左鵬：全面提高新形勢下宗教工作水平

左鵬：全面提高新形勢下宗教工作水平

——學習習近平總書記在全國宗教工作會議上的講話精神

2016-04-29 宣講家網 左鵬 北京科技大學馬克思主義學院教授、博士生導師 我要評論0

核心提示：2016年4月22日至23日，全國宗教工作會議在北京召開。習近平總書記在會議上強調，發展中國特色社會主義宗教理論，全面提高新形勢下宗教工作水平。那麼，黨為何如此重視宗教工作？宗教工作又有哪些複雜之處？黨在開展宗教工作時的基本方針是什麼？又該如何加強黨對宗教工作的領導？

左鵬 北京科技大學馬克思主義學院教授、博士生導師

今天要講的內容是全面提高新形勢下宗教工作水平。

2016年4月22日至23日，全國宗教工作會議在北京召開。中央政治局的七位常委，除張高麗同志正在國外訪問外，其餘六位中央政治局常委悉數參加。我國前兩次召開這樣規格的宗教工作會議分別在2001年和1990年。也就是說，在過去的15年間，中央沒有召開過這樣的全國宗教工作會議。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，新形勢下，我們要堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，分析我國宗教工作形勢，研究我國宗教工作面臨的新情況新問題，全面提高宗教工作水平，更好組織和凝聚廣大信教群眾同全國人民一道，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。

李克強在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，科學分析了宗教工作面臨的形勢和任務，深刻闡明了宗教工作的一系列重大理論和實踐問題，並就新形勢下加強和改進宗教工作作出了全面部署，具有重大指導意義。

俞正聲在總結講話中指出，習近平總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，科學分析了宗教工作面臨的形勢和任務，明確提出了中國特色社會主義宗教理論，深刻闡述了宗教工作的一系列重大理論和實踐問題，標誌著我們黨對宗教問題和宗教工作的認識達到了新的高度，是指導我們做好新形勢下宗教工作的綱領性文獻。

學習習近平總書記系列重要講話，自然包括習近平同志關於宗教問題、宗教工作的重要論述，其中重點便是在這次全國宗教工作會議上的講話。學習這個講話，既是對廣大宗教工作幹部的要求，也是對全體黨員幹部的要求。我們可以從三個方面深入的認識和理解：一是宗教工作的複雜性和做好宗教工作的重要性；二是堅持黨的宗教工作的基本方針；三是加強黨對宗教工作的領導。

一、宗教工作的複雜性和做好宗教工作的重要性

習近平同志在講話中指出，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關係中國特色社會主義事業發展，關係黨同人民群眾的血肉聯繫，關係社會和諧、民族團結，關係國家安全和祖國統一。這裡連續用了四個「關係」來談宗教工作在黨和國家工作全局中的特殊重要性。

1.宗教工作關係中國特色社會主義事業發展

宗教是一種神秘而實在的社會文化現象。人們平時一談起宗教，馬上就會想起香煙繚繞的寺院道觀、高聳壯觀的基督教堂、清潔寧靜的清真寺院；想到正在對神靈五體投地跪拜的教徒；想到被教徒奉為至高無上的宗教經典。可以說，在當今這個信息時代，來自世界各地的宗教方面的信息，使人們時刻感受到宗教對全球社會生活的巨大影響。宗教已經成為社會上普遍關注的熱點問題。

從歷史上看，宗教不僅支配了相當一部分人的日常生活和精神信仰，而且一直與社會經濟、政治、文化等交織在一起，對社會發展和穩定起著重大影響。統治者往往藉助宗教來加強其政治統治，比如宣揚君權神授；而被統治者為擺脫苦難也常常以宗教為掩護和號召進行反抗，比如我國曆朝歷代農民起義舉起的旗幟，很多都有鮮明的宗教色彩。總之，歷史上的宗教問題總是和政治問題聯繫在一起的，雖然今天的科學技術不可謂不發達，人民生活水平不可謂不高，但宗教的影響仍然根深蒂固。

從世界範圍來看，信仰宗教的人數並沒有明顯減少。根據國外有關統計，現在全世界基督教徒大約有22億，穆斯林大約有16億，佛教徒大約有5億，印度教徒大約有10億，猶太教徒大約有1.4億，新興宗教的信奉者也超過1億多，加上其他各種宗教的信奉者，世界上61億人口中，大約有80%的人信仰宗教。

從古代來說，一方面我們有多神信仰，山川河流、飛禽走獸、天地君親師都可以成為崇拜對象，這些被崇拜的要麼是神，要麼是鬼；另一方面，中國傳統文化中又有「敬鬼神而遠之」「未能事人，焉能事鬼」的說法。中國傳統文化具有濃厚的人文主義傳統、無神論傳統，中國歷史上沒有哪一個宗教成為思想文化的主導，更沒有哪一個宗教成為所謂的「國教」。中國歷史上的宗教總是適應並服務於世俗政權，一旦僭越，對宗教來說面臨的就是滅頂之災。

在當今中國，雖然多數人並不信仰宗教，但還是有一億多群眾信仰各種不同的宗教。具體來說，中國的伊斯蘭教信徒基本上隨著人口增加而穩步增長，目前大約有2100萬人；佛教、道教的信徒眾多，但在家信徒無法精確統計；天主教信徒主要靠家族承傳，解放初期大約有300萬人，目前大約有550萬人；基督教信徒的增長勢頭最為迅猛，解放初期大約有70萬人，目前官方統計達到1600萬人，這還不包括未登記的「家庭教會」的信徒。

如此多的信徒，他們的思想觀念、價值趨向、行為方式都受到宗教絕對的影響和控制，而宗教作為一種意識形態，又常常與現實的國際衝突和鬥爭相交織，成為一些政治勢力對其他國家、其他民族進行思想文化滲透的重要載體和工具。長期以來，西方敵對勢力一直把宗教作為遏制和顛覆社會主義國家或其他一些他們不喜歡的國家的得心應手的工具，在蘇東劇變、在一系列國家的所謂「顏色革命」中大顯奇效。

進入新世紀以來，國際敵對勢力也加緊利用宗教對我國進行滲透，對我國實施西化、分化的戰略圖謀。一方面，他們利用宗教問題干涉中國內政，誣衊中國破壞宗教，鼓動中國所謂的「政治意見人士」信仰宗教，進而以保護宗教自由為幌子，掩護他們從事反對中國政府的活動。

另一方面,他們把中國看作是一個尚未開墾的巨大的基督教市場，支持基督教徒向13億中國人「傳福音」，明確提出要用基督的「羔羊」來馴服中國這條東方巨龍。為此，他們制定了長期規劃，組織了大量的人力、物力、財力，秘密地，甚至公開地來華傳教。我們說，宗教信仰是公民的個人私事，但當社會人群中信仰宗教者達到一定程度時，宗教就不止是個人的信仰問題了，它會直接影響到特定社會制度下人們的思想，關係到聽誰的、信誰的、跟誰走這樣的根本問題。美國前國務卿舒爾茨曾說：「從宗教信仰到政治行動，只有一小步距離。」西方國家一直把宗教作為對我國實施西化、分化戰略的重要手段和工具。

而在國內，這些年各大宗教的發展也面臨著一些非常尖銳的問題。比如，佛教在某些地方「富甲一方」，在天災人禍的慈善捐助方面精神可嘉，但也有不少地方熱衷於搞「宗教搭台、經濟唱戲」，一些寺廟天價高香、供養金身等奢靡現象層出不窮；藏傳佛教不時被「藏獨」勢力利用，一些寺院淪為「藏獨」騷亂的策源地；伊斯蘭教因為西北穆斯林的傳播在更廣泛的範圍內傳播開來，但境內外極端組織以伊斯蘭教作掩護，招兵買馬，在新疆、內地頻繁製造暴力恐怖事件；一些明星、公知，甚至學者，拜倒在十字架下，還有一些政治意見人士，成為基督教家庭教會的成員，這實際上是為他們從事反對中國政府的活動塗抹了一層保護色；「法輪功」邪教組織死而不僵，在國外敵對勢力的庇護下仍在掙扎；更讓人憂心的是，許多共產黨員，包括身居要職的官員，也投入了宗教的懷抱，給社會造成了極壞的影響。

宗教問題關係著中國特色社會主義事業的大局，宗教工作是黨和國家工作全局中的重要組成部分。目前，我國已經進入全面建成小康社會的決勝階段，要實現「兩個一百年」奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在愛國主義的旗幟下，把包括廣大信教群眾在內的海內外中華兒女最大限度地團結起來，共同推進社會主義物質文明和精神文明建設，共同維護民族團結、社會穩定、國家統一。從這個意義上講，宗教工作直接關係著中國特色社會主義事業發展的全局。

2.宗教工作關係黨和人民群眾的血肉聯繫

目前，我國有一億多人口信仰不同的宗教，雖然信教人口在全國總人口中所佔的比例不高，但由於我國人口基數龐大，也使得信教群眾的絕對數字十分龐大。宗教在我國社會具有廣泛的群眾基礎，而且這些年來信徒的構成分布發生了很大的變化。過去，信徒主要是以老年人、女性、低學歷者、農村人口、老少邊窮地區人口為主，現在逐步向全社會，尤其是向中青年、向城市居民、向新社會階層、向經濟發達地區擴散。

我們黨代表中國最廣大人民群眾的根本利益，最廣大人民當然包括1億多信教群眾，他們也是中國特色社會主義事業的建設者。處於執政地位的中國共產黨，要用什麼樣的政策才能把他們團結起來，調動他們的積極性？毫無疑問，宗教信仰自由政策。習近平同志指出，實行宗教信仰自由政策的根本出發點和落腳點，就是要大力加強廣大信教和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到建設有中國特色社會主義這個共同目標上來。

中國共產黨是執政黨，中國共產黨人堅持馬克思主義無神論，但是，絕不能簡單地把有神論和無神論作為區別政治上先進與落後的標準。無神論者和有神論者，雖然思想信仰不同，但在愛國、擁護祖國統一、擁護社會主義等涉及政治立場和政治方向的原則性問題上是可以達成廣泛一致的。因此，對於信教群眾，我們必須堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重。如果對他們的信仰不尊重、不理解，甚至採取錯誤的做法，廣大信教群眾就不會向我們靠攏，就會與黨和政府離心離德，就很有可能被推到政治對立面上，最終給社會主義事業帶來嚴重的後果。

我們黨代表中國最廣大人民群眾的根本利益，當然包括廣大信教群眾的利益。那麼，如何代表他們？如何團結他們？這就需要認識他們、了解他們，認識他們所信仰的宗教、了解他們所信仰的宗教。

1961年，毛澤東在與十世班禪談話時闡明了自己的觀點：「我贊成有些共產主義者研究各種宗教的經典，研究佛教、伊斯蘭教、耶穌教等等的經典。因為這是個群眾問題，群眾有那麼多人信教，我們要做群眾工作，我們卻不懂得宗教，只紅不專。」毛澤東同志號召共產黨人研究各種宗教的經典，而習近平同志在這次全國宗教工作會議上也指出，要加強對黨關於宗教問題的理論和方針政策的學習，加強對宗教基本知識的學習，把黨關於宗教問題的理論和方針政策納入幹部教育培訓計劃，使各級幹部儘可能多地學習掌握黨的宗教工作方針政策，學習掌握馬克思主義宗教觀，目的是更好地團結、帶領廣大信教和不信教群眾，共同投身於中國特色社會主義偉大事業。

3.宗教工作關係社會和諧、民族團結

宗教是一種社會意識形態，又是一種社會實體，與社會有著錯綜複雜的關係。習近平同志指出，在我國，宗教關係包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關係。促進宗教關係和諧，這些關係都要處理好。這一內容對現在我國宗教關係的基本內涵作了清晰的界定。

縱觀世界歷史，各種宗教既互相聯繫，又互相滲透，始終和複雜的社會政治鬥爭、民族關係交織在一起。在當今世界，宗教更是為各派政治和社會力量所利用，一些國家和地區矛盾激烈，衝突不斷，往往是和民族問題、宗教問題卷在一起的。比如，前南斯拉夫的科索沃問題、英國的北愛爾蘭問題、菲律賓南部反政府武裝問題，這些問題背後都有著複雜的民族因素、宗教因素。中東地區長時間處於動蕩之中，其背後固然有大國紛爭、大國插手的原因，但伊斯蘭教和基督教的矛盾，基督教內部什葉派與遜尼派的矛盾，以色列人同阿拉伯人的矛盾，阿拉伯人、波斯人、土耳其人、庫爾德人之間的矛盾，都是不可忽視的重要因素。就我國而言，雖然民族宗教方面的矛盾在各種社會矛盾中並不突出，但我們也要充分認識其複雜性，對待處理時必須採取特別慎重穩妥的態度。一旦處置不當就會引發波及面很廣的事端，並有可能成為民族矛盾或其他社會矛盾的爆發口，最終造成難以收拾的局面。

我們說民族宗教無小事。涉及到民族宗教的一些事端時，我們還要區分兩個概念：一是民族宗教問題，二是涉及民族宗教因素的問題。不能把涉及民族宗教因素的所有問題，比如純正的民事問題、刑事問題等，都歸結為民族宗教問題。不能把一般矛盾糾紛簡單歸結為民族問題、宗教問題，即便涉及宗教因素，凡是違法犯罪的行為，無論涉及哪個民族、哪種宗教，都要依法處理，界限一定要劃分清楚。

4.宗教工作關係國家安全、祖國統一

我國是一個統一的多民族國家，一些少數民族在歷史上曾經全民族信仰某一種宗教，宗教至今仍然在這些民族中有著廣泛深刻的影響。做少數民族工作，必須重視做好少數民族的宗教工作。

當前，我國民族地區總體上是團結穩定的，但也存在一些不容忽視的問題。主要是極少數民族分裂主義分子在境外敵對勢力的支持下，千方百計地從事破壞民族團結、製造分裂祖國的活動，成為影響我國西藏、新疆等邊疆少數民族地區的最主要的不穩定因素。

西藏地區第十四世達賴喇嘛利用藏族群眾的宗教信仰，以寺廟為載體進行宗教滲透，試圖煽動宗教狂熱，矇騙信教群眾與黨和政府對抗，所謂以宗教的力量實現西藏獨立。我們與達賴集團的鬥爭，不僅要揭穿其禍國禍藏、分裂祖國的陰謀，還要揭穿其在宗教上的虛偽性，剝奪它利用宗教欺騙信教群眾的資本。這就需要我們在藏傳佛教寺院中開展愛國主義教育，把寺院的領導權牢牢掌握在愛國進步的宗教人士手中，從而保證廣大藏區的社會穩定、長治久安。

而在西北的「三股勢力」，特別是「東突」恐怖勢力，利用宗教裹挾穆斯林群眾，長期以來大肆製造分裂祖國、破壞社會穩定的罪惡活動，策劃實施一系列血腥暴力的恐怖事件。我們要在堅決依法打擊利用宗教所進行的分裂破壞活動的同時，加強宗教界愛國力量建設，使宗教界和信教群眾意識到，我們反對宗教極端勢力不是反對宗教，而是反對利用宗教進行分裂破壞活動。

二、堅持黨的宗教工作的基本方針

習近平同志在這次全國宗教工作會議上提出，做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針。

黨的宗教工作基本方針是我們黨堅持馬克思主義宗教觀，從我國國情和宗教具體實際出發，吸取正反兩方面經驗教訓制定出來的。作為我國宗教工作基本方針基礎的馬克思主義宗教觀，是馬克思、恩格斯利用辯證唯物主義和歷史唯物主義，觀察和分析一系列宗教現象、宗教問題所創立的，為馬克思主義政黨正確認識和處理宗教問題提供了理論基礎。

（一）黨的宗教工作基本方針的形成

馬克思主義宗教觀的基本觀念大體上可以概括為這樣幾個方面：宗教的本質、宗教的產生和發展、宗教存在的根源和消亡、宗教的社會作用、馬克思主義政黨對待宗教的基本原則和態度等。其中，宗教的本質是宗教學最基本的理論問題。

1.宗教的本質

古往今來，對於宗教是什麼，人們給出過各種不同的解答，做出過各種不同的界定，但一直到馬克思主義誕生，才第一次準確揭示了宗教的本質。正如恩格斯所講：「一切宗教都不過是支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的幻想的反映,在這種反映中,人間的力量採取了超人間的力量的形式。」也就是說，一切宗教追求的最終目的——天國、來世、仙境等，都是人們幻想出來的，客觀上都是不存在的。但這些客觀上並不存在的東西卻成為了主宰人們日常生活的支配力量，而這種支配力量的最終根源是現實社會的經濟基礎，只不過，這種經濟基礎以幻想的方式反映了出來。這是馬克思主義宗教觀對宗教本質的認識和理解。

2.宗教的產生和發展

馬克思主義認為，宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象，其存在有著複雜的自然根源、社會根源、認識根源。最初，由於科技不發達，以及人們認識能力的限制，人們尚不能理解自然界的很多現象，像天體運行、颳風下雨、地震海嘯、洪水乾旱等等。人們還不能把握自己的命運，於是就想像著有神在主宰宇宙萬物。最初的宗教就這麼產生了。當人類進入階級社會以後，宗教又和複雜的社會因素交織在一起。有勞苦民眾受到壓迫，無力擺脫悲慘境遇，就到宗教中尋求精神寄託；也有歷代的統治者利用宗教來加強自己的統治。這是進入階級社會以後，加上相應的社會因素，造成了宗教的產生、宗教的存在。馬克思主義認為，宗教的發展由社會發展所決定，宗教的發展規律取決於社會歷史形態的發展演變，而且宗教在歷史上經歷了從「部落宗教」到「民族宗教」再到「世界宗教」的發展過程。我們講的世界三大宗教——基督教、伊斯蘭教、佛教，就是適應世界性帝國的需要而逐步形成的。

3.宗教存在的根源和消亡問題

馬克思主義認為，宗教的存在有其自然根源、社會根源、認識根源。當這些根源不存在時，宗教將會自然消亡。在當今世界三大宗教中，佛教有著兩千多年的歷史，基督教有著近兩千年的歷史，伊斯蘭教也有著近一千四百年的歷史。在漫長的歷史進程中，世界發生了很大變化，科學技術也取得了巨大的進步，人們對宗教的認識也大大深化了。但是從世界範圍來看，宗教不僅存在，而且還時有蔓延發展之勢。這些情況的存在，並不表明馬克思主義關於宗教問題的觀點站不住腳了，而是表明人類社會物質文明和精神文明發展的程度，以及人們思想認識的水平，還遠未達到足以消滅宗教根源的程度，宗教的存在還有著相當深層的自然、社會、認識條件。而社會發生的劇烈變化，人們在物質生活和精神生活中遇到的困難和空虛等境況，貧困、疾病、災害、犯罪、動蕩、戰爭所帶來的社會不安和苦難，以及生命和宇宙中還存在著很多不能做出解釋的現象，這些都可能促使人們到宗教中尋找精神依託。甚至於世界上很多著名的科學家，由於世界觀和宗教方面原因，也信仰宗教或者有自己的宗教觀念。這本身就說明宗教現象是十分複雜的，只要宗教存在的根源依然存在，宗教就會繼續存在。馬克思主義主張，讓宗教自然消亡，反對用行政手段人為地消滅宗教，認為隨著宗教存在根源的消失，宗教將會自然消亡，但這將是一個極其漫長的自然歷史過程。宗教根源存在的長期性決定了宗教本身存在的長期性。

4.宗教的社會作用

馬克思主義認為，宗教的社會作用具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。馬克思曾指出，宗教是幻想的太陽；宗教是裝飾在鎖鏈上的那些虛幻的花朵；宗教是被壓迫生靈的嘆息，是無情世界的感情；宗教是人民的鴉片。也就是說，任何宗教都要虛構出一個萬能至上的神，比如上帝、真主、佛陀，他們把這些臆想為超凡入聖的人，認為他們掌管著塵世和天國的一切，決定著芸芸眾生的命運。任何宗教都強調人間充滿苦難和罪惡，塵世很難有幸福，幸福只能在天堂、樂園、凈土等彼岸世界，人們只有信奉神，虔誠修行，才能最終跳出火海，獲得救贖。這樣一套說法確實能從精神上給陷入苦難的人以很大的安慰，暫時緩解他們的一些痛苦，但總的來說，也削弱了人們依靠現實力量來改變自己命運的鬥爭意志，這就是宗教思想對人的精神所特有的麻醉作用。而這樣的麻醉作用在階級社會中可以為佔據統治地位的剝削階級所利用，為剝削制度辯護，當然，在一定歷史條件下，也可以成為被壓迫者反抗壓迫、進行鬥爭的旗幟。這也是宗教為適應當時社會發展的需求，所表現出的一定的進步作用。

5.馬克思主義政黨對待宗教的基本態度和原則

馬克思主義政黨對待宗教的基本態度和原則主要包括：公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由；信仰宗教和不信仰宗教的公民享有平等權利；國家實行政教分離、教育與宗教分離；各宗教在法律面前一律平等。

這是我們簡要羅列的馬克思主義宗教觀的基本觀點。這些基本觀點是我們黨的宗教工作基本方針，是中國特色社會主義宗教理論的理論基礎。這些基本觀點與中國宗教的具體情況相結合，逐漸形成了黨的宗教工作方針政策，形成了中國特色社會主義宗教理論。

我國宗教的基本情況大體上為，我國是一個多宗教國家，不僅有本土產生的道教、多種民族宗教和眾多民間信仰，而且有從國外傳入的佛教、伊斯蘭教和基督教等。到新中國成立前，我國逐步形成了以佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教為主體，兼有少數其他宗教和多種民間信仰的基本格局。但在長期的歷史發展中，各宗教對我國政治經濟、社會文化等方面都產生過重要影響，在傳承文化、服務社會、促進民族團結和祖國統一等方面發揮過一定的積極作用，形成了和諧、包容、愛國、愛教的優良傳統。新中國成立後，各宗教也先後走上了與新中國發展相適應的道路，宗教界人士和廣大信教群眾熱愛祖國，擁護中國共產黨領導，堅持走社會主義道路。

在黨的歷史上，是一直高度重視宗教問題和宗教工作的。早在建黨前後，新文化運動中的先進分子就率先接受了馬克思主義宗教觀，陳獨秀、李大釗等都曾用唯物史觀分析過宗教。李大釗就曾指出，「宗教的信仰就是神的絕對的體認」「是不平等關係的表現」。他還指出，「猶太教、儒教、回教、佛教、耶教等五大宗教的教義，曾與於人類進步以很深的影響，亦是不爭的事實。」這些論述都已初步體現了馬克思主義在宗教問題上的基本立場、觀點和方法，是馬克思主義宗教觀中國化的理論起點。

大革命時期，毛澤東撰寫了《湖南農民運動考察報告》，初步明確了我們黨處理宗教問題的基本原則。毛澤東指出，「政權、族權、神權、夫權，代表了全部封建宗法的思想和制度，是束縛中國人民特別是農民的四條極大的繩索。」對於神權，他指出：「菩薩是農民立起來的，到了一定時期，農民會用他們自己的雙手丟開這些菩薩，無須旁人過早地代皰丟菩薩。共產黨對於這些東西的宣傳政策應當是：『引而不發，躍如也。』菩薩要農民自己去丟，烈女祠、節孝坊要農民自己去摧毀，別人代皰是不對的。」毛澤東的這些論述已經非常形象地指出了共產黨人處理宗教問題的基本原則，是馬克思主義宗教觀中國化的第一個重要理論成果。

土地革命時期，中國共產黨從中國宗教問題的實際出發，根據革命形勢和任務的需要，制定和實行了一系列正確的宗教政策、宗教法律。比如，1931年11月頒布的《中華蘇維埃共和國臨時憲法大綱》規定，「中華蘇維埃政權以保證工農勞苦民眾有真正的信教自由為目的，絕對實行政教分離的原則，一切宗教不能得到蘇維埃國家的任何保護和供給費用，一切蘇維埃公民有反宗教宣傳之自由，帝國主義的教會只有在服從蘇維埃法律時才能許其存在。」這一規定實現了馬克思主義宗教觀和中國實際的相結合，為我們黨在新民主主義革命時期的宗教政策奠定了基礎。

抗日戰爭時期，中國共產黨開始探索與宗教界建立統一戰線。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中指出，「共產黨員可以和某些唯心論者甚至宗教徒建立在政治行動上的反帝反封建的統一戰線，但是決不能贊同他們的唯心論和宗教教義。」

新中國成立前夕，具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，中華人民共和國人民有宗教信仰自由，各少數民族有保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由。這一規定使黨的宗教政策上升為國家意志，為新中國的宗教政策奠定了基礎。

從新中國成立到60年代初，中國共產黨堅持用馬克思主義的基本原理分析宗教問題，形成了宗教具有長期性、群眾性、民族性、國際性、複雜性的「五性認識」。對於宗教的社會作用，也承認有正反兩方面。這些都是我們黨在全國執政以後，推進馬克思主義宗教觀中國化的基本成果。

1957年後，由於受「左」傾思想的影響，黨的宗教工作也受到干擾和破壞，馬克思主義宗教觀中國化遭遇曲折。

黨的十一屆三中全會後，我們黨在撥亂反正的基礎上，堅持把馬克思主義基本原理同改革開放新實踐相結合，開創了馬克思主義宗教觀中國化的新境界。這當中有一個代表性文件就是1982年3月中共中央下發的《關於我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》，也就是我們俗稱的1982年19號文件。這個文件系統總結了建國以來黨在宗教問題上的正反兩個方面的歷史經驗。在黨的歷史上，第一次全面集中地闡釋了黨對宗教問題的基本觀點和基本政策，實現了黨在宗教工作指導思想上的撥亂反正，為黨的宗教工作方針政策、為中國特色社會主義宗教理論的形成奠定了基礎。

十三屆四中全會以後，中共中央國務院先後下發了關於宗教問題、宗教工作的1991年的6號文件、2002年的3號文件。江澤民同志還發表了《一定要做好宗教工作》《論宗教問題》等重要講話，明確提出堅持和發展馬克思主義宗教觀的基本要求，全面闡釋了宗教存在具有長期性、宗教問題具有群眾性和特殊複雜性的基本觀點，提出全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應的基本方針。60年代的「五性」簡化為「三性」，而宗教工作基本方針「四句話」也在這個時候形成了。這就構成了黨的宗教工作方針政策，構成了中國特色社會主義宗教理論的基本框架。

黨的十六大以後，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，特別提出要正確處理社會主義社會的宗教關係，保持和促進宗教關係和諧，發揮宗教界人士的信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用等一系列新觀點、新要求，豐富了中國特色社會主義宗教理論。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，對宗教工作提出了新的思路、新的要求。在第二次中央新疆工作座談會、第六次中央西藏工作座談會、中央民族工作會議、中央統戰工作會議中，宗教工作都是其中的重要內容。尤其是在2015年5月召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記明確提出，積極引導宗教與社會主義社會相適應，必須堅持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會作用，必須重視發揮宗教界人士作用。這是第一次提出的積極引導宗教與社會主義社會相適應的「四個必須」。這就在很大程度上，豐富發展了黨的宗教工作方針政策、中國特色社會主義宗教理論，為我們在新形勢下做好宗教工作指明了方向，提供了遵循。

這是中國共產黨宗教工作方針政策形成的歷史過程，也是馬克思主義宗教理論同中國宗教實際相結合的過程。

（二）黨的宗教工作基本方針的主要內容

黨的宗教工作基本方針，就其主要內容來說，就是剛才提到的「四句話」。而且，習近平同志在2016年4月召開的全國宗教工作會議上也再次強調，做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

1.全面貫徹黨的宗教信仰自由政策

宗教信仰自由，是我們黨的一項長期的基本政策，是憲法賦予每一個公民的基本權利。任何國家機關、社會團體或個人，都不得限制公民信仰宗教或者不信仰宗教的自由，都不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的公民。

宗教信仰自由，既包括信仰宗教的自由，也包括不信仰宗教的自由；既包括信仰這種宗教的自由，也包括信仰那種宗教的自由；既包括現在信教以後不信教的自由，也包括現在不信教以後信教的自由。我們在強調保障人們信教自由的同時，也應該強調保障人們不信教的自由。這是一個問題兩個不可缺少的方面。任何強迫不信教人信教的行為，如同強迫信教的人不信教一樣，都是侵犯別人的信仰自由，都是極端錯誤和絕對不能允許的。

這些年來，我們對保障公民宗教信仰自由的權利做了很多工作，但在有些方面、有些環節，如何保障公民不信仰宗教的權利，還是一個全新的課題。比如，有的地方強迫別人因民族身份而信仰宗教，強迫別人因婚姻關係而信仰宗教。民族和宗教緊密相關，但二者並非完全一體，民族是先天的，宗教是後天的，即使在所謂全民族都信仰某種宗教的民族中，也不是這一民族中的每一個成員都信仰這一民族的宗教。再比如，婚姻法規定，婚姻自由，一夫一妻，男女平等，只要雙方完全自願，任何一方或者第三方都不得對婚姻自由權利加以干涉。可是，伊斯蘭教教法規定，穆斯林只能和有經人結婚。在我們這樣一個以漢族人口為主的國家，在穆斯林大分散小集中的居住模式下，如果穆斯林和非穆斯林青年相戀，可能面臨的就是非常痛苦的選擇了，要麼遵循教法放棄愛情，要麼堅守愛情，那就需要面臨更加嚴峻的考驗了。

信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由都是憲法法律予以保障的。信仰宗教也好，不信仰宗教也好，互相之間要尊重，要和睦相處。在多數群眾不信教的地方，要注意尊重和保護少數信教群眾的權益；在多數群眾信教的地方，要注意尊重和保護少數不信教群眾的權益。比如，任何人都不得到宗教活動場所進行無神論宣傳，或者在信教群眾中發動有神或無神的辯論；任何組織和宗教徒也不要到宗教活動場所以外傳經佈道，宣傳有神論。我們實行這樣的宗教信仰自由政策，實際上是要尊重信教群眾的信仰選擇，尊重他們的信仰選擇，並不是說要放棄對他們的思想政治工作，放棄在他們中間開展思想道德建設、開展教育科學文化工作。信教也好，不信教以好，都要對他們進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，都要加強法治教育和公民道德教育，尤其要加強對青少年的科學世界觀教育，努力使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人，這是關係黨和國家未來發展的大事。這些都已經內在地包含在了黨的宗教信仰自由政策中了。

2.依法管理宗教事務

依法管理宗教事務是實行依法治國基本方略的必然要求。宗教是一種思想觀念，同時也是一種社會實體。信仰宗教的人，總要參加各種宗教活動，總要參加一些宗教組織。作為一種社會實體的宗教就必然和社會其他方面、和政府發生各種關係，這些活動、這些關係就構成了宗教事務。宗教事務是社會事務的組成部分，因此必須納入政府依法管理的範圍，這不僅是非常必要的，也是十分自然的，古今中外概莫能外。這並不是說所有的宗教事務都應該由政府進行管理，政府管理的主要是涉及國家利益和社會公共利益的這部分宗教事務。對宗教事務進行依法管理，就好比有的人抽煙一樣。抽煙對於抽煙的人來說是有一定價值的，抽煙可以提神，可以打發時間，但對於不抽煙的人來說則是毫無價值的，甚至是有負價值的。因為你不管抽煙還是不抽煙，吸煙有害健康，這是一條科學真理，已經被科學反覆證明了，因此抽煙的人絕對沒有權力強迫不喜歡抽煙的人抽煙；相反，不抽煙的人則有權力要求抽煙的人在公共場所禁止抽煙，社會也有權利要求抽煙者不要教唆青少年抽煙。這是依法加強對宗教事務管理的一種理解。我們對宗教事務進行依法管理，目的是要切實保障宗教信仰自由，保證正常的宗教活動，保證宗教團體的合法利益。

我們國家實行政教分離的原則，任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，任何宗教都不得干預國家的行政、司法、教育等。習近平同志在這次全國宗教工作會議上也強調，要構建積極健康的宗教關係。我國當前的宗教關係包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關係。促進宗教關係和諧，這些關係都要處理好。

那麼，怎麼處理好多個方面的宗教關係呢？習近平同志提出了兩個「必須」兩個「要」：必須牢牢把握堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位、強化黨的執政基礎這個根本，必須堅持政教分離，堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施，堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。要提高宗教工作法治化水平，要保護廣大信教群眾合法權益。

在依法管理宗教事務相關的兩個「必須」和兩個「要」當中，我想重點談兩個方面：一是堅持政教分離；二是提高宗教工作法治化的水平。

近些年來，在我們國內有相當一部分專家學者利用各種途徑大談所謂的政教關係。由於歷史傳統、文化淵源、發展狀況、社會制度等不同，世界各國的政教關係也表現出非常不同的形態，大致有三種模式：政教合一型、政主教從型、政教分離型。其中，政教分離是當今世界大多數國家在處理政教關係上的價值取向。我們國家也明確提出實行政教分離。只有實行政教分離，才能防範某種宗教、某個教派通過控制國家政權或依託國家政權，取得特殊的權利或者地位，造成宗教間的不平等、不寬容，進而妨礙宗教信仰自由的普遍實現。一個宗教自由了，別的宗教就不自由了。在歷史上，不管哪種宗教，都懂得「不依國主，則法事難立」的道理。在我國歷史上，政教關係一貫是皇權支配教權，中央政權從來沒有出現過政教合一的情況。這是中國跟西方古代社會一個很大的不同。

新中國成立以後，我們黨在處理與宗教界的關係方面，一方面堅持保護公民的宗教信仰自由權利，另一方面強調政治上團結合作，信仰上互相尊重，鼓勵和支持愛國宗教界參政議政，不斷鞏固和擴大愛國統一戰線，而我國各宗教也積极參与其中，努力走出一條在社會主義條件下健康發展、在政治生活中積極發揮作用的政策路徑，這就形成了中國特色社會主義條件下的新型政教關係。

我們的政教關係本來是清晰的、明白的，但近些年來，這樣的政教分離關係也在一些地區、一些部門受到了挑戰。比如說，某些地方政府大辦所謂的阿拉伯語學校，這些阿拉伯語學校實際上成為了傳播伊斯蘭教的學校。某些政府部門推動所謂清真食品立法，試圖把宗教的教法嫁接在國家的國法之上。這些都是對政教分離原則的重大挑戰。這是我們依法管理宗教事務要堅持的一項最為重要的基本原則。

依法管理宗教事務，還要提高宗教工作的法治化水平。我們對宗教事務的管理是依法管理，依法管理的前提是有法可依。我國現在還沒有一部專門的宗教法。經過改革開放以來的30多年的艱辛探索，我國已經初步形成了宗教方面的法律框架，按照宗教事務方面的立法——先單項後綜合的思路，1994年，國務院頒布了兩部單項行政法規，也就是《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》和《宗教活動場所管理條例》。2004年，國務院又頒布了《宗教事務條例》，廢止了原先實行的《宗教活動場所管理條例》。《宗教事務條例》是我國第一部宗教事務方面的綜合性行政法規。此後，國家宗教事務局陸續出台了11部部門規章，一些地方也制定了地方性的宗教法規或政府規章。這使得我國宗教事務管理基本上做到了有法可依。而有法可依接下來就是有法必依、執法必嚴。我們依法管理宗教事務的要旨可以用16個字來概括：保護合法、制止非法、抵禦滲透、打擊犯罪。也就是說，要依法保護公民的宗教信仰自由權利，保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益，制止宗教方面的非法活動，不能以宗教信仰自由或政教分離為借口，放棄或擺脫國家對宗教事務的管理。總之，就是要運用法律規範政府管理宗教事務的行為，運用法律調節涉及宗教的各種社會關係，這是我們依法管理宗教事務的基本要求。

3.堅持獨立自主自辦原則

獨立自主自辦原則，是指我國的宗教事業由我國的宗教信徒自主辦理，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力支配；宗教團體、宗教活動場所和宗教教職人員在友好、平等的基礎上開展對外交往；其他組織或個人在對外經濟、文化等合作、交流活動中不得附加宗教條件。這是堅持獨立自主自辦原則的基本內涵。

習近平同志在全國宗教工作會議上也強調，要堅決抵禦境外利用宗教進行滲透，防範宗教極端思想侵害。這可以說是堅持獨立自主自辦原則的基本要求。境外勢力利用宗教對我國進行滲透，通常表現為三個方面：一是利用宗教進行民族分裂活動；二是干涉我國宗教的內部事務；三是在我國境內進行非法傳教活動。現在，境外宗教滲透的手段和方法也更加多樣化。不少宗教組織開始利用互聯網進行宗教傳播。早在1998年羅馬教皇就提出，利用國際互聯網帶來的契機去實現教會的使命，開展一場新的傳播福音運動。境內外的各大宗教都普遍地使用互聯網，活躍在互聯網上的境外宗教傳播主體有一些教會組織，有一些網路宣教士，甚至有一些「神棍」或受僱傭的網路水軍，他們利用門戶網站、社區論壇、博客空間、社交網路等一切可以利用的互聯網資源，傳播宗教的教義和文化，發布涉及宗教的重大新聞資訊及評述，表達對現實生活的感悟，組織線上線下的宗教活動。

藉助於互聯網的宗教傳播，使得宗教網路化的軌跡日益明顯，也給我們傳統的宗教事務管理帶來了挑戰。比如，傳統意義上只能在宗教活動場所開展宗教活動，而現在完全可以移植到互聯網上進行。傳統意義上外國人不得在華傳播宗教、發展教徒，而現在完全不用到中國來，只要呆在自己家中，利用一台電腦就可以完成到中國傳教。原來各種宗教宣傳品只能在宗教活動場所發送，但現在往互聯網上一放，什麼問題全解決了。這些都已經對我們依法管理宗教事務提出了挑戰。各種宗教傳播和滲透勢力利用互聯網，很多過去無法做到的事情，現在也都做到了。習近平同志在這次全國宗教工作會議上也特別提出，要高度重視互聯網的宗教問題。

4.積極引導宗教與社會主義社會相適應

通觀我國和世界宗教的歷史，我們可以發現一條共同的規律，就是任何宗教都要適應其所處的社會和時代。只有這樣，宗教才能存在和延續。比如在16世紀，歐洲的基督教就發生了宗教改革運動。

在我國的歷史上，凡是外來宗教，都必然要經歷一個中國化的過程。我國是社會主義國家，我國宗教是在社會主義條件下存在和活動的，所以它必須與我國的社會主義社會相適應。這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是各宗教在我國社會主義社會存在時對自身的客觀要求。也就是在這樣的前提下，我們提出了引導宗教與社會主義社會相適應的任務。

這一論斷最早是在1996年的中央6號文件中提出來的。在此之前，1993年的時候，江澤民在全國統戰工作會議上就宗教工作提出了三句話，並且指出，貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務的管理也好，目的都是引導宗教與社會主義社會相適應。2002年中央3號文件（《中共中央、國務院關於加強宗教工作的決定》）對「引導相適應」問題也做了全面闡述。那麼，之所以提出宗教與社會主義社會相適應，就是基於宗教在社會主義社會存在的長期性，以及在社會主義社會中宗教作用的兩重性。也就是說，在社會主義社會，宗教要長期存在下去，而且，宗教還存在著與社會主義社會不相適應的地方，還有一定的負面作用，因此需要進行調整。那麼，該如何調整呢？這就需要外部力量的有效引導。但是，最好是宗教界人士自己能夠意識到自己宗教的不足，並主動地去調整，實現與社會主義社會相適應。如果某個宗教只是覺得自己好，意識不到自己的不足，那就不可能主動調整了。既然自己不去主動調整，這就需要外部力量的引導。這也是我們黨宗教工作的基本內容。

比如新疆的一些穆斯林聚集區，一些女性穿上所謂的吉里巴甫服，渾身的黑裝，只露兩隻眼睛。這是宗教服飾嗎？這是民族服飾嗎？都不是。過去，我們新疆的少數民族同胞穿的都是奼紫嫣紅的，新疆的姑娘們也是婀娜多姿的，這才是新疆地區的本來面目。但是現在，受到一些極端思想的影響，將本來不屬於這個宗教的、本來不屬於這個民族的內容附加到這個宗教、這個民族之上。這不就是去中國化嗎？這不就是和社會主義社會相悖離的嗎？對於這樣的情況我們不能無動於衷，而必須進行積極主動地引導。

過去，我們將積極引導宗教與社會主義社會相適應的基本內涵概括為「兩個要求」「五個支持」。在這次全國宗教工作會議上，習近平同志提出，對信教群眾的引導著力點主要在五個方面：一是引導信教群眾熱愛祖國、熱愛人民，維護祖國統一，維護中華民族大團結，服從服務於國家最高利益和中華民族整體利益；二是引導信教群眾擁護中國共產黨領導、擁護社會主義制度，堅持走中國特色社會主義道路；三是引導信教群眾積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，努力把宗教教義同中華文化相融合；四是引導信教群眾遵守國家法律法規，自覺接受國家依法管理；五是引導信教群眾投身改革開放和社會主義現代化建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

這裡我想特別講一下兩個內容：第一個是維護祖國統一，維護中華民族大團結；第二個是弘揚中華文化，努力把宗教教義同中華文化相融合。

引導宗教與社會主義社會相適應，除了引導信教群眾之外，還包括對宗教團體的引導，對宗教界人士的引導。習近平同志指出，宗教團體是黨和政府團結、聯繫宗教界人士和廣大信教群眾的橋樑和紐帶，要為他們開展工作提供必要的支持和幫助，尊重和發揮他們在宗教內部事務中的作用，努力建設政治上可信、作風上民主、工作上高效的高素質領導班子。要堅持政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的標準，支持宗教界搞好人才隊伍建設。

這段話就是對宗教界人士、對宗教團體的要求。特別是提到，宗教團體的領導班子，要政治上可信、作風上民主、工作上高效；宗教界的人才隊伍，要政治上靠得住，宗教上有造詣，品德上能服眾，關鍵時起作用。之所以要引導宗教界人士，是因為宗教界人士的本職工作就是通過聯繫和服務信教群眾，對信教群眾進行思想教育。發揮宗教界人士的作用，最根本的就是使他們在組織開展正常宗教活動、滿足信教群眾宗教需要的同時，教育引導信教群眾，培育和踐行社會主義核心價值觀，投身中國特色社會主義事業，為促進經濟社會發展、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。通過引導宗教界人士，最終引導廣大信教群眾。

在這裡，習近平同志還特彆強調，積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要的任務就是支持我國宗教堅持中國化方向。要用社會主義核心價值觀來引領和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚中華民族優良傳統，用團結進步、和平寬容等觀念引導廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，深入挖掘教義教規中有利於社會和諧、時代進步、健康文明的內容，對教規教義作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。

習近平同志談到了「兩個支持」：一是支持我國宗教堅持中國化方向；二是支持各宗教對教規教義作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。

2015年5月，習近平同志在中央統戰工作會議上最早提出堅持中國化方向。當時指出，堅持中國化方向是引導宗教與社會主義社會相適應的「四個必須」之一。所謂「中國化」，就是要按照中國，也就是當下的中華人民共和國的性質和狀態，來改變宗教的性質和狀態。這一提法，其實也是針對一定時期以來在宗教領域出現的去中國化、逆本土化、極端化、商業化等新情況、新問題而提出來的。我國宗教要堅持中國化方向，就是要用中國思想、中國精神來「化」中國宗教，使中國宗教能夠吸收體現中國思想、中國精神，自覺充實、弘揚社會主義核心價值觀、中國優秀傳統文化。中國宗教要吸收中國思想。那麼，中國思想是什麼？就是中國優秀傳統文化。中國精神又是什麼？就是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。所有這些符合時代進步要求的、有利於社會和諧健康文明的內容，都應當在宗教的教義教規中體現出來。堅持中國化方向，既是對外來宗教而言的，也是對本土宗教而言的。佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教等，都是外來的宗教，進入中國都已經有很長的歷史了，少的幾百年，長的兩千年。他們都或早或晚、或深或淺地尋求著中國化的道路，也都有值得稱道的成就。不經過中國化，它不可能在中國這片土壤上「存活」下來。但是，中國本身也在發展，也在進步。今天的中國，已經是中國特色社會主義社會的中國了，宗教也必須與時俱進，即使宗教在歷史上已經中國化了，如果還是停留在歷史上，顯然就是不夠的。它必須和今天的中國特色社會主義社會相適應，不斷賦予自己新的時代特色、時代內涵、時代意義。可以說，經過長期的中國化的進程，中國各宗教都比較理性、溫和、寬容。我們要繼承和弘揚這個傳統，用好這個優勢。當前，要特別注意的是，在擴大對外開放的過程中，要提防境外宗教極端主義的滲透，防止他們破壞我們來之不易的和諧環境。

關於各個宗教對教義教規進行新的闡釋這一問題，在2012年中央3號文件中，在江澤民關於宗教問題的講話里也已經提及了。在新的歷史條件下，這些年來，一些宗教愛國人士努力挖掘和弘揚宗教教義、宗教道德、宗教文化中有利於社會發展、時代進步，且健康文明的內容，對宗教教義進行了符合社會進步要求的闡釋。比如，基督教開展神學思想建設，天主教進行民主辦教，藏傳佛教進行寺廟的愛國主義教育，伊斯蘭教進行解經工作，這些努力對於我們的社會、對於宗教自身都有著非常重要的意義。各大宗教的教義教規，要努力適應今天的中國社會，將其中積極的、進步的內容挖掘出來。按照時代的要求，作出時代性的闡釋。當然，在對宗教的教義教規進行闡釋的時候，並不是要否定宗教的教義教規，更不是要求宗教界人士或信教群眾改變他們的宗教信仰。習近平同志也指出，要在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，進行與中國化相適應的新的闡釋。

總之，推動我國宗教堅持中國化方向，是要讓宗教來適應當代中國，而不是當代中國去迎合宗教；是宗教來中國化，而不是用宗教來「化」中國。這個原則、界限我們要清楚。

三、黨對宗教工作的領導

加強黨對宗教工作的領導，就是要求各級黨委、政府按照黨中央、國務院制定的宗教工作方針政策，高度重視並切實做好宗教工作，加強黨對宗教工作的領導。

對於當前宗教工作的形勢，習近平同志做出了科學準確地評價。他一方面肯定當前我國宗教工作的總體形勢是好的，比如黨的宗教工作基本方針得到貫徹，黨同宗教界愛國統一戰線不斷鞏固，宗教工作法制化明顯增強，宗教活動總體平穩有序。但同時他也明確指出，新形勢下宗教工作範圍廣、任務重，各級黨委要提高處理宗教問題的能力，把宗教工作納入重要議事日程，及時研究宗教工作中的重要問題，推動落實宗教工作決策部署。

根據這樣的總的要求，此次全國宗教工作會議上，關於加強黨對宗教工作的領導，習近平同志提了六個方面的具體要求：

第一，要加強對黨關於宗教問題的理論和方針政策的學習，加強對宗教基本知識的學習，把黨關於宗教問題的理論和方針政策納入幹部教育培訓計劃，使各級幹部儘可能多地掌握。

為什麼提出要加強學習呢？這是非常具有針對性的。現在，黨內也好，社會上也好，一些人總是對宗教有著一些模糊，甚至錯誤的認識。有的人認為宗教是好東西，就過分誇大宗教在調試心理、弘揚文化、促進發展中的作用；也有人認為宗教是壞東西，把宗教看成是消極落後的、愚昧的；還有人認為宗教只是一種信仰，可以放任自流、任其發展。人們對宗教存在著不同的認識，也正是這些認識上的問題，使得一些地方的宗教工作成了「五牛拉車，不知所往」。有的人處於對宗教滲透的高度警覺狀態，把信教群眾和不信教群眾在信仰上的差異等同於政治上的對立，甚至採用行政命令的方法，強迫信教群眾改變自己的信仰，妨礙信教群眾正常的宗教活動。也有的人出於對宣傳思想工作成績的過高估計，不願正式或不敢承認本地區、本部門宗教勢力的影響，對宗教活動場所和信教群眾很快增長的事實掩耳盜鈴。事實上，這些都已經嚴重違背了黨的宗教工作方針政策，必須堅決予以糾正。

要糾正這些問題，首先要提高思想認識，要學習黨的宗教理論方針政策，學習中國特色社會主義宗教理論，學習關於宗教的基礎知識。

第二，要建立健全強有力的領導機制，做好對宗教工作的引領、規劃、指導、督查。

具體而言，統戰部門要負起牽頭協調責任，宗教工作部門要擔負起依法管理責任，各有關部門及工會、共青團、婦聯、科協等人民團體要齊抓共管，共同做好宗教工作。宗教工作是由黨委領導的，由統戰部門牽頭協調的，當然還由其他各個部門，以及相關人民團體齊抓共管、共同參與。在宗教工作的部門職責中，我們發現，第一次出現了科協。其他幾個部門在過去的相關文件中都有提及，但此次出現了科協，這該如何理解？我的理解是，對已經信仰宗教的群眾，我們要尊重其信仰，要團結教育、引導管理，盡量發揮其積極作用，防範其消極作用。而對於尚未信教的群眾，要加強科學普及的工作。通過科學普及工作，讓廣大群眾，尤其是青少年接受唯物論的基本觀點，接受自然科學的基本常識，弘揚科學精神，破除愚昧迷信。

第三，要廣泛宣傳黨關於宗教問題的理論和方針政策，宣傳宗教相關法律法規，加強宗教方面宣傳輿論引導。

這一點主要談的是宣傳輿論引導的問題。習近平同志特別指出，要高度重視互聯網宗教問題，在互聯網上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音。鑒於各大宗教傳播勢力佔用互聯網空間進行宣傳，所以我們的思想宣傳工作者，也要佔據互聯網空間，也要在這個空間上宣傳黨的宗教理論和宗教工作方針政策。

第四，是對黨的基層組織提出的要求，即黨的基層組織特別是宗教工作任務重的地方基層組織，要切實做好宗教工作，加強對信教群眾的工作。

宗教工作最終還是要落實到基層，尤其是宗教工作任務重的地方基層組織。

第五，是對共產黨員而言的，即共產黨員要做堅定的馬克思主義無神論者，嚴守黨章規定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。

早在2001年的全國宗教會議上，江澤民同志就曾經明確指出，我們共產黨人是唯物主義者，我們不信仰宗教。可以說，共產黨人不能信仰宗教本來是一個非常淺顯的道理，但是這些年來，這個道理也已經被一些人弄得十分模糊了。且不說我們抓的那些大小貪官中，有多少人是求神拜佛的，只看一些黨政機關在建樓起屋的時候，是如何講風水、如何擇吉日的，就可以明白，這幾乎已經成為公開的秘密了。關於這種現象，2013年8月19日，習近平同志在全國宣傳思想工作會議上指出，在我們黨員、幹部隊伍中，信仰缺失是一個需要引起高度重視的問題。在一些人那裡，有的以批評和嘲諷馬克思主義為「時尚」、為噱頭；有的精神空虛，認為共產主義是虛無縹緲的幻想，「不問蒼生問鬼神」，熱衷於算命看相、求神拜佛，迷信「氣功大師」。對於這種現象，黨中央是有著非常清醒的認識的。

習近平同志還指出，理想信念就是共產黨人精神上的「鈣」，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會「缺鈣」，就會得「軟骨病」。那麼，我們共產黨人的理想信念是什麼？就是對馬克思主義的信仰，就是對共產主義、社會主義的信念。這一點是堅定不移的。

之所以這種堅定不移的理論信仰、這些非常淺顯的科學道理被弄得非常模糊，原因就在於一些知名的專家學者大肆鼓吹所謂的黨性、人性對立論，以及政治信仰、精神信仰對立論，要求共產黨開放黨員信教。這種思想傳播已久，造成當前宗教工作中不敢管、不會管、不願管的現象，也使得在一個共產黨執政的國家，有神論隨便講、到處講，無神論不能講、無處講，馬克思主義無神論被妖魔化，無神論者受到公然的歧視和打壓。這是一種非常不正常的現象。而習近平同志的這一講話，可以說是發出了非常清晰的聲音，把黨員信教問題提高到黨員在哪裡尋找自己的價值和信念的高度。也就是說，「不問蒼生問鬼神」的現象可以休矣。

第六，要加強對青少年的科學世界觀宣傳教育，引導他們相信科學、學習科學、傳播科學，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

宗教影響在擴散，我們尊重信教群眾的宗教信仰自由，但絕不能放棄對廣大黨員幹部、對青少年科學世界觀的宣傳教育。我們要培養的是中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，這個合格建設者和可靠接班人，一定是為馬克思主義的科學的理想信念所支撐的，而不是為這樣那樣的宗教信仰所佔據了。

我們從三個方面學習了習近平同志在全國宗教工作會議上的講話精神，不足之處請批評指正，謝謝！

（根據宣講家網報告整理編輯，

未經許可，不得印刷、出版，違者追究法律責任）