動省一級巡視工作真正深入下去，形成以中央巡視為主體、省區市和中央單位巡視為基礎的工作格局。

推薦閱讀：