劉思敏：兩家5A級景區緣何被廁所革了命？

原載《中國旅遊報》20160810第三版

繼去年10月河北秦皇島市山海關景區5A級資質被取消後，又有兩家5A級景區被摘牌——國家旅遊局8月3日宣布撤銷湖南省長沙市橘子洲、重慶市南川區神龍峽兩家5A級旅遊景區質量等級。5A級景區摘牌再次引起社會輿論廣泛關注。

在目前中國名目繁多的旅遊景區招牌中，從市場角度、軟硬體水平角度來說，「5A」可能是公認的含金量最高的之一。全國200多家5A級景區共同組成了「全國頂級旅遊景區俱樂部」。它們往往也是一個地區旅遊資源品味、旅遊業地位的重要標誌。旅遊景區A級標準頒布和創建活動開展10多年來，全國各地創建5A景區的積極性持續高漲，正是源於5A招牌對於旅遊目的地已經具有明顯的品牌價值。

但由於直到去年10月山海關被摘牌之前，都未曾有一家5A級景區受此處罰，這使5A標準及創建之初就設計的動態管理機制事實上形同虛設，變成「沒有牙齒的老虎」。在相當大一批5A級旅遊景區中，重創建、輕保持，一勞永逸觀念普遍存在。長沙橘子洲、重慶神龍峽兩家5A級旅遊景區暴露出的問題，才會顯得如此觸目驚心，從而具有了典型意義。

此次複核工作是由全國旅遊資源規劃開發質量等級評定委員會組織開展，複核工作的重點對象是近一段時期以來遊客投訴比較集中的5A級景區，這也堪稱市場導向；複核方式採取委託第三方專家組獨立暗訪進行。國家旅遊局通報顯示，除了共有的「景區安全隱患嚴重」及其它問題之外，上述兩個景區還共同出現了廁所環境差，被指「廁所革命嚴重滯後」。長沙橘子洲景區被指「廁所異味嚴重、污水污跡多，長時間無人清掃;有的旅遊廁所設施設備破損嚴重，下水堵塞，無法正常使用，殘疾人衛生間堆滿雜物。」而重慶神龍峽景區則被指「廁所污物、異味嚴重，廁所用具髒亂，隨意擺放，損壞嚴重。」這可能才是這兩家景區被掐住的「命門所在」。

「旅遊要發展，廁所要革命。」廁所不僅是遊客出行的必需，更直接影響著遊客的旅遊體驗。畢竟在朝思暮想的遠方，誰都不想被廁所的髒亂臭嚇出「內傷」。從去年初開始，國家旅遊局發動「廁所革命」，計劃用3年時間在全國範圍內破解這個難題。去年4月1日，習近平總書記專門就廁所革命和文明旅遊作出重要批示，要求旅遊部門從小處著眼，從實處著手，不斷提升旅遊品質；要發揚釘釘子精神，採取有針對性措施，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動我國旅遊業邁上新台階。「『廁所革命』要深入到全國城鄉，普及景區內外，加強全社會參與，帶動我國旅遊業從景點旅遊向全域旅遊發展。」國家旅遊局局長李金早認為，目前，我國年旅遊出行人數超過40億人次，從景點旅遊到全域旅遊需要全面提升以廁所為代表的公共服務。

過去，在以觀光旅遊為主體的景點旅遊時代，旅遊景區特別是5A級景區作為一個地區形象的最亮點，往往與景區外環境形成巨大的反差，針對於此，人們時常戲稱：「景區內是歐洲、景區外是非洲」。一方面，旅遊景區A級標準的退出機制必然進入常態化，另一方面，所謂「廁所革命」也必然以旅遊景區特別是5A級景區為火車頭、排頭兵和突破口，全域旅遊也必然要求景區外的環境向旅遊景區內看齊，在這樣的背景下，橘子洲和神龍峽兩家5A級景區暴露出來的廁所問題，就只能用「慘不忍睹」、「觸目驚心」來形容了。因此，毫無疑問，不僅沒有為「廁所革命」做出應有的貢獻，還嚴重拖了「廁所革命」的後腿，這兩家5A級景區被摘牌，不是觸霉頭，也不是撞槍口，而是必然的命運。

數據顯示，2015年全國已經建設完工旅遊廁所2.2萬座，超額完成去年初確定的工作目標。全國共有9個省份完工廁所在1000座以上，分別是山東、吉林、浙江、河南、遼寧、江西、四川、重慶、陝西。今年，國家旅遊局把旅遊「廁所革命」的目標定得更高，計劃新建、改擴建旅遊廁所2.5萬座，其中新建1.7萬座，改擴建0.8萬座。

旅遊景區作為中國旅遊的先頭部隊和主力軍，在「廁所革命」中必須扮演重要引領角色，豈容5A級景區拖「廁所革命」的後腿？橘子洲和神龍峽兩家5A級景區被摘牌，對於全國的旅遊景區無疑是一個顯著的警示信號！

（作者系旅遊專家、社會學者，黃金周存廢之爭「挺黃派」代表，「移動社會/文明」理論、「旅遊恩格爾係數」理論、「奇石畫布旅遊資源評價」理論和觀光旅遊「照相指數」理論創立者；社會學博士；中國旅遊報首席評論員/高級記者，中國未來研究會旅遊分會副會長，北京旅遊學會副秘書長，中央人民廣播電台經濟之聲特約評論員。郵箱：cn3336@126.com）

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